ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 14 марта 2016 года N 04-13/05

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Департамента региональной безопасности ЯО от 10.02.2017 N 04-13/02, вступившего в силу с момента официального опубликования.
____________________________________________________________________

 (в редакции Приказов Департамента региональной безопасности Ярославской области от 14.06.2016 N 04-13/07, от 15.09.2016 N 04-13/13, от 28.10.2016 N 04-13/14, от 30.12.2016 N 04-13/18)

  
     Зарегистрировано в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 6 апреля 2016 года N 26-5813

В целях повышения эффективности деятельности государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента региональной безопасности Ярославской области, во исполнение Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Закона Ярославской области от 21 декабря 2015 года N 104-з "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и в соответствии с Положением о департаменте региональной безопасности Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 02.12.2011 N 960-п "О департаменте региональной безопасности Ярославской области",

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на председателя комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента Максимова С.Ю.

3. Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

Директор департамента
М.Н.СОЛОВЬЕВ

Утверждена
приказом
департамента
региональной безопасности
Ярославской области
от 14.03.2016 N 04-13/05

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ

 (в редакции Приказов Департамента региональной безопасности Ярославской области от 14.06.2016 N 04-13/07, от 15.09.2016 N 04-13/13, от 28.10.2016 N 04-13/14, от 30.12.2016 N 04-13/18)

 Паспорт ВЦП

 Общая потребность в ресурсах

(в редакции Приказа Департамента региональной безопасности Ярославской области от 28.10.2016 N 04-13/14)

 I. Краткое описание текущей ситуации

Разработка ВЦП обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности, обеспечения поддержания в постоянной готовности системы оповещения населения.

ЧС различного характера и пожары представляют серьезную угрозу общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному благосостоянию людей, объектам экономики и территориям ЯО.

В 2015 году на территории ЯО зарегистрировано:

- 1 ЧС (АППГ - 1 ЧС): 13.06.2015 - крушение самолета (SCS-1 номер RA 0594J). В результате ЧС 2 человека погибло;

- 2338 пожаров (АППГ - 2316, увеличение на 0,9 процента), количество погибших на пожарах - 160 человек (АППГ - 168 человек, снижение на 4,8 процента), количество травмированных на пожарах - 245 человек (АППГ - 270 человек, снижение на 10,2 процента);

- в пожароопасном сезоне 24 очага природных пожаров (АППГ - 78, снижение на 69,2 процента) на площади 15,78 га (АППГ - 295,6 га, снижение на 94,6 процента), из них торфяных 16 (АППГ - 34, снижение на 52,9 процента) на площади 3,965 га (АППГ - 38,15 га, снижение на 88,4 процента);

- 1482 ДТП (АППГ - 1592 ДТП, уменьшение на 6,9 процента), в которых погибло 103 человека (АППГ - 129 человек, уменьшение на 20,16 процента), травмированы 654 человека (АППГ - 942 человека, снижение на 30,57 процента), спасено 150 человек (АППГ - 447, уменьшение на 66,44 процента).

Для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории ЯО создано ГКУ ЯО "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" со штатной численностью 1534,5 единицы, в состав которого входят 63 пожарные части, расположенные в городском округе городе Ярославле и во всех муниципальных районах ЯО".

(в ред. Приказа Департамента региональной безопасности Ярославской области от 15.09.2016 N 04-13/13)

На текущий момент в финансировании ГКУ ЯО "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" имеется ряд проблемных вопросов и нерешенных задач: здания пожарных депо находятся в ветхом состоянии, не соответствуют нормам пожарной безопасности и санитарным нормам.

(в ред. Приказа Департамента региональной безопасности Ярославской области от 15.09.2016 N 04-13/13)

С каждым годом все острее встает проблема поддержания пожарной техники в постоянной готовности. Парк пожарно-спасательной техники физически изношен на 70 процентов. Возросло количество случаев выхода из строя пожарных машин. В течение 2015 года списано 5 пожарных автомобилей. Приобретен в 2015 году всего один пожарный автомобиль.

Инвентаризация, проведенная в структурных подразделениях "ГКУ ЯО "Пожарно-спасательная служба Ярославской области", показала, что оснащенность их материально-технической базы не в полной мере соответствует нормам материально-технического оснащения (приказ ДРБ от 18.03.2013 N 4-09/29 "Об утверждении перечней необходимых зданий, перечней (табелей) учреждений, выполняющих государственные услуги (работы)").

(в ред. Приказа Департамента региональной безопасности Ярославской области от 15.09.2016 N 04-13/13)

В целях проведения АСДНР при возникновении производственных аварий, катастроф и других ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории ЯО действуют:

(в ред. Приказов Департамента региональной безопасности Ярославской области от 14.06.2016 N 04-13/07, от 15.09.2016 N 04-13/13)

- 3 поисково-спасательных подразделения, дислоцирующихся в городских округах городах Переславле-Залесском, Ярославле, городском поселении Ростов;

- 4 спасательные станции (на воде), базирующиеся в Брейтовском, Пошехонском, Рыбинском и Угличском муниципальных районах, и маневренная группа в г. Ярославле.

(в ред. Приказа Департамента региональной безопасности Ярославской области от 15.09.2016 N 04-13/13)

Абзацы пятнадцатый - шестнадцатый исключены. - Приказ Департамента региональной безопасности Ярославской области от 15.09.2016 N 04-13/13.

Недостаточное количество катеров, моторных лодок, водолазного оборудования, гидравлического аварийно-спасательного инструмента в поисково-спасательных подразделениях и на спасательных станциях приводит к интенсивной эксплуатации имеющейся техники, что влечет за собой частые поломки, а иногда и полный выход из строя данного оборудования, резерв которого отсутствует. Следствие интенсивной эксплуатации плавательных средств - увеличение расходов на ремонт.

Абзац исключен. - Приказ Департамента региональной безопасности Ярославской области от 15.09.2016 N 04-13/13.

Обучение, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных в области ГО и РСЧС, осуществляются государственным образовательным бюджетным учреждением дополнительного профессионального образования специалистов ЯО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС). Ежегодно в ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС проходят обучение порядка 2000 человек.

Кроме того, ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС на основании государственного задания выполняет работы по организации хранения запасов имущества ГО Правительства области. Для выполнения возложенных на учреждение задач требуется проведение капитального и текущего ремонтов складов специального имущества, оснащение складских помещений стеллажами, средствами пожаротушения, пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

В связи с участившимися в последнее время природными катаклизмами и техногенными катастрофами на крупных промышленных предприятиях и потенциально опасных объектах особое значение приобретают мероприятия по поддержанию в постоянной готовности системы оповещения о ЧС.

ГКУ ЯО "Безопасный регион" осуществляет деятельность по обеспечению эксплуатационно-технического обслуживания, капитального и текущего ремонта средств оповещения. Планируемые данным учреждением мероприятия направлены на гарантированное оповещение населения об угрозе или возникновении ЧС на территории ЯО.

Осуществление предусмотренных ВЦП мероприятий позволит улучшить качество готовности сил и средств государственных учреждений, функционально подчиненных ДРБ, для выполнения задач и оказания услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности и обеспечить поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения.

Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:

- Федеральные законы:

от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";

- Законы ЯО:

от 7 апреля 2003 года N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 7 декабря 2004 года N 52-з "О пожарной безопасности в Ярославской области";

- постановления Правительства области:

от 09.10.2014 N 1006-п "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области";

от 14.05.2008 N 230-п "О создании противопожарной службы Ярославской области";

от 12.04.2012 N 303-п "О реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области";

от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области";

от 22.04.2016 N 471-п "О реорганизации государственного казенного учреждения Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области".

(абзац введен Приказом Департамента региональной безопасности Ярославской области от 14.06.2016 N 04-13/07)