АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 года N 932
Об утверждении областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области"
(с изменениями на 29 марта 2024 года)
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 17.03.2014 N 168, от 16.05.2014 N 341, от 12.08.2014 N 570, от 11.09.2014 N 639, от 08.10.2014 N 688, от 29.12.2014 N 932, от 25.02.2015 N 62, от 21.04.2015 N 247, от 11.06.2015 N 324, от 07.07.2015 N 396, от 10.08.2015 N 507, от 29.10.2015 N 666, от 27.11.2015 N 752, от 22.12.2015 N 825, от 02.03.2016 N 116, от 06.04.2016 N 199, от 03.06.2016 N 301, от 29.06.2016 N 362, от 22.08.2016 N 489, от 16.11.2016 N 674, от 28.12.2016 N 792, от 03.03.2017 N 114, от 11.04.2017 N 190, от 29.06.2017 N 429, от 10.08.2017 N 520, от 02.11.2017 N 753, от 26.12.2017 N 906, от 19.02.2018 N 68, от 12.04.2018 N 188, от 26.04.2018 N 261, от 06.06.2018 N 351, от 28.06.2018 N 431, от 02.07.2018 N 447, от 20.09.2018 N 616, от 15.11.2018 N 729, от 19.12.2018 N 881, от 25.03.2019 N 140, от 22.07.2019 N 413, от 26.08.2019 N 492, от 09.12.2019 N 746, от 18.12.2019 N 772, от 19.12.2019 N 777, от 31.12.2019 N 875, от 18.03.2020 N 123, от 12.05.2020 N 261, от 09.07.2020 N 409, от 18.08.2020 N 503, от 27.08.2020 N 526, от 16.09.2020 N 563, от 11.12.2020 N 769, от 16.12.2020 N 779, от 26.12.2020 N 883, от 24.02.2021 N 96, от 25.03.2021 N 174, от 02.04.2021 N 213, от 10.06.2021 N 350, от 29.06.2021 N 396, от 13.09.2021 N 594, от 06.12.2021 N 779, от 17.12.2021 N 807, от 28.12.2021 N 866, от 01.03.2022 N 119, от 03.03.2022 N 121, от 25.05.2022 N 343, от 14.06.2022 N 396, от 23.06.2022 N 412, от 27.07.2022 N 512, от 31.08.2022 N 616, от 03.10.2022 N 710, от 31.10.2022 N 788, от 10.11.2022 N 823, от 14.12.2022 N 940, от 27.12.2022 N 1031, от 28.03.2023 N 117, от 12.04.2023 N 172, от 14.07.2023 N 398, от 01.08.2023 N 446, от 24.08.2023 N 500, от 09.10.2023 N 606, постановлений Правительства Смоленской области от 11.12.2023 N 183, от 15.12.2023 N 210, от 28.12.2023 N 297, от 29.03.2024 N 216)
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.01.2022 N 5 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" Администрация Смоленской области постановляет:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 29.12.2014 N 932, от 21.04.2015 N 247, от 29.10.2015 N 666, от 27.11.2015 N 752, от 29.06.2017 N 429, от 26.12.2017 N 906, от 26.04.2018 N 261, от 01.03.2022 N 119)
Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" (далее также - Государственная программа).
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 20.09.2018 N 616)
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 20.11.2013 N 932
ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 01.03.2022 N 119, от 03.03.2022 N 121, от 25.05.2022 N 343, от 14.06.2022 N 396, от 23.06.2022 N 412, от 27.07.2022 N 512, от 31.08.2022 N 616, от 03.10.2022 N 710, от 31.10.2022 N 788, от 10.11.2022 N 823, от 14.12.2022 N 940, от 27.12.2022 N 1031, от 28.03.2023 N 117, от 12.04.2023 N 172, от 14.07.2023 N 398, от 01.08.2023 N 446, от 24.08.2023 N 500, от 09.10.2023 N 606, постановлений Правительства Смоленской области от 11.12.2023 N 183, от 15.12.2023 N 210, от 28.12.2023 N 297, от 29.03.2024 N 216)
Паспорт Государственной программы
Утратил силу. - Постановление Правительства Смоленской области от 29.03.2024 N 216.
1. Стратегические приоритеты в сфере реализации Государственной программы
Ситуация в транспортной системе определяется состоянием двух ее основных подсистем - транспортной и дорожной.
Региональная неравномерность развития дорожной инфраструктуры ограничивает развитие единого экономического пространства региона и влияет на полноту освоения его ресурсов.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог.
Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения составляют важнейшую часть дорожной сети, степень развитости которой считается одним из основных факторов экономического развития. Сеть автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения обеспечивает перевозки промышленных и сельскохозяйственных грузов, связь муниципальных районов между собой и с областным центром, а также имеет выход в другие регионы Российской Федерации и Республику Беларусь. Изменения в секторах экономики приводят к изменению состава транспортного потока и росту интенсивности движения. Поэтому без развития автомобильных дорог невозможно повышение инвестиционной привлекательности региона и достижение устойчивого экономического роста.
Дорожное хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики, от устойчивого и эффективного функционирования которой в значительной степени зависят социально-экономическое развитие Смоленской области и условия жизни населения.
Необходимыми условиями поддержания нормальной жизнедеятельности являются обеспечение содержания и ремонта дорожной сети Смоленской области, ее обустройство в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения, улучшение технического и эксплуатационного состояния, повышение качества содержания.
Содержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог и дворовых территорий требует регулярного выполнения большого объема работ по очистке проезжей части дорог, тротуаров, обочин, дворовых территорий, по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия.
Значительная степень износа более 50 процентов автомобильных дорог как местного значения, так и регионального значения обусловлена недостаточным финансированием ремонтных работ в условиях постоянного увеличения интенсивности движения, роста парка транспортных средств и несоблюдения межремонтных сроков.
В городах и районных центрах проживает 75 процентов всего населения Смоленской области, в них сконцентрированы основные фонды предприятий промышленности, административные, торговые, культурные и научные учреждения, железнодорожные узлы, автовокзалы, основные транспортные мосты через крупные реки. При этом развитие улично-дорожной сети городов и районных центров отстает от темпов автомобилизации. При многократно увеличивающейся нагрузке на улично-дорожную сеть и из-за невыполнения работ по реконструкции, модернизации и ремонту наблюдается резкое ухудшение технического состояния улично-дорожной сети.
Отсутствие необходимого количества обходных дорог и специальных маршрутов движения приводит к вынужденному движению грузового транспорта по территориям жилой застройки в большинстве городов. Одновременно с этим улицы, являющиеся продолжением внегородских магистралей, имеют недостаточную ширину в зонах исторического центра. Дорожная одежда многих улиц не соответствует современным нагрузкам, в результате чего она интенсивно разрушается.
Более 80 процентов общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Смоленской области относится к автомобильным дорогам IV - V технических категорий.
Также основной проблемой развития автомобильных дорог общего пользования Смоленской области является наличие значительного количества населенных пунктов, не имеющих связи с сетью дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, следовательно, жители указанных населенных пунктов в межсезонье становятся отрезанными от автодорог с твердым типом покрытия.
По состоянию на 1 января 2023 года общая протяженность автомобильных дорог местного значения в Смоленской области составляла 16144,5 км, из них дорог с твердым покрытием - 7665,2 км, дорог с грунтовым покрытием - 8479,3 км. При этом 58,4 процента автодорог не отвечают нормативным требованиям.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 14.07.2023 N 398)
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Смоленской области по состоянию на 1 января 2024 года составляла 8154,656 км, из них протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием - 8067,988 км, с грунтовым покрытием - 86,7 км. При этом 56,9 процента дорог не соответствуют нормативным требованиям.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 14.07.2023 N 398, постановления Правительства Смоленской области от 29.03.2024 N 216)
Для приведения дорог общего пользования регионального и местного значения в нормативное состояние требуются значительные средства. Реализация Государственной программы позволит решить существующие проблемы в комплексе.
В современных условиях пассажирский транспорт оказывает значительное влияние на социально-экономическое развитие Смоленской области. Расположение муниципальных образований Смоленской области, количество населения в них, размещение мест приложения труда - все это формирует объемы и направления пассажиропотоков и определяет нагрузку на пассажирский транспорт. Развитие транспорта улучшает условия расселения граждан в новых районах, делает доступными новые места приложения труда.
Основополагающая роль транспорта заключается в экономии времени, затрачиваемого населением на преодоление расстояния между пространственно разобщенными элементами региона. Транспорт, экономя время и силы человека, дает возможность значительно увеличить радиус осуществления контактов, необходимых для обмена деловой, научной и культурной информацией, обеспечивая своевременную доставку работающих к местам приложения труда. Пассажирский транспорт влияет на нормальное функционирование отраслей хозяйственного комплекса.
Пассажирские перевозки - один из важнейших видов хозяйственной деятельности. Они обеспечивают основную часть трудовых поездок населения, непосредственно воздействуя на повышение эффективности экономики Смоленской области.
Надежная и эффективная работа пассажирского транспорта региона является важнейшим показателем социально-политической и экономической стабильности.
Повышение качества жизни напрямую зависит от стабильной работы пассажирского транспорта, доступности транспортных услуг всем категориям населения.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.03.2023 N 117)
Тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом подлежат государственному регулированию с учетом платежеспособности населения.
Пригородные железнодорожные перевозки также играют существенную роль в экономике региона. Основными особенностями пригородных железнодорожных перевозок являются их массовость, экологичность, соблюдение расписания на станциях отправления и прибытия. Аварийность на железнодорожном транспорте многократно ниже, чем на автомобильном транспорте.
Тарифы на перевозки пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении подлежат государственному регулированию. Разница между установленным тарифом для пассажиров и экономически обоснованным тарифом компенсируется за счет средств областного бюджета.
Государственная программа базируется на положениях Федеральных законов "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596, Стратегии социально-экономического развития Смоленской области до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2018 N 981.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.03.2023 N 117)
В целях реализации перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития беспилотных авиационных систем от 30 декабря 2022 г. N Пр-2548 и комплексной программы развития авиационной отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.06.2022 N 1693-р, в рамках Государственной программы с 2023 года предусмотрены мероприятия по развитию инфраструктуры, необходимой для эксплуатации воздушного транспорта.
