Точный
Недействующий
Текст

 
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2014 года N 70

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

(в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.03.2014 N 109, от 03.09.2014 N 343, от 29.12.2014 N 535, от 30.03.2015 N 75, от 05.06.2015 N 165, от 30.09.2015 N 326)

В целях обеспечения безбарьерной среды для инвалидов, детей-инвалидов на территории Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Доступная среда в Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы.

2. Органам исполнительной власти Кемеровской области, принимающим участие в исполнении комплексной программы "Доступная среда в Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы, ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в департамент социальной защиты населения Кемеровской области (Н.Г.Круглякова) информацию о ходе выполнения основных программных мероприятий.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики) В.К.Цоя.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2015 N 326)

Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ

     




Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 20 февраля 2014 года N 70

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

(в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.03.2015 N 75, от 05.06.2015 N 165, от 30.09.2015 N 326)


Паспорт

Наименование программы

Комплексная программа "Доступная среда в Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)

Основания разработки Программы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
Закон Кемеровской области от 14 февраля 2005 года N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов";
Закон Кемеровской области от 11 июля 2008 года N 74-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года";
распоряжение Губернатора Кемеровской области от 26 ноября 2012 года N 107-рг "О разработке комплексной программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы"

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2015 N 326)

Ответственный исполнитель Программы

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

Соисполнители Программы

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области;
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;
департамент образования и науки Кемеровской области;
департамент труда и занятости населения Кемеровской области;
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области;
департамент строительства Кемеровской области;
департамент транспорта и связи Кемеровской области;
Администрация Кемеровской области (главное управление по работе со средствами массовой информации)

Цель Программы

Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Кемеровской области

Задачи Программы

1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основ формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области.
2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области.
3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кемеровской области.
4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кемеровской области.
5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кемеровской области

Целевые показатели (индикаторы) Программы

1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кемеровской области.
2. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кемеровской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг.
3. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кемеровской области.
4. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Кемеровской области.
5. Доля организаций профессионального образования, в которых сформирована безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих физических ограничений, в общем количестве организаций профессионального образования в Кемеровской области.
6. Доля общеобразовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих физических ограничений, в общем количестве общеобразовательных организаций в Кемеровской области.
7. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения.
8. Доля инвалидов, получивших положительные результаты от реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию в Кемеровской области.
9. Количество инвалидов, воспользовавшихся услугами службы "Социальное такси" в Кемеровской области.
10. Количество инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочие места в Кемеровской области.
11. Доля специалистов, прошедших обучение по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Кемеровской области.
12. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Кемеровской области

Сроки реализации Программы

2013 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования реализации Программы составляет 511745,2 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 146635,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 191073,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 174036,1 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета составляет 266803,3 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 23331,2 тыс. рублей;
в 2014 году - 121603,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 121868,9 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета составляет
237841,1 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 123154,6 тыс. рублей;
в 2014 году - 65519,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 49167,4 тыс. рублей;
объем средств местного бюджета составляет
6398,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 0 тыс. рублей;
в 2014 году - 3801,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 2597,0 тыс. рублей;
объем средств внебюджетных источников составляет 702,8 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 150,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 150,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 402,8 тыс. рублей

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2015 N 326)

Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Кемеровской области.
2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области.
3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области.
5. Обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других МГН в Кемеровской области.
6. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Кемеровской области.
7. Создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
8. Создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов.
9. Преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе


      1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами


Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных прав с другими гражданами и возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована в 2012 году Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".

Конвенция о правах инвалидов устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;

на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов принята государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

Создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи является важнейшей государственной задачей.

Эффективным решением поставленной задачи является разработка и реализация программ, направленных на создание достойных условий жизни для каждого члена общества.

Основаниями для разработки настоящей Программы послужили нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2015 N 326)

Закон Кемеровской области от 11 июля 2008 года N 74-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года";

распоряжение Губернатора Кемеровской области от 26 ноября 2012 года N 107-рг "О разработке комплексной программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы".

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2015 N 165)

В структуре населения Кемеровской области на 1 января 2013 года - 258635 инвалидов, что составляет 9,4% от общей численности населения области. В том числе 11138 человек - это дети-инвалиды. В регионе отмечается тенденция увеличения уровня инвалидизации населения. Ежегодно количество инвалидов увеличивается в среднем на 3,5 тыс. человек в год. Это объясняется спецификой региона - наличием угольной, химической и металлургической промышленности, где аварийные ситуации приводят к травматизму трудоспособного населения.

В 2009 году впервые признано инвалидами 28775 человек, из них 44% относится к трудоспособному возрасту, в 2010 году - 23400 человек, из них 47,7% относится к трудоспособному возрасту, в 2011 году - 21003 человека, из них 47% относится к трудоспособному возрасту.

По данным территориальных органов социальной защиты населения на 1 января 2013 года из общего числа инвалидов количество инвалидов-колясочников составляет 4091 человек, инвалидов по зрению - 4258 человек, инвалидов по слуху - 3000 человек.

За период действия Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Кемеровской области действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня людей с ограниченными физическими возможностями, в том числе в рамках законов Кемеровской области:

от 14 февраля 2005 года N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов";

от 3 июня 1999 года N 30-ОЗ "О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильным транспортом для инвалидов I и II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью, проживающих в Кемеровской области";

от 27 января 2005 года N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан".

В Кемеровской области проводится работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.

Накоплен нормативный правовой, кадровый, организационный, информационный, материально-технический потенциал социальных отраслей, участвующих в вопросах профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов.

В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов на территории Кузбасса действует Закон Кемеровской области от 11 декабря 2002 года N 106-ОЗ "О порядке квотирования рабочих мест", который предусматривает установление организациям квоты для трудоустройства на работу инвалидов.

С 2007 года реализуется долгосрочная целевая программа "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2009 - 2015 годы, с 2009 года - областная ведомственная целевая программа "Развитие системы социальной защиты населения Кемеровской области на 2009 - 2011 годы", направленные на решение проблем инвалидов, на обеспечение их доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также план мероприятий по реализации в Кемеровской области в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

С 2009 по 2012 годы действовала комплексная программа "Доступная среда для инвалидов" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2009 года N 532.

В 2013 году мероприятия по созданию доступной среды осуществлялись в рамках подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" долгосрочной целевой программы "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 ноября 2011 года N 522 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2012 - 2014 годы".

В системе здравоохранения Кемеровской области медицинское обслуживание инвалидов, восстановительное лечение, реабилитация, в том числе детей-инвалидов, осуществляется как в территориальных лечебно-профилактических учреждениях, так и в областных лечебных учреждениях в рамках Территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения Кемеровской области бесплатной медицинской помощью.

В 2010 - 2012 годах в рамках Программы модернизации здравоохранения Кемеровской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 марта 2011 года N 101 "Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Кемеровской области на 2011 - 2012 годы", учреждения здравоохранения оснащены современным оборудованием для оказания медицинской помощи. Реализуется мероприятие "Запись на прием к врачу в электронном виде" в учреждениях здравоохранения, что позволяет улучшить доступ к медицинским услугам для инвалидов и других МГН.

Третий год функционирует областной клинический перинатальный центр, адаптированный для граждан с ограниченными физическими возможностями. Развиваются новые формы доступности медицинской помощи - это выездные медицинские бригады в труднодоступные сельские территории, которые ежегодно на бесплатной основе обслуживают более 3 тыс. инвалидов.

В 11 городских округах и 8 муниципальных районах Кемеровской области организована работа по доступности для инвалидов по слуху вызова бригады скорой медицинской помощи путем отправления SMS-сообщений.

Активно функционируют специализированные медицинские отделения по выявлению и предотвращению генетических врожденных наследственных заболеваний у новорожденных, в том числе нарушения обмена веществ, слуха. Предусмотрено финансирование дополнительного питания для детей с онкозаболеваниями. Проводится оснащение детских специализированных медицинских учреждений новым современным оборудованием.

В системе здравоохранения региона для инвалидов оборудованы поручнями и пандусами всего 302 здания, только в 3 учреждениях здравоохранения произведена замена пассажирских лифтов.

В связи с этим остается нерешенной проблема адаптации данных учреждений с учетом требований физической доступности для инвалидов (обеспечение доступности санитарно-гигиенических комнат, установка пандусов, поручней, лифтов) и обеспечения всех учреждений здравоохранения электронной услугой "Запись на прием к врачу".

Получение инвалидами образования является неотъемлемой частью профессиональной реабилитации. В Кемеровской области в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы уделяется большое внимание проблеме образования и развития 4438 детей-инвалидов, их успешной социализации, адаптации и полноценного участия в жизни общества.

С 2008 года на условиях софинансирования из средств федерального и областного бюджета реализуется мероприятие "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов", которое позволило провести ремонт помещений, приобрести и установить оборудование 399 детям-инвалидам и 348 педагогам, которые еще были обучены и новым формам работы, в Центре дистанционного образования детей-инвалидов Кемеровской области. Всем участникам образовательного процесса предоставлен доступ к сети "Интернет".

С целью создания условий для беспрепятственного доступа детей-инвалидов в общеобразовательные организации в течение 2011 - 2012 годов переоборудовано 20 общеобразовательных организаций (установлены пандусы, убраны пороги в классных комнатах, расширены дверные проемы, установлены опорные поручни в коридорах, дооборудованы санитарные узлы), созданы все условия для инвалидов с нарушением речи и т.д., приобретено специализированное оборудование (аппаратно-программные комплексы для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха, комплекты для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата (в состав каждого комплекта входит сидение для унитаза, ходунки на 4 колесах, складной пандус-платформа, электрическая коляска-вертикализатор, кресло-коляска и столик для детей с ДЦП), а также оборудование для кабинетов психомоторной коррекции).

Данная работа в 2013 году продолжалась еще в 10 образовательных организациях.

Таким образом, в области созданы все условия для полноценного образования и развития детей с ограниченными возможностями здоровья.

В настоящее время в Кемеровской области 25 организаций профессионального образования осуществляют профессиональную подготовку молодежи с ограниченными возможностями здоровья. В основном это выпускники специальных (коррекционных) школ-интернатов VIII вида (нарушение интеллекта).

Обучение осуществляется в соответствии с комплектом учебной документации по образовательным программам профессиональной подготовки для лиц с ограниченными возможностями здоровья по профессиям: штукатур, маляр строительный, столяр строительный, плотник, швея. После завершения обучения данные обучающиеся получают свидетельство негосударственного образца о прохождении профессиональной подготовки и присвоенной квалификации.

Профессиональным обучением инвалидов преимущественно с нарушениями функций опоры и движения занимается федеральное казенное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новокузнецкий государственный гуманитарно-технический колледж-интернат" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, где ежегодно обучается 155 инвалидов. Образовательное учреждение имеет статус колледжа и реализует программы профессионального образования по специальностям: слесарь (ремонт швейного оборудования, ремонт бытовой техники), электромеханик по ремонту и обслуживанию медицинского оборудования, изготовитель художественных изделий из дерева, художник росписи по дереву, закройщик, радиомеханик, технология машиностроения, реклама, операционная деятельность в логистике, информационные системы. Обучение в данном учебном заведении способствует развитию личности, способной к самовоспитанию и самообразованию, социально адаптивной и мобильной, гуманной и духовно свободной, с сохранением психофизического здоровья.

Кроме того, имеется положительный опыт работы по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья I и II вида (нарушение слуха). Такие группы созданы в государственной образовательной организации профессионального образования "Профессиональное училище N 48" г. Кемерово и государственной бюджетной образовательной организации профессионального образования "Прокопьевский политехнический техникум". Обучение осуществляется (при обязательном сопровождении сурдопереводчика) по следующим профессиям: мастер отделочных строительных работ, станочник (металлообработка). По окончании обучения данной категории обучающихся выдается диплом государственного образца о профессиональном образовании.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»