ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года N 137

О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 487

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 23.11.2022 N 666-104 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 487 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

1.1. Пункт 2-7 постановления изложить в следующей редакции:

"2-7. Осуществить реализацию мероприятий, указанных в пункте 2.1 таблицы проектной части подраздела 8.2, пунктах 2.1 и 2.2 таблицы проектной части подраздела 9.2, пунктах 1 и 2 таблицы проектной части подраздела 11.2, пунктах 2.1, 3.1-3.3 и 4.1 таблицы проектной части подраздела 12.2 приложения к постановлению, путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга".

1.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Повелия А.А.

Губернатор Санкт-Петербурга
А.Д.Беглов

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 28.02.2023 N 137

     

Государственная программа Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге"


1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)

     

2. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга с указанием основных проблем

Благоустройство территорий является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности Санкт-Петербурга в целом и отдельных его районов для проживания, работы и проведения свободного времени. Успешная реализация государственной программы приводит к повышению стоимости недвижимости, снижению затрат на поддержание порядка и безопасности на территории. Все это способствует увеличению производительности труда в экономике Санкт-Петербурга.

Основным направлением развития благоустройства в Санкт-Петербурге является переход от нормативно-распределительного принципа управления к программно-инвестиционному. В Санкт-Петербурге должна быть создана система управления проектами благоустройства территорий, которая позволит планировать прямые и косвенные эффекты вложения бюджетных средств в благоустройство.

Объекты благоустройства обеспечивают оформление городского пространства и стабильность функционирования Санкт-Петербурга, а также комфортные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности его населения.

Качество городской среды в Санкт-Петербурге определяется степенью негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы, зеленые насаждения, биологические виды, а также геологическую среду.

Для реформирования системы общественных пространств необходимо обеспечить превращение зеленых насаждений, улиц, площадей, набережных в комфортные и безопасные места проведения досуга и социализации с широким набором услуг для жителей и гостей Санкт-Петербурга. При этом для развития озелененных общественных пространств необходимо обеспечить применение комплексного подхода к благоустройству существующих зеленых насаждений с наполнением их нестационарными объектами сферы услуг, спорта и культуры в районах массовой жилой застройки, а также созданием рекреационных зон, в том числе тематических парков.

Загрязнение воздушного бассейна обусловлено преимущественно выбросами промышленных предприятий и автомобильного транспорта. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт.

В 2022 году в Санкт-Петербурге было образовано 1566,2 тыс.т ТКО, из них подверглось обработке 690,8 тыс.т (44,1% от общего объема ТКО), утилизации после обработки - 58,3 тыс.т (3,7% от общего объема ТКО), направлено на захоронение - 1506,4 тыс.т (96,2% от общего объема ТКО).

По состоянию на 01.01.2023 на территории Санкт-Петербурга находится более 1000 водных объектов. Суммарная площадь водоемов в границах Санкт-Петербурга составляет более 32 кв.км или 2,2% территории Санкт-Петербурга.

Благоприятная окружающая среда на территории Санкт-Петербурга во многом обеспечивается за счет зеленого фонда Санкт-Петербурга. Сохранение зеленого фонда и биоразнообразия за счет создания особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений развития Санкт-Петербурга. По состоянию на 01.01.2023 на территории Санкт-Петербурга организовано семь памятников природы регионального значения общей площадью 530,6 га и девять государственных природных заказников регионального значения общей площадью 5968,05 га.

За последние 10 лет объемы ежегодных посадок деревьев возросли почти в 4 раза, объемы посадок кустарников - в 3 раза, объемы посадок цветов - в 3,4 раза. Большое значение уделяется цветочному оформлению основных магистралей, садов и парков Санкт-Петербурга. Для объемного цветочного оформления Санкт-Петербурга используется более 20 тыс. конструкций разнообразной конфигурации с посадками ампельных видов растений. Для озеленения территорий Санкт-Петербурга с ограниченной площадью мест посадок деревьев начато внедрение приемов контейнерного озеленения.

В Санкт-Петербурге на протяжении ряда лет сохраняется благополучная эпизоотическая обстановка. Среди животных разных видов, содержащихся физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Санкт-Петербурге, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по содержанию животных на территории Санкт-Петербурга, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии проводится комплекс противоэпизоотических ветеринарно-санитарных мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями животных, обеспечивающий защиту территории Санкт-Петербурга от карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.

Методика формирования индекса качества городской среды, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2019 N 510-р, позволяет обеспечивать проведение на постоянной и системной основе оценки уровня качества городской среды Санкт-Петербурга, по итогам которой ежегодно формируется и публикуется индекс качества городской среды Санкт-Петербурга.

Городская среда характеризуется совокупностью природных, архитектурно-планировочных, экологических и других факторов, формирующих среду жизнедеятельности Санкт-Петербурга на определенной территории и определяющих комфортность проживания на этой территории.

Значение индекса качества городской среды Санкт-Петербурга за 2021 год (рассчитано Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 01.04.2022) составляет 256 баллов. Текущее состояние городской среды оценивается как благоприятное. Улучшение качества городской среды по отношению к 2019 году составило 5%, что соответствует показателю паспорта федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".

Значение индекса качества городской среды Санкт-Петербурга за 2022 год будет рассчитано Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в срок до 01.04.2023.

Определение индекса качества городской среды Санкт-Петербурга позволит сформировать понимание имеющихся достижений и актуальных проблем в сфере благоустройства Санкт-Петербурга, которые будут положены в основу принятия управленческих решений ИОГВ при формировании соответствующих программ благоустройства с включением в их состав мероприятий, которые направлены на решение актуальных проблем.

3. Приоритеты и цели государственной политики на соответствующий период в сфере благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга, прогноз развития сферы благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

Основной целью экологической политики является обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения экологической безопасности Санкт-Петербурга.

Основными приоритетами политики в экологической сфере являются:

предотвращение загрязнения всех компонентов окружающей среды;

ликвидация накопленного вреда окружающей среде;

обеспечение экологической безопасности ГТС и защиты территорий от опасных природных явлений;

обеспечение эффективной работы экологических аварийных служб на суше и акватории;

сохранение природных комплексов, объектов животного и растительного мира за счет развития сети особо охраняемых природных территорий;

развитие системы регионального экологического мониторинга;

обеспечение функционирования государственной информационной системы в сфере охраны окружающей среды "Экологический паспорт Санкт-Петербурга";

обеспечение доступа всех целевых групп к информации о состоянии окружающей среды, экологическое просвещение и формирование экологической культуры населения на территории Санкт-Петербурга.

Основными целями государственной политики в области обращения с ТКО являются:

повышение эффективности управления в области обращения с отходами производства и потребления, обеспечения санитарного благополучия населения Санкт-Петербурга;

обеспечение снижения экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку).

Основными направлениями государственной политики в сфере обращения с отходами являются:

максимальное использование исходных сырья и материалов;

предотвращение образования отходов;

сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

обработка, утилизация и обезвреживание отходов;

снижение объемов захораниваемых отходов.

С учетом вышеуказанных целей и направлений государственной политики в области обращения с отходами основными задачами являются:

уменьшение доли направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО;

увеличение доли направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО;

увеличение доли ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО.

Решение указанных задач возможно путем реализации на территории Санкт-Петербурга ряда мероприятий, к которым в том числе относятся:

введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке и утилизации ТКО;

обеспечение функционирования стационарных пунктов приема вторичных материальных ресурсов от населения Санкт-Петербурга;

закупка контейнеров для раздельного накопления ТКО;

закупка и введение в эксплуатацию оборудования, необходимого для утилизации ТКО;

обеспечение функционирования системы сбора опасных отходов от населения Санкт-Петербурга.

В целях решения указанных задач необходим поиск новых и внедрение уже существующих технологий для уменьшения образования ТКО, их переработки и переработки полученных вторичных ресурсов.

Приоритетом политики в области ветеринарии являются:

обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической обстановки на территории Санкт-Петербурга;

обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, находящихся в обороте на территории Санкт-Петербурга.

Основной целью политики в области управления территориями зеленых насаждений и благоустройства городских территорий является обеспечение права жителей Санкт-Петербурга на благоприятные условия жизнедеятельности, привлекательную окружающую среду, а также обеспечение надлежащей охраны и защиты зеленого фонда Санкт-Петербурга.

Приоритетом политики в области озеленения и благоустройства являются:

обеспечение надлежащего содержания и ремонта территорий зеленых насаждений;