ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2005 года N 305-ПП
О Первоочередных мероприятиях по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления города Москвы на 2005-2008 годы
(с изменениями на 22 декабря 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 3 июля 2015 года N 406-ПП
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 22 декабря 2009 года N 1403-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 1, 05.01.2010).
____________________________________________________________________
В целях оптимизации управления отходами производства и потребления в городе Москве, реализации приоритетных задач в сфере обращения с отходами и во исполнение постановления Правительства Москвы от 23 марта 2004 года N 164-ПП "О Концепции обращения с отходами производства и потребления города Москвы и проекте закона города Москвы "Об обращении с отходами производства и потребления города Москвы" и распоряжения Правительства Москвы от 17 июня 2004 года N 1210-РП "О координации действий участников процесса обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве" (в редакции распоряжения Правительства Москвы от 28 декабря 2004 года N 2627-РП) Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Первоочередные мероприятия по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления города Москвы (далее - Первоочередные мероприятия), согласно приложению 1.
2. Считать приоритетными направлениями реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления:
- создание городских целевых программ развития производственной базы и повышения эффективности управления санитарной очисткой города Москвы от отходов производства и потребления (городские целевые программы по управлению опасными отходами, крупногабаритным мусором, отходами производства и потребления как вторичным сырьем, пищевыми отходами, сбором и утилизацией медицинских отходов, по автотранспортным средствам, подлежащим утилизации ("Авторециклинг"), и отходам строительства и сноса);
- развитие производственной инфраструктуры отрасли по сбору (в том числе селективному), переработке, транспортировке, рециклингу и обезвреживанию отходов производства и потребления;
- создание автоматизированной системы учета и контроля процессов сбора и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов (в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством), в том числе внедрение инструментального (весового) контроля и учета потоков отходов города Москвы;
- совершенствование нормативно-правовой и организационно-технической базы системы санитарной очистки города (в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством), создание условий для привлечения инвестиций в сферу обращения с отходами;
- обеспечение эффективного взаимодействия отраслевых и территориальных органов исполнительной власти Правительства Москвы и Правительства Московской области в сфере обращения с отходами производства и потребления Московского региона;
- освещение в средствах массовой информации результатов работы Правительства Москвы по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления города Москвы;
- разработка мероприятий по усовершенствованию системы обращения с отходами строительства и сноса;
- разработка отраслевой схемы размещения специализированных Комплексов по переработке и утилизации отходов строительства и сноса.
3. Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы обеспечить координацию действий департаментов, управлений, префектур административных округов города Москвы и организаций, участвующих в реализации Первоочередных мероприятий на 2005-2008 годы (согласно приложению 1).
4. Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы обеспечить координацию действий органов исполнительной власти и организаций, участвующих в реализации мероприятий в области обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве (согласно п.1.7 приложения 1 и приложению 2).
5. Возложить функции государственных заказчиков по созданию городских целевых программ по п.1.7 приложения 1 на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и по пп.1.1-1.6 приложения 1 на Управление по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы.
6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложению Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и Управления по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы предусматривать в годовых инвестиционных программах города Москвы выполнение работ по развитию производственной инфраструктуры отрасли по сбору, переработке, обезвреживанию, рециклингу отходов производства и потребления и отходов строительства и сноса в пределах лимитов капитальных вложений, выделенных в соответствующий период.
7. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, префектурам административных округов города Москвы постоянно освещать в городских и окружных средствах массовой информации результаты развития системы сбора и переработки вторичного сырья на территории административных округов города Москвы, развитие производственной инфраструктуры отрасли, практику привлечения инвестиций для развития отрасли.
8. Установить срок выполнения настоящего постановления в целом декабрь 2010 года (пункт дополнительно включен с 5 января 2010 года постановлением Правительства Москвы от 22 декабря 2009 года N 1403-ПП).
____________________________________________________________________
Пункт 8 предыдущей редакции с 5 января 2010 года считается пунктом 9 настоящей редакции - постановление Правительства Москвы от 22 декабря 2009 года N 1403-ПП.
____________________________________________________________________
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 3 мая 2005 года N 305-ПП
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации Концепции обращения с
отходами производства и потребления
города Москвы
N | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Сроки выпол- | Цели и социально- | Основание |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Разработка городских целевых программ развития производственной базы и повышения эффективности управления санитарной очистки города Москвы от отходов производства и потребления | |||||
1.1 | Разработка городской целевой программы по управлению опасными отходами (1-3 кл. опасности) с обязательным проведением детальной инвентаризации: | Управление по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления (УОПП) города Москвы | Привлечение научно-технического потенциала Минпромнауки РФ и академических институтов к решению задач городского хозяйства и выработка увязанного по ресурсам, исполнителям и срокам | ||
| - образующихся и накопленных в городе отходов производства и потребления; | Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы | 2006- | осуществления комплекса мероприятий по решению в полном объеме (100% от объема образования) проблемы обращения с опасными отходами в г.Москве |
|
1.2 | Разработка городской целевой программы по управлению крупногабаритным мусором (КГМ) | Департамент здравоохранения города Москвы | 2005- | Выработка комплекса мер по созданию системы городских объектов по переработке КГМ (100% от объема образования), обеспечивающих снижение на 30-50% бюджетных затрат г.Москвы по вывозу и захоронению КГМ | |
1.3 | Разработка городской целевой программы по управлению отходами производства и потребления как вторичным сырьем, в том числе электронным и электротехническим ломом. | Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы | 2006- | Выработка комплекса мероприятий по созданию системы рециклинга компонентов отходов производства и потребления, обеспечивающего развитие рынка вторичных ресурсов, привлечение предприятий малого бизнеса к выработке товарной продукции из вторичного сырья и снижение на 20-25% объема отходов, направляемых на захоронение | |
1.4 | Разработка городской целевой программы по управлению пищевыми отходами производства и потребления | Департамент транспорта и связи города Москвы | 2006- | Выработка комплекса мер по управлению пищевыми отходами, обеспечивающих снижение на 10-12% объема ТБО, направляемых на захоронение; создание системы переработки пищевых отходов (100% от объема образования) в товарную продукцию для нужд городского хозяйства | |
1.5 | Разработка городской целевой программы по управлению сбором и утилизацией медицинских отходов с обязательным проведением инвентаризации образующихся в городе медицинских отходов | Центр государственного санитарно- | 2006- | Выработка комплекса мероприятий с разработкой генеральной схемы сбора, транспортировки и обезвреживания (100% от объема образования) с соблюдением норм Российской Федерации и Европейского Сообщества по безопасному обращению медицинскими отходами | |
1.6 | Разработка городской целевой программы по автотранспортным средствам, подлежащим утилизации ("Авторециклинг") | ОАО "Управляющая компания "Мосавторециклинг" | 2005- | Выработка комплекса мероприятий по созданию и развитию комплексной системы сбора и переработки автотранспортных средств, подлежащих утилизации, сокращение бюджетных расходов на вывоз и хранение брошенного автотранспорта | |
________________ * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "05.08.2003". - Примечание "КОДЕКС". | |||||
1.7 | Разработка городской целевой программы по отходам строительства и сноса, в т.ч. реализация мероприятий (приложение 2) | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы | 2006- | Выработка комплекса мероприятий по созданию и развитию системы сбора и переработки отходов строительства и сноса, вовлечение в хозяйственный оборот вторичного сырья и снижение объема отходов, направляемых на захоронение | |
Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура) | |||||
Объединение административно- | |||||
2. Развитие производственной инфраструктуры отрасли по сбору (в т.ч. селективному), транспортировке, переработке, рециклингу и обезвреживанию отходов производства и потребления | |||||
2.1.1. Твердые бытовые отходы (ТБО), крупногабаритный мусор (КГМ) жилого сектора города | |||||
2.1.1.1 | Реконструкция МСЗ N 3 (ул.Подольских курсантов, 22а) мощность 330 тыс.т/год | УОПП города Москвы | 2005- | Уменьшение объемов полигонного захоронения ТБО, образующихся в жилом секторе города, за счет переработки их на объектах санитарной очистки в черте города. | ППМ |
2.1.1.2 | Реконструкция мусоросжигательного Опытно- | УОПП города Москвы | 2005- | Создание городских источников, вырабатывающих тепло- и электроэнергию в объемах около 700 млн.кВт-час /год и 3,2 млн.Гкал/год соответственно | ППМ
|
________________ * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "24.02.2004". - Примечание "КОДЕКС". | |||||
2.1.1.3 | Выполнение комплекса мероприятий по обоснованию размещения и строительства объектов термического обезвреживания ТБО, общей мощностью 1200 тыс.т/год | УОПП города Москвы | 2005- | ||
2.1.1.4 | Завершение строительства: | УОПП города Москвы | 2005- | Снижение объема вывоза и полигонного захоронения золошлаковых отходов от сжигания ТБО и сокращение затрат на транспортировку отходов | ППМ |
2.1.1.5 | Завершение строительства мусороперераба- | УОПП города Москвы | 2005- | Снижение объема вывоза и полигонного захоронения ТБО и КГМ на 150 тыс. т/год за счет извлечения и переработки вторичных ресурсов | |
- комплекса по переработки КГМ и др. отходов в п/з "Котляково", мощностью 150 тыс.т/год; | УОПП города Москвы | 2005- | |||
- комплекса по переработке ТБО и КГМ в п/з "Южное Бутово" мощностью 200 тыс.т/год | Победитель открытого конкурса по выбору инвестора |
| |||
2.1.1.6 | Реконструкция и расширение полигонов для захоронения ТБО: | УОПП города Москвы | Обеспечение гарантированного приема ТБО от городских мусороперегрузочных | ППМ | |
- полигона "Икша" в Дмитровском районе Московской области; | 2005- | станций и захоронение неутилизируемого остатка ТБО от объектов | |||
- полигона "Хметьево" в Солнечногорском районе Московской области | 2005- | промпереработки | |||
2.1.1.7 | Предпроектная проработка технической и экологической возможности использования нарушенных земель для строительства объектов по промышленной переработке и захоронению отходов, образующихся на территории города Москвы | УОПП города Москвы | 2005- | ||
2.1.2. Развитие городской системы селективного сбора отходов | |||||
2.1.2.1 | Развитие сети стационарных и мобильных пунктов приема вторичного сырья (более 400 приемных пунктов) | Префектуры АО | 2005- | Уменьшение объема отходов, направляемых на захоронение за счет извлечения из отходов коммерчески привлекательных фракций (макулатуры, ПЭТФ - тары, алюминиевой тары, стекла, лома черных металлов), а также пищевой фракции. Увеличение в 3 раза объема вторичного сырья, извлекаемого из ТБО | ППМ |
2.1.2.2 | Развитие системы селективного сбора ТБО в домовладениях (оснащение контейнерами для селективного сбора) | Префектуры АО | 2005- | Уменьшение объема отходов, направляемых на захоронение за счет извлечения из отходов коммерчески привлекательных фракций (макулатуры, ПЭТФ - тары, алюминиевой тары, стекла, лома черных металлов), а также пищевой фракции. Увеличение в 3 раза объема вторичного сырья, извлекаемого из ТБО | |
2.2. Отходы производства и производственного потребления | |||||
2.2.1. Создание и развитие объектов сбора, переработки и обезвреживания опасных отходов (1-3 кл. опасности) | |||||
2.2.1.1 | Создание производства по термическому обезвреживанию нефтешламов, отходов фильтровальных материалов, неутилизируемых отходов лакокрасочных материалов, клеев, мастик и др. мощностью до 15 тыс.тонн (ГОС "Угрешские") | УОПП города Москвы | 2005- | Увеличение мощности промпереработки данного вида отходов с 2,5 до 17,5 тыс.т/год (до 80 % от объема образования) | ППМ |
2.2.1.2 | Организация производства по переработке токсичных отходов гальванических и других производств мощностью 1500 т/год (Остаповский проезд, 10) | УОПП города Москвы | 2006- | Увеличение мощности промпереработки данного вида отходов с 8,5 до 10,0 тыс.т/год (до 50% от объема образования) | |
2.2.1.3 | Развитие городской системы сбора и обезвреживания ртутьсодержащих отходов, образующихся на предприятиях здравоохранения, образования и социального значения | УОПП города Москвы | 2005 - | Увеличение сбора и переработки ртутьсодержащих отходов в городе с 70 % до 100% от объема образования | РЗП |
2.2.1.4 | Развитие производства по сбору и переработке отходов лома электронной и электротехнической продукции, отходов кино- и фотопроизводств и ликвидации изъятых из оборота информационных компьютерных носителей, мощностью производства до 1500 т/год (п/з "Перерва") | УОПП города Москвы | 2005 - | Создание производств, обеспечивающих прием и переработку 100% образующихся в городе отходов данного вида | РПМ |
2.2.1.5 | Реконструкция ВСЗ "Эколог" с созданием мощностей по обезвреживанию медицинских отходов (класса В и Г), суммарной мощностью 24 тыс.т/год | УОПП города Москвы | 2007 год | Создание производственной базы промышленного обезвреживания и переработки особо опасных инфицированных медицинских отходов с целью предотвращения их несанкционированного захоронения | |
2.2.1.6 | Предпроектная проработка технической и экологической возможности размещения производственной базы обезвреживания и переработки промышленных отходов (в т.ч. 1-3 классов опасности) общей мощностью до 100 тыс.т/год | УОПП города Москвы | 2006- | Увеличение мощностей по переработке опасных промышленных отходов до 100% от объема их образования | |
2.2.1.7 | Реконструкция спецавтобазы машин и механизмов (Остаповский проезд, 10) | УОПП города Москвы | 2005- | Повышение эффективности и надежности системы сбора и транспортировки отходов производства за счет оптимизации парка специализированных автотранспортных средств в соответствии с развивающейся инфраструктурой обращения с отходами (для вывоза токсичных отходов и пр.) | |
2.2.2. Развитие городской системы сбора и переработки инертных отходов и вторичного сырья | |||||
2.2.2.1 | Создание производства по первичной переработке загрязненной ПЭТФ-тары мощностью до 3 тыс.т/год (ГОС "Котляково- | УОПП города Москвы | 2005- | Создание первых городских производств по переработке ПЭТФ-тары в товарную продукцию мощностью 11 тыс.т/год (более 20% от объема ее образования в городе) | ППМ |
2.2.2.2 | Создание производства по первичной переработке ПЭТФ-тары мощностью 8,0 тыс. т/год (площадка МСЗ в промзоне "Руднево") | УОПП города Москвы | 2005- | Создание первых городских производств по переработке ПЭТФ-тары в товарную продукцию мощностью 11 тыс. т/год (более 20% от объема ее образования в городе) | РПМ |
2.2.2.3 | Организация производственных участков для предварительной обработки, сортировки и компактирования вторичного сырья (в т.ч. ПЭТФ-тары) общей мощностью 24 тыс.т/год в ЮЗАО, САО, ВАО, ЮАО, ЗелАО | УОПП города Москвы | 2005- | Создание производственной базы для сбора и предварительной обработки до 50% объема образующихся в городе отходов ПЭТФ-тары | |
2.2.2.4 | Организация площадок централизованного сбора, хранения и первичной переработки изношенных автопокрышек общей мощностью 7,5 тыс.т/год в ВАО и ЮАО | УОПП города Москвы | 2005- | Создание производственной базы и условий для удвоения объема сбора и первичной переработке изношенных автопокрышек | РПМ |
2.2.2.5 | Усовершенствование комплекса по переработке изношенных шин, эксплуатируемого на площадях ОАО "149 МЗ" | УОПП города Москвы | 2005- | Создание условий для широкого использования резиновой крошки, полученной при переработке изношенных автопокрышек в дорожном строительстве и городском хозяйстве | |
2.2.2.6 | Создание сортировочного комплекса на полигоне "Саларьево" производительностью до 100 тыс.тонн в год | УОПП города Москвы | 2005- | Снижение объема полигонного захоронения на 30-50 тыс.т/год за счет извлечения коммерчески привлекательных фракций | |
2.2.2.7 | Внедрение системы селективного сбора отходов в нежилом секторе города - реализация инвестиционного проекта ООО "М Медиа групп" (оснащение мест массового скопления людей трехсекционными контейнерами для раздельного сбора отходов) | УОПП города Москвы | до 2006 года | РПМ | |
2.2.2.8 | Внедрение системы селективного сбора отходов в учебных и административных учреждениях города Москвы | Префектуры АО | 2005- | ||
2.2.3. Развитие мощностей полигонного захоронения и рекультивации отработанных полигонов | |||||
2.2.3.1 | Строительство полигона по захоронению бытовых и приравненных к ним промышленных отходов "Жирошкино" (Раменский район Московской области) | УОПП города Москвы | 2005- | Обеспечение гарантированного приема и захоронения неутилизируемых отходов производства и производственного потребления, образующихся в нежилом секторе города и объектах промышленной переработки | ППМ |
2.2.3.2 | Рекультивация отработанной части полигона твердых промышленных отходов "Саларьево" (Ленинский район Московской области) | УОПП города Москвы | 2005- | Повышение уровня санитарной безопасности прилегающих территорий, создание условий для последующего возврата нарушенных земель в народнохозяйственное пользование | |
2.2.3.3 | Комплексная (включая 1-ю очередь) рекультивация полигона "Щербинка" (Домодедовский район Московской области) | УОПП города Москвы | 2005-2008 годы | Повышение уровня санитарной безопасности прилегающих территорий, создание условий для последующего возврата нарушенных земель в народнохозяйственное пользование | |
3. Организационно-технические мероприятия по развитию системы обращения с отходами производства и потребления | |||||
3.1 | Разработка и внедрение автоматизированной системы учета и контроля процессов сбора и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, в т.ч.: | УОПП города Москвы | 2006- | Снижение затрат города на санитарную очистку за счет внедрения инструментального (а не расчетного) определения их количества на объектах санитарной очистки с использованием программно- | ППМ |
3.1.1 | Оснащение всех действующих и новых объектов санитарной очистки, осуществляющих прием отходов, программно- | УОПП города Москвы | 2006- | ||
3.1.2 | Создание информационно- | УОПП города Москвы | 2006- | Снижение затрат города на санитарную очистку за счет внедрения инструментального (а не расчетного) определения их количества на объектах санитарной очистки с использованием программно- | |
3.2 | Разработка типового контракта на проведение предпринимательской деятельности в сфере раздельного сбора и переработки вторичных ресурсов | Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы | 2005 год | Привлечение в сферу обращения с отходами предприятий малого бизнеса, создание конкурентной среды | |
3.3 | Разработка предложений по формированию Региональной комиссии и проекта долгосрочного соглашения о координации деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления города Москвы и Московской области для представления их в Объединенную коллегию исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области (в пределах полномочий установленных федеральным законодательством) | Комплекс городского хозяйства города Москвы | 2005- | Выработка и обеспечение механизма взаимодействия исполнительной власти города Москвы и Московской области в сфере обращения с отходами в Московском регионе | ППМ |
3.4 | Проведение НИР и создание рабочей группы для подготовки предложений по организации системы сбора и переработки отходов лакокрасочных материалов | Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы | 2005 год | ||
3.5 | Подготовка предложений по изменению системы учета и контроля ТБО | УОПП города Москвы | 2005 год | ||
3.6 | Разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления (в пределах полномочий установленных федеральным законодательством), в т.ч. | УОПП города Москвы | 2004- | Вовлечение населения и предпринимателей в раздельный сбор и переработку отходов производства и потребления | |
________________ * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "30.12.2003". - Примечание "КОДЕКС". | |||||
3.6.1 | рассмотрение и утверждение закона города Москвы "Об обращении с отходами производства и потребления г.Москвы" | Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы УОПП города Москвы | 2004- |
| |
3.7 | Организация информирования москвичей о городской системе обращения с отходами посредством СМИ | УОПП города Москвы | 2004- | ||
