МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 сентября 2017 года N 556
Об утверждении Рекомендаций по разработке исполнительными органами государственной власти Калининградской области положений (примерных положений) об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений Калининградской области
В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 Положения о системах оплаты труда работников государственных учреждений Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 28 января 2009 года N 18 "О системах оплаты труда работников государственных учреждений Калининградской области" (в редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 30 сентября 2011 года N 737, от 9 сентября 2013 года N 670, от 25 марта 2015 года N 151, от 24 июля 2017 года N 383),
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Рекомендации по разработке исполнительными органами государственной власти Калининградской области положений (примерных положений) об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений Калининградской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
4. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Временно исполняющая обязанности
министра социальной политики
А.В. Майстер
Приложение
к Приказу Министерства
социальной политики
Калининградской области
от 22 сентября 2017 года N 556
РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке исполнительными органами государственной власти Калининградской области положений (примерных положений) об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений Калининградской области
I. Общие положения
1. Настоящие Рекомендации по разработке исполнительными органами государственной власти Калининградской области положений (примерных положений) об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений Калининградской области (далее - рекомендации) разработаны в целях оказания практической помощи при подготовке примерных положений об оплате труда работников подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Калининградской области (далее - примерные положения об оплате труда), положений об оплате труда работников государственных казенных учреждений Калининградской области (далее - положения об оплате труда).
2. Системы оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Калининградской области (далее - учреждения), включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, статьей 12.2 Закона Калининградской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области", нормативными правовыми актами Калининградской области, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Калининградской области с учетом мнения представительного органа работников.
3. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фондов оплаты труда учреждений.
Экономия фонда оплаты труда может быть использована для оказания материальной помощи в соответствии с локальными нормативными актами учреждений или коллективными договорами.
4. Системы оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Калининградской области устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых исполнительными органами государственными власти Калининградской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений (далее - учредитель), по согласованию с Министерством социальной политики Калининградской области. Указанные примерные положения носят для государственных бюджетных и автономных учреждений Калининградской области рекомендательный характер.
Системы оплаты труда работников государственных казенных учреждений Калининградской области устанавливаются положениями об оплате труда работников подведомственных государственных казенных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми учредителем по согласованию с Министерством социальной политики Калининградской области. Указанные положения носят для государственных казенных учреждений Калининградской области обязательный характер.
5. При разработке примерных положений об оплате труда, положений об оплате труда исполнительными органами государственной власти Калининградской области осуществляется анализ специфики деятельности подведомственных учреждений с целью их группировки по видам экономической деятельности в соответствии с основной уставной деятельностью учреждений.
II. Структура и содержание положения (примерного положения) об оплате труда
6. В положения (примерные положения) об оплате труда рекомендуется включать следующие разделы:
1) "Общие положения";
2) "Условия оплаты труда работников учреждения";
3) "Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера";
4) другие вопросы оплаты труда либо заключительные положения.
7. В раздел "Общие положения" рекомендуется включать:
- преамбулу со ссылкой на основание издания положения (примерного положения) об оплате труда (например, Постановление Правительства Калининградской области от 28 января 2009 года N 18 "О системах оплаты труда работников государственных учреждений Калининградской области" с последующими изменениями и дополнениями, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Калининградской области);
- общее описание применяемой системы оплаты труда и ее основные элементы;
- краткую характеристику системы оплаты труда, применяемой для отдельных категорий работников.
8. В раздел "Условия оплаты труда работников учреждения" рекомендуется включать главы:
1) "Основные условия оплаты труда";
2) "Компенсационные выплаты";
3) "Стимулирующие выплаты".
8.1. В главе "Основные условия оплаты труда" в примерных положениях об оплате труда указываются размеры рекомендуемых минимальных окладов (должностных окладов), рекомендуемых минимальных ставок заработной платы работников, в положениях об оплате труда - размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы.
Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников учреждений устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей (профессий) к профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ) или квалификационным уровням соответствующей ПКГ.
По должностям работников учреждений, включенным в ПКГ, но не структурированным по квалификационным уровням, размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются по ПКГ.
Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных бюджетных и автономных учреждений Калининградской области устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы.
Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных казенных учреждений Калининградской области устанавливаются учредителем.
По должностям служащих, не включенных в ПКГ, размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются в зависимости от сложности труда.
В целях сохранения кадрового потенциала учреждений рекомендуется в системах оплаты труда работников внедрять новые подходы к формированию оплаты труда работников таким образом, чтобы 55-70 процентов заработной платы направлялось на выплаты по окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы.
Минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, предусматриваемые в примерных положениях об оплате труда, утверждаемых исполнительными органами государственной власти Калининградской области, рекомендуется использовать в качестве ориентиров при установлении учреждениями конкретных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы.
При этом необходимо учесть обязательства действующего регионального соглашения о минимальной заработной плате в Калининградской области, в которую также включаются выплаты стимулирующего и компенсационного характера.
Фонд оплаты труда работников государственного автономного и бюджетного учреждения Калининградской области формируется исходя из объема субсидий, поступающих государственному автономному и бюджетному учреждению Калининградской области из областного бюджета, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.
Фонд оплаты труда работников государственного казенного учреждения Калининградской области формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственного казенного учреждения Калининградской области и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения.
Учредитель устанавливает перечень должностей, относящихся к административно-управленческому и вспомогательному персоналу.
Административно-управленческий персонал учреждения - работники учреждения, занятые управлением (организацией) оказания услуг (выполнения работ), а также работники учреждения, выполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельности учреждения.
Вспомогательный персонал учреждения - работники учреждения, создающие условия для оказания услуг (выполнения работ), направленных на достижение определенных уставом государственного учреждения целей деятельности этого учреждения, включая обслуживание зданий и оборудования.
Предельная доля фонда оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Калининградской области не должна превышать 40 процентов.
Не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, направляются государственными казенными учреждениями Калининградской области на выплаты стимулирующего характера.
8.2. Глава "Компенсационные выплаты" включает перечень (конкретные наименования) и рекомендуемые размеры выплат компенсационного характера.
Виды компенсационных выплат устанавливаются на основе перечня видов выплат компенсационного характера, утвержденного Министерством социальной политики Калининградской области:
- повышенная оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- доплата за совмещение профессий (должностей);
- доплата за расширение зон обслуживания;
- доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;
- повышенная плата за работу в ночное время;
- повышенная плата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;
- оплата сверхурочной работы;
- повышенная плата за выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных;
- надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречивание, а также за работу с шифрами.
Повышенная оплата труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации. Повышенная оплата труда работникам, занятым выполнением работ в других случаях, отклоняющихся от нормальных, устанавливается с учетом статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации.
Руководителями учреждений должны быть приняты меры по проведению специальной оценки условий труда работников с вредными и (или) опасными условиями труда с целью уточнения наличия отклонений уровней вредных производственных факторов от установленных нормативов и оснований применения компенсационных выплат за работу в указанных условиях, а также сокращения рабочих мест, которые не соответствуют требованиям охраны труда.
Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента ставки заработной платы, оклада (должностного оклада), установленных для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
При этом установленные работнику размеры и (или) условия повышенной оплаты труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не могут быть снижены и (или) ухудшены без проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.
Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время".
Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается работникам учреждений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны".
Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентном отношении к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы работника или в абсолютных размерах без учета повышающих коэффициентов.
8.3. Глава "Стимулирующие выплаты" включает перечень (конкретные наименования) и рекомендуемые размеры выплат стимулирующего характера.
Данный перечень формируется в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Министерством социальной политики Калининградской области, и должен отвечать уставным задачам учреждения, а также показателям оценки эффективности его работы, установленным исполнительными органами государственной власти Калининградской области, в пределах фонда оплаты труда.
