• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2014 года N 326

Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

(с изменениями на 30 марта 2018 года)

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 года N 790 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.08.2016, N 0001201608170022);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 года N 397 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.04.2017, N 0001201704070036);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2017 года N 802 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.07.2017, N 0001201707070012);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2018 года N 147 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.02.2018, N 0001201802140010);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 года N 379 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.04.2018, N 0001201804060014).
____________________________________________________________________


     
     Правительство Российской Федерации
     
постановляет:
     

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы.
     

2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
     
     разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
     
     принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.
     

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2552-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст.71).
     
     

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
        

Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 года N 326
(В редакции, введенной в действие
 с 14 апреля 2018 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 марта 2018 года N 379
. -
См. предыдущую редакцию)
    

Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

Паспорт государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Участники Программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования,
Министерство экономического развития Российской Федерации,
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
Федеральное агентство водных ресурсов,
Федеральное агентство по рыболовству,
Федеральное агентство по недропользованию,
Федеральное агентство научных организаций,
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (2012-2014 годы),
Министерство финансов Российской Федерации (2013-2014 годы),
Министерство энергетики Российской Федерации (2014-2015 годы),
Федеральное космическое агентство (2014 год)

Подпрограммы Программы, федеральные целевые программы

-

подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды";
подпрограмма 2 "Биологическое разнообразие России";
подпрограмма 3 "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды";
подпрограмма 4 "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике";
подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы" (окончание реализации подпрограммы - 2015 год);
подпрограмма 8 "Ликвидация накопленного экологического ущерба" (окончание реализации подпрограммы в 2016 году, отдельные мероприятия подпрограммы включены в подпрограмму П "Приоритетный проект "Чистая страна");
подпрограмма П "Приоритетный проект "Чистая страна" (начало реализации подпрограммы - 2017 год);
федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы";
федеральная целевая программа "Создание и развитие системы мониторинга геофизической обстановки над территорией Российской Федерации на 2008-2016 годы"

Цель Программы

-

повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем

Задачи Программы

-

обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека;
сохранение и восстановление биологического разнообразия Российской Федерации;
повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;
организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике;
организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и на архипелаге Шпицберген;
снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

показатель 1 "Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, на 1 млн. рублей валового внутреннего продукта в постоянных ценах";
показатель 2 "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха";
показатель 3 "Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7)";
показатель 4 "Объем образованных отходов всех классов опасности на 1 млн. рублей валового внутреннего продукта в постоянных ценах";
показатель 5 "Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации";
показатель 6 "Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации";
показатель 7 "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде";
показатель 8 "Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения, в общей площади Российской Федерации";
показатель 9 "Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью"

Срок реализации Программы

-

2012-2020 годы

Объем финансирования Программы

-

объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств федерального бюджета (без учета ресурсного обеспечения федеральной целевой программы "Создание и развитие системы мониторинга геофизической обстановки над территорией Российской Федерации на 2008-2016 годы") составляет 289901723,5 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 23018885,1 тыс. рублей;
на 2013 год - 25350473,1 тыс. рублей;
на 2014 год - 31736329,5 тыс. рублей;
на 2015 год - 35714037,3 тыс. рублей;
на 2016 год - 33431114,1 тыс. рублей;
на 2017 год - 33888229,5 тыс. рублей;
на 2018 год - 37451218,9 тыс. рублей;
на 2019 год - 35278978,7 тыс. рублей;
на 2020 год - 34032457,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
стимулирование предприятий, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий;
создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, а также для размещения отходов;
развитие рынка экологических товаров и услуг;
создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;
сокращение региональных различий в сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира России;
повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений и изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);
обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении;
получение новых научных знаний в области изменения климата, создающих основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды;
снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта на 30 процентов;
сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха до 45;
улучшение экологических условий для 36,4 млн. россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7);
снижение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта на 1,3 тонны;
улучшение качества жизни для 1400 тыс. россиян и более посредством ликвидации и рекультивации объектов накопленного вреда окружающей среде;
обеспечение сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
увеличение доли объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в общем количестве объектов животного мира

Паспорт подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Участник подпрограммы

-

Министерство финансов Российской Федерации (2013-2014 годы),
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования,
Федеральное агентство научных организаций

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики

Задачи подпрограммы

-

внедрение системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, основанной на принципах наилучших доступных технологий;
снижение негативного воздействия на атмосферный воздух;
снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;
обеспечение эффективного комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации, международных норм и правил в области природопользования и охраны окружающей среды;
ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы;
снижение диффузного стока загрязняющих веществ;
совершенствование научно-методологического обеспечения внедрения экономических механизмов, направленных на повышение эффективности использования природных ресурсов, обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности Российской Федерации, включая оценку использования природных ресурсов, оценку состояния окружающей среды и экологической безопасности Российской Федерации

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 1.1 "Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников";
показатель 1.2 "Доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV классов опасности";
показатель 1.3 "Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды";
показатель 1.4 "Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по отношению к 2007 году";
показатель 1.5 "Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, в топливно-энергетическом комплексе по отношению к 2007 году";
показатель 1.6 "Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, в металлургии по отношению к 2007 году";
показатель 1.7 "Текущие затраты на охрану окружающей среды по отношению к 2007 году";
показатель 1.8 "Доля проверенных морских объектов в общем количестве подконтрольных морских объектов";
показатель 1.9 "Доля сбросов загрязненных сточных вод, приходящихся на крупнейших водопользователей, в общем объеме сбросов загрязненных сточных вод";

показатель 1.10 "Объем потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации";
показатель 1.11 "Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к 2007 году";
показатель 1.12 "Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автомобильного транспорта по отношению к 2007 году";
показатель 1.13 "Доля обработанных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных твердых коммунальных отходов";
показатель 1.14 "Объем образованных отходов I-IV классов опасности по отношению к 2007 году";
показатель 1.15 "Объем образованных отходов (I класс опасности) по отношению к 2007 году";
показатель 1.16 "Объем образованных отходов (II класс опасности) по отношению к 2007 году";
показатель 1.17 "Объем образованных отходов (III класс опасности) по отношению к 2007 году";
показатель 1.18 "Объем образованных отходов (IV класс опасности) по отношению к 2007 году";
показатель 1.19 "Объем образованных отходов I-IV классов опасности, которые не были обезврежены и утилизированы, по отношению к 2007 году";
показатель 1.20 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и утилизированы (I класс опасности), по отношению к 2007 году";
показатель 1.21 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и утилизированы (II класс опасности), по отношению к 2007 году";
показатель 1.22 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и утилизированы (III класс опасности), по отношению к 2007 году";
показатель 1.23 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и утилизированы (IV класс опасности), по отношению к 2007 году";
показатель 1.24 "Доля водопользователей, снизивших массу вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, в общем количестве проверенных водопользователей";

показатель 1.25 "Доля хозяйствующих субъектов, снизивших массу вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, в общем количестве проверенных хозяйствующих субъектов";
показатель 1.26 "Доля предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, без получения разрешений, в общем количестве наблюдаемых предприятий";
показатель 1.27 "Доля заключений государственной экологической экспертизы, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы";
показатель 1.28 "Доля обработанных отходов производства и потребления в общем количестве образованных отходов I-V класса опасности";
показатель 1.29 "Доля утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образованных отходов I-V класса опасности";
показатель 1.30 "Доля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сверх нормативов в общем объеме выбросов вредных (загрязняющих) веществ";
показатель 1.31 "Доля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, приходящихся на хозяйствующих субъектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в общем объеме выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников";
показатель 1.32 "Общая площадь земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба"

Срок реализации подпрограммы

-

2012-2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 50385280,8 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 3416345 тыс. рублей;
на 2013 год - 5032435,3 тыс. рублей;
на 2014 год - 8409858,9 тыс. рублей;
на 2015 год - 6920095,7 тыс. рублей;
на 2016 год - 4809298,7 тыс. рублей;
на 2017 год - 4724407,8 тыс. рублей;
на 2018 год - 5878071,3 тыс. рублей;
на 2019 год - 5589341,4 тыс. рублей;
на 2020 год - 5605426,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

улучшение состояния окружающей среды, снижение экологических рисков, обусловленных прошлой и текущей хозяйственной деятельностью;
использование современной системы регулирования в области охраны окружающей среды, создающей условия для модернизации российской экономики;
снижение административных барьеров для предприятий, оказывающих незначительное и умеренное воздействие на окружающую среду;
отмена мер государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды в отношении объектов хозяйственной деятельности, оказывающих минимальное воздействие на окружающую среду;
сокращение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями проживания (прежде всего уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах), увеличение средней продолжительности жизни;
развитие рынка экологических товаров и услуг, создание условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления;
выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере снижения загрязнения атмосферного воздуха, охраны морской среды;
оценка роли диффузного загрязнения реки Волга и разработка рекомендаций по его снижению;
рост доли уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, до 76,5 процента;

рост доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV классов опасности на 0,8 процента;
поддержание доли устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений по результатам государственного экологического надзора на уровне не ниже 70 процентов;
превышение уровня инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов более чем на 100 процентов по сравнению с уровнем 2007 года (в сопоставимых ценах);
снижение объема выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, в топливно-энергетическом комплексе по отношению к показателям 2007 года до уровня 68,9 процента;
снижение объема выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, в металлургии по отношению к показателям 2007 года до уровня 70,5 процента;
повышение текущих затрат на охрану окружающей среды по отношению к 2007 году до уровня 221,1 процента;
поддержание доли проверенных морских объектов в общем количестве подконтрольных морских объектов на уровне не ниже 4 процентов;
повышение доли сбросов загрязненных сточных вод, приходящихся на крупнейших водопользователей, в общем объеме сбросов загрязненных сточных вод до уровня 75 процентов;
повышение объема потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации до уровня 99,5 процента;
снижение выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к показателям 2007 года до уровня 91,4 процента;

поддержание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автомобильного транспорта по отношению к показателям 2007 года на уровне не ниже 91,5 процента;
повышение доли утилизированных и обезвреженных твердых коммунальных бытовых отходов в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов до уровня 37,9 процента;
поддержание объема образованных отходов I-IV классов опасности по отношению к 2007 году на уровне не выше 48,3 процента;
объем образованных отходов I-IV классов опасности, которые не были обезврежены и утилизированы, по отношению к показателям 2007 года;
увеличение доли водопользователей, снизивших массу вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, в общем количестве проверенных водопользователей до уровня не ниже 20 процентов;
доля предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, без получения разрешений, в общем количестве наблюдаемых предприятий

Паспорт подпрограммы 2 "Биологическое разнообразие России" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Участник подпрограммы

-

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

снижение угрозы исчезновения редких видов животных и восстановление численности природных популяций;
обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов

Задачи подпрограммы

-

совершенствование нормативно-правового регулирования и научно-методического обеспечения в сфере сохранения биологического разнообразия;
обеспечение разрешительной деятельности в области охраны и использования объектов животного мира;
сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий;
создание условий для обеспечения охраны объектов животного мира;
обеспечение и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экологических системах наряду с увеличением ресурсного потенциала;
развитие предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства и обеспечение повышения доступности охотничьих ресурсов для населения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 2.1 "Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального значения, в общей площади Российской Федерации";
показатель 2.2 "Доля субъектов Российской Федерации, имеющих красные книги субъектов Российской Федерации, изданные в установленном порядке, в общем количестве субъектов Российской Федерации";
показатель 2.3 "Индекс численности "модельных" видов животных по отношению к 2012 году";
показатель 2.4 "Доля площади особо охраняемой природной территории (государственные природные заповедники и национальные парки), пройденной огнем при пожарах антропогенного воздействия, в общей площади особо охраняемых природных территорий, затронутой пожарами";
показатель 2.5 "Индекс посещаемости национальных парков по отношению к уровню 2010 года";
показатель 2.6 "Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений";
показатель 2.7 "Индекс численности волка";
показатель 2.8 "Индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах по отношению к уровню 2010 года по видам" (лось, косули, благородный олень, соболь, бурый медведь);
показатель 2.9 "Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам" (лось, косули, благородный олень, соболь, бурый медведь);
показатель 2.10 "Доля площади охотничьих угодий, в отношении которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключены охотхозяйственные соглашения, в общей площади охотничьих угодий Российской Федерации";
показатель 2.11 "Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения";
показатель 2.12 "Индекс благополучия редких видов млекопитающих и птиц";
показатель 2.13 "Доля выданных разрешений на воспроизводство объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в общем количестве выданных разрешений";
показатель 2.14 "Доля устраненных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам"

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 67909687,4 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 6233379,7 тыс. рублей;
на 2013 год - 7513968,2 тыс. рублей;
на 2014 год - 5975286 тыс. рублей;
на 2015 год - 7516388 тыс. рублей;
на 2016 год - 7617850,7 тыс. рублей;
на 2017 год - 8164969,9 тыс. рублей;
на 2018 год - 9401999,4 тыс. рублей;
на 2019 год - 8032131 тыс. рублей;
на 2020 год - 7453714,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

рост доли площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми территориями федерального значения, - до 3 процентов;
поддержание роста доли субъектов Российской Федерации, имеющих красные книги субъектов Российской Федерации, изданные в установленном порядке, в общем количестве субъектов Российской Федерации на уровне не ниже 100 процентов;
сохранение индекса численности "модельных" видов животных по отношению к 2012 году на уровне не ниже 100 процентов;
сохранение роста доли площади особо охраняемой природной территории (государственные природные заповедники и национальные парки), пройденной огнем при пожарах антропогенного воздействия, в общей площади особо охраняемых природных территорий, затронутой пожарами, на уровне не ниже 2 процентов;

повышение индекса посещаемости национальных парков по отношению к уровню 2010 года на уровне 153,8 процента;
увеличение доли нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений на уровне не ниже 81 процента;
повышение индекса численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах по отношению к уровню 2010 года;
повышение доли площади охотничьих угодий, в отношении которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключены охотхозяйственные соглашения, в общей площади охотничьих угодий Российской Федерации до уровня 20 процентов;
положительная динамика состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;
обеспечение потребностей населения в сфере доступа к уникальным природным комплексам, повышение уровня экологического сознания россиян;
обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории Российской Федерации;
обеспечение сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
обеспечение принятия научно обоснованных решений в сфере сохранения биологического разнообразия и использования природных ресурсов;
выполнение международных обязательств Российской Федерации в части сохранения биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на территории Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о биологическом разнообразии и иных международных соглашений

Паспорт подпрограммы 3 "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Участник подпрограммы

-

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений и изменений климата;
обеспечение потребностей государства и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, информации о загрязнении окружающей среды;
информационная поддержка обеспечения гидрометеорологической и экологической безопасности

Задачи подпрограммы

-

повышение оправдываемости штормовых предупреждений и предупрежденности случаев с опасными природными (гидрометеорологическими и гелиогеофизическими) явлениями;
повышение эффективности активного воздействия на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;
обеспечение информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
обеспечение функционирования и развития государственной наблюдательной сети, а также системы сбора, обработки и распространения гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о загрязнении окружающей среды;
обеспечение функционирования единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане с целью информационного обеспечения морской деятельности Российской Федерации;
обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
модернизация и развитие государственной системы мониторинга окружающей среды

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 3.1 "Оправдываемость штормовых предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях";
показатель 3.2 "Оправдываемость краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов космической погоды";
показатель 3.3 "Количество внедренных методов, моделей, технологий, подтвержденных актами внедрения в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды";
показатель 3.4 "Доля объектов экономики и социальной сферы, защищенных от снежных лавин, в общем количестве нуждающихся в защите объектов в лавиноопасных районах";
показатель 3.5 "Оправдываемость прогнозов лавинной опасности";
показатель 3.6 "Степень сокращения потерь от града на защищаемой территории";
показатель 3.7 "Оправдываемость суточных прогнозов погоды";
показатель 3.8 "Охват системой наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха городов с численностью населения свыше 100 тыс. человек";
показатель 3.9 "Увеличение числа пользователей информации Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении по отношению к уровню 2008 года";
показатель 3.10 "Выполнение нормативных объемов измерений загрязнения атмосферного воздуха (в соответствии с международными требованиями измерений загрязнения окружающей среды)";

показатель 3.11 "Изменение количества станций, включенных в международный информационный обмен, по отношению к 2009 году";
показатель 3.12 "Прирост нормативных объемов измерений загрязнения окружающей среды, ежегодно выполняемых государственной наблюдательной сетью";
показатель 3.13 "Количество прошедших капитальный ремонт научно-исследовательских и экспедиционных судов";
показатель 3.14 "Количество морских экспедиций по осуществлению мониторинга состояния и загрязнения акваторий Мирового океана";
показатель 3.15 "Количество информационных ресурсов Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, интегрируемых в Единую государственную систему информации об обстановке в Мировом океане"

Срок реализации подпрограммы

-

2012-2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 108784690,7 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 8594931,9 тыс. рублей;
на 2013 год - 8806312,8 тыс. рублей;
на 2014 год - 9732879 тыс. рублей;
на 2015 год - 13148612,6 тыс. рублей;
на 2016 год - 13598635,9 тыс. рублей;
на 2017 год - 14349133,9 тыс. рублей;
на 2018 год - 14203572,3 тыс. рублей;
на 2019 год - 13644801 тыс. рублей;
на 2020 год - 12705811,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);
повышение оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных явлениях до 90 процентов - 91 процента;
обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
проведение наблюдений в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды государственной наблюдательной сетью;
последовательное развитие инфраструктуры государственной наблюдательной сети;
обеспечение оправдываемости суточных прогнозов погоды до 93-95 процентов;
увеличение охвата системой наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха городов с численностью населения свыше 100 тыс. человек;
повышение нормативных объемов измерений загрязнения атмосферного воздуха (в соответствии с международными требованиями измерений загрязнения окружающей среды) до уровня 60 процентов;
осуществление наблюдений за качеством поверхностных вод на всех наиболее важных в природоохранном, рыбохозяйственном и рекреационном отношении поверхностных водных объектах и их частях;
обеспечение потребностей различных видов морской деятельности Российской Федерации (мореплавания по Северному морскому пути, рыболовства, морского флота и обороны страны) данными комплексных исследований морской среды, океанов и морей;
информационная поддержка функциональных и региональных направлений морской деятельности в Российской Федерации

Паспорт подпрограммы 4 "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Участник подпрограммы

-

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике

Задачи подпрограммы

-

развитие экспедиционной деятельности в целях реализации научных проектов в Арктике, в том числе в рамках международного сотрудничества;
комплексное изучение природной среды на архипелаге Шпицберген, прилегающем континентальном шельфе и в акватории Северного Ледовитого океана в интересах экономического развития и безопасности Российской Федерации, создания единой инфраструктуры систем мониторинга природных процессов, состояния и загрязнения окружающей среды в регионе;
развитие комплексных научных исследований в Антарктике;
выполнение требований Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике;
содействие сохранению и развитию системы Договора об Антарктике

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 4.1 "Число программ мониторинга состояния окружающей среды Антарктики, реализуемых на постоянно действующих антарктических станциях";
показатель 4.2 "Количество полевых научных проектов в программе работ очередной Российской антарктической экспедиции";
показатель 4.3 "Количество вывезенных за пределы района действия Договора об Антарктике отходов прошлой и текущей деятельности";
показатель 4.4 "Количество экспедиций по исследованию высокоширотной Арктики, в том числе на архипелаге Шпицберген"

Срок реализации подпрограммы

-

2012-2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 12329413,7 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 1805083,7 тыс. рублей;
на 2013 год - 1122927,7 тыс. рублей;
на 2014 год - 1153321 тыс. рублей;
на 2015 год - 1193125,2 тыс. рублей;
на 2016 год - 1364507,1 тыс. рублей;
на 2017 год - 1318533,6 тыс. рублей;
на 2018 год - 1305585,4 тыс. рублей;
на 2019 год - 1310452,6 тыс. рублей;
на 2020 год - 1755877,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

обеспечение геополитических интересов Российской Федерации в высокоширотной Арктике;
обеспечение постоянного российского присутствия на архипелаге Шпицберген;
обеспечение национальных интересов Российской Федерации в Антарктике в соответствии с нормами и принципами международного права, основными направлениями внешней и внутренней политики Российской Федерации за счет:
укрепления и развития существующей системы Договора об Антарктике;
развития комплексных научных исследований Антарктики, в особенности выполнения исследований и работ по определению роли и места Антарктики в глобальных климатических изменениях;
выполнения международных обязательств Российской Федерации по Договору об Антарктике и Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике;
использования наземной инфраструктуры в Антарктике в целях осуществления российских программ, связанных с исследованиями космического пространства;
использования существующей инфраструктуры российских антарктических станций и сезонных полевых баз;
расширения и модернизации транспортной схемы функционирования Российской антарктической экспедиции, ввода в эксплуатацию нового научно-исследовательского судна "Академик Трешников";
расширения научных коллективов, увеличения числа научно-исследовательских учреждений, привлекаемых к антарктическим исследованиям, расширения тематики исследований, привлечения молодых ученых;
обеспечения участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в Антарктике в двусторонних и многосторонних международных программах

Паспорт подпрограммы П "Приоритетный проект "Чистая страна" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

Министерство экономического развития Российской Федерации,
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,
Министерство энергетики Российской Федерации,
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

снижение первоочередных экологических рисков и рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных нарушением природных систем, подвергшихся негативному антропогенному и техногенному воздействию в результате прошлой экономической и иной деятельности

Задачи подпрограммы

-

снижение негативного воздействия объектов накопленного экологического ущерба на качество жизни населения;
снижение негативных факторов воздействия накопленного экологического ущерба на окружающую среду

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель П.1 "Доля приоритетных объектов, на которых ликвидирован накопленный вред окружающей среде, в общем числе таких объектов";
показатель П.2 "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда";
показатель П.3 "Доля ликвидированных отходов в общем объеме отходов на объектах накопленного вреда окружающей среде"

Срок реализации подпрограммы

-

2017-2020 годы

Объем финансирования подпрограммы

-

объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 10459951,7 тыс. рублей, в том числе:
на 2017 год - 2923389 тыс. рублей;
на 2018 год - 2769700 тыс. рублей;
на 2019 год - 2783434 тыс. рублей;
на 2020 год - 1983428,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

улучшение экологических условий для 4739 тыс. граждан, проживающих на территориях, подверженных негативному влиянию объектов накопленного вреда окружающей среде;
доля приоритетных объектов, на которых ликвидирован накопленный вред окружающей среде, в общем числе таких объектов более 10 процентов;
создание нормативно-правовых условий, предотвращающих возникновение объектов накопленного экологического вреда в будущем

Паспорт федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы"

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы"

Дата принятия решения о разработке Программы

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1274-р

Государственные заказчики Программы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,
Федеральное агентство по недропользованию,
Федеральное агентство водных ресурсов,
Федеральное агентство по рыболовству,
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования,
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Основной разработчик Программы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Цель Программы

-

охрана озера Байкал и защита Байкальской природной территории от негативного воздействия антропогенных, техногенных и природных факторов

Задачи Программы

-

сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты Байкальской природной территории;
снижение уровня загрязненности отходами Байкальской природной территории, в том числе обеспечение восстановления территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению;
повышение эффективности использования рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий;
сохранение и воспроизводство биологических ресурсов Байкальской природной территории;
развитие государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал;
развитие системы защиты берегов озера Байкал, рек и иных водоемов Байкальской природной территории

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты Байкальской природной территории (процентов);
снижение общей площади территории Байкальской природной территории, подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению (процентов);
сокращение объемов не переработанных и не размещенных на полигонах отходов (процентов);
отношение количества посещений особо охраняемых природных территорий к их рекреационной емкости (процентов);
отношение площади особо охраняемых природных территорий, пройденной пожарами, к количеству пожаров (гектаров);
доля видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и сохраняемых на особо охраняемых природных территориях, в общем количестве видов растений и животных в Красной книге Российской Федерации (процентов);
изменение запасов ценных видов рыб в озере Байкал (процентов);
количество выпускаемых водных биологических ресурсов;
охват Байкальской природной территории государственным экологическим мониторингом, обеспечивающим высокую достоверность, оперативность и полноту сведений за счет использования информации уполномоченных государственных органов (процентов);
доля протяженности построенных сооружений инженерной защиты в общей протяженности берегов, нуждающихся в строительстве таких сооружений (процентов)

Срок и этапы реализации Программы

-

2012-2020 годы:
I этап - 2012-2015 годы;
II этап - 2016-2020 годы

Объем и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы на 2012-2020 годы в ценах соответствующих лет составляет 32765 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 26946,7 млн. рублей (82,2 процента), из них капитальные вложения - 14227,1 млн. рублей, из них:
капитальные вложения (субсидии на осуществление капитальных вложений, в том числе на проектные и изыскательские работы) - 1672,8 млн. рублей;
прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - 350,7 млн. рублей;
прочие нужды - 12368,9 млн. рублей;
за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 3875,8 млн. рублей (11,8 процента);
за счет средств внебюджетных источников - 1942,5 млн. рублей (5,9 процента)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-
экономической эффективности

-

существенное сокращение поступления в акваторию озера Байкал загрязненных сточных вод - до 42,1 процента к 2020 году по сравнению с 2010 годом;
реабилитация 78,3 процента Байкальской природной территории, подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению;
решение проблемы нерегулируемого накопления отходов - до 80 процентов отходов к 2020 году будет перерабатываться и размещаться на оборудованных полигонах;
повышение вклада системы особо охраняемых природных территорий в сохранение природного потенциала Байкальской природной территории и оптимизация рекреационной нагрузки на природные системы;
повышение эффективности противопожарных мероприятий на Байкальской природной территории;
сохранение доли видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и сохраняемых на особо охраняемых природных территориях Байкальской природной территории, в общем количестве видов растений и животных в Красной книге Российской Федерации на уровне 13,6 процента; увеличение количества выпускаемых водных биологических ресурсов до 403,2 млн. штук;
обеспечение защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций;
совершенствование государственного экологического мониторинга, обеспечивающего высокую достоверность, оперативность и полноту сведений

I. Приоритеты и цели государственной политики Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы


     

1. Приоритеты и цели государственной политики Российской Федерации в сфере регулирования качества окружающей среды


     К сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы (далее - Программа) отнесены вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Российской Федерации.
     
     Одной из ключевых проблем, обусловливающих снижение уровня экологической безопасности Российской Федерации, является неэффективность системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду.
     
     В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., стратегической целью государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений граждан Российской Федерации и реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, а также укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
     
     Разработку, мониторинг и оценку мер государственного регулирования, направленных на выполнение международных обязательств в сфере охраны окружающей среды, предусматривается осуществить в рамках основного мероприятия 1.2 Программы.          
     
     

2. Приоритеты и цели государственной политики Российской Федерации в сфере сохранения биологического разнообразия


     В Российской Федерации в целом сформирована значительная правовая база, регулирующая отношения в части ключевых компонентов сохранения биологического разнообразия.
     
     Основными приоритетами и целями государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия являются:
     
     создание современной эффективной системы государственного управления в природоохранной сфере (совершенствование нормативно-правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения в области сохранения биологического разнообразия, усиление федерального государственного экологического надзора, отнесение вопросов сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия и экологических системных услуг к приоритетным направлениям национальной политики, включение ценности биологического разнообразия и экологических системных услуг в макроэкономические показатели развития страны - природный капитал, создание экономических механизмов стимулирования природопользователей и развитие частно-государственного партнерства);
     
     обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания с особым вниманием к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира;
     
     повышение роли гражданского общества в охране окружающей среды и сохранении биологического разнообразия, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан, а также создание эффективной системы экологического воспитания и образования на базе особо охраняемых природных территорий.
               
     

3. Приоритеты государственной политики Российской Федерации в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды


     В соответствии со Стратегией деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-р, стратегической целью государственной политики в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды является формирование высокоэффективной гидрометеорологической службы, обеспечивающей выполнение функций по представлению потребителям своевременной и достоверной гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также по эффективному и безопасному проведению работ, связанных с активным воздействием на метеорологические и другие геофизические процессы, на базе современной техники и технологий, что позволит повысить уровень:
     
     защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений и изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);
     
     обеспечения потребностей населения, органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
     
     гидрометеорологического обеспечения деятельности Российской Федерации в Арктике и Мировом океане.
               
     

4. Приоритеты государственной политики Российской Федерации в сфере социально-экономического развития Арктики и Антарктики


     Основными приоритетами и целями государственной политики Российской Федерации в сфере социально-экономического развития Арктики и Антарктики являются реализация национальных интересов в соответствии с нормами и принципами международного права, основными направлениями внешней и внутренней политики Российской Федерации, а также предотвращение (минимизация последствий) возможных угроз национальным интересам в Арктике и Антарктике.
     
     Государственная политика Российской Федерации в сфере социально-экономического развития Арктики и Антарктики направлена на поддержание мира и стабильности в Арктике и Антарктике, развитие экспедиционной деятельности в целях реализации научных проектов в Арктике, в том числе в рамках международного сотрудничества, комплексное изучение природной среды на архипелаге Шпицберген, прилегающем континентальном шельфе и в акватории Северного Ледовитого океана в интересах экономического развития и безопасности Российской Федерации, создания единой инфраструктуры систем мониторинга природных процессов, состояния и загрязнения окружающей среды в регионе, развитие комплексных научных исследований в Арктике и Антарктике, выполнение Российской Федерацией положений Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, подписанного в г.Мадриде 4 октября 1991 г. и ратифицированного Федеральным законом "О ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике".
     

5. Приоритеты государственной политики Российской Федерации в сфере уменьшения негативного воздействия на окружающую среду


     В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., одной из центральных задач государственной политики в области экологического развития является восстановление нарушенных естественных экологических систем. Решение такой задачи предусматривает использование различных механизмов, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию накопленного вреда окружающей среде.
     
     Ликвидация накопленного вреда окружающей среде является одним из условий улучшения качества окружающей среды и экологических условий жизни человека. Решение проблем ликвидации накопленного вреда окружающей среде определено в числе приоритетных мер в рамках Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 14 мая 2015 г.
     
     В Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности.
     
     Приоритетом государственной политики в сфере уменьшения негативного воздействия на окружающую среду является снижение негативного воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на качество жизни населения и снижение негативных факторов воздействия накопленного вреда окружающей среде.
               
     

6. Реализация Программы на приоритетных территориях


     В рамках Программы при решении задач социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий Российской Федерации, учитывались основы государственной политики, заложенные в Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации до 2025 года".
     
     Программа содержит разделы по опережающему развитию приоритетных территорий Российской Федерации.
     
     Мероприятия, реализуемые в рамках Программы на приоритетных территориях Российской Федерации, направлены на улучшение качества жизни путем снижения негативного воздействия на окружающую среду и сохранения природных экологических систем.
     
     В рамках подпрограммы 2 "Биологическое разнообразие России" Программы, целями которой являются снижение угрозы исчезновения редких видов животных и восстановление численности природных популяций, а также обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов, предусмотрено финансирование приоритетных территорий Российской Федерации.
     
     Финансирование направлено на осуществление работ и оказание услуг в целях сохранения природных комплексов и объектов, расположенных на территориях заповедников и национальных парков, изучение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, расположенных на территориях заповедников и национальных парков, экологическое просвещение населения, разработка и внедрение научных методов охраны природы, осуществление экологического мониторинга, а также создание условий для регулируемого туризма и отдыха.
     
     На территории Северо-Кавказского федерального округа предусмотрено финансирование следующих особо охраняемых природных территорий:
     
     Национальный парк "Алания";
     
     Государственный природный заповедник "Кивач";
     
     Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник;
     
     Национальный парк "Приэльбрусье";
     
     Северо-Осетинский государственный природный заповедник;
     
     Тебердинский государственный природный биосферный заповедник.
     
     На территории Дальнего Востока предусмотрено финансирование следующих особо охраняемых природных территорий:
     
     Государственный природный заповедник "Бастак";
     
     Национальный парк "Берингия";
     
     Национальный парк "Бикин";
     
     Государственный природный заповедник "Ботчинский";
     
     Государственный природный заповедник "Буреинский";
     
     Государственный природный заповедник "Джугджурский";
     
     Государственный природный биосферный заповедник "Командорский";
     
     Государственный природный биосферный заповедник "Кроноцкий";
     
     Государственный природный заповедник "Курильский";
     
     Государственный природный заповедник "Магаданский";
     
     Государственный природный заповедник "Норский";
     
     Государственный природный заповедник "Олекминский";
     
     Государственный природный заповедник "Остров Врангеля";
     
     Государственный природный заповедник "Поронайский";
     
     Государственный природный биосферный заповедник "Сихотэ-Алинский";
     
     Национальный парк "Удэгейская легенда";
     
     Государственный природный заповедник "Усть-Ленский";
     
     Государственный природный биосферный заповедник "Ханкайский";
     
     Государственный природный заповедник "Хинганский";
     
     объединенная дирекция "Заповедное Приамурье";
     
     объединенная дирекция "Земля леопарда";
     
     объединенная дирекция государственного природного заповедника "Лазовский" и национального парка "Зов тигра".
     
     На территории Республики Карелия предусмотрено финансирование следующих особо охраняемых природных территорий:
     
     Национальный парк "Водлозерский";
     
     Национальный парк "Паанаярви";
     
     Государственный природный заповедник "Костомукшский".
     
     На территории Республики Карелия предусмотрено финансирование следующих особо охраняемых природных территорий:
     
     Государственный природный заповедник "Верхне-Тазовский";
     
     Государственный природный заповедник "Гыданский";
     
     Государственный природный заповедник "Кандалакшский";
     
     объединенная дирекция "Заповедники Таймыра";
     
     Государственный природный заповедник Лапландский;
     
     Государственный природный заповедник "Ненецкий";
     
     Государственный природный заповедник "Пасвик".
     
     На территории Калининградской области предусмотрено финансирование Национального парка "Куршская коса".
     
     В рамках подпрограммы П "Приоритетный проект "Чистая страна" Программы реализуются мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на приоритетных территориях Российской Федерации.
     
     На территории Кабардино-Балкарской Республики запланирована рекультивация сухого пляжа хвостохранилища открытого акционерного общества "Тырныаузский горно-обогатительный комбинат" с восстановлением сборного колодца для водопонижения и водоотведения. Планируется восстановить и рекультивировать 2,9 гектара земель, сократить объем загрязняющих веществ (отходов) на 119 млн.куб. метров. В результате реализации мероприятий улучшится качество жизни 161 тыс. человек.
     
     На территории Карачаево-Черкесской Республики запланирована рекультивация полигона твердых коммунальных отходов, расположенного в Абазинском районе. Планируется восстановить и рекультивировать 12 гектаров земель, сократить объем загрязняющих веществ (отходов) на 5,364 млн.куб. метров. В результате реализации мероприятия улучшится качество жизни 140 тыс. человек.
     
     Планируется реализовать мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории Чеченской Республики. Планируется восстановить и рекультивировать 20,3 гектара земель, что позволит улучшить качество жизни 72,3 тыс. человек.
     
     На территории Республики Северная Осетия - Алания запланирована ликвидация негативного воздействия на окружающую среду Фиагдонского хвостохранилища. Планируется восстановить и рекультивировать 16 гектаров земель. В результате реализации мероприятия планируется улучшить качество жизни для 38 тыс. человек.
     
     Кроме того, также планируется ликвидация негативного воздействия на окружающую среду Унальского хвостохранилища в районе с.Унал Алагирского района. Планируется восстановить и рекультивировать 22,5 гектара земель, что позволит улучшить качество жизни 75 тыс. человек.
     
     На территории Ставропольского края планируется реализация мероприятия по рекультивации несанкционированной свалки г.Светлограда Петровского муниципального района. Планируется восстановить и рекультивировать 30 гектаров земель. В результате реализации мероприятия планируется улучшить качество жизни 37,5 тыс. человек.
     
     Также планируется ликвидировать свалку в районе Нового озера в г.Кисловодске. Планируется восстановить 4 гектара земель, что позволит улучшить качество жизни 129,8 тыс. человек.
     
     В г.Калининграде запланировано мероприятие по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (золоотвал), образовавшегося в результате прошлой экономической деятельности целлюлозно-бумажного предприятия открытого акционерного общества закрытого типа "Дарита". Планируется восстановить и рекультивировать 18 гектаров земель и сократить объем загрязняющих веществ (отходов) на 2,35 млн.куб. метров, в результате чего улучшится качество жизни 467,3 тыс. человек.
     
     Кроме того, запланирована рекультивация городского полигона бытовых отходов в пос.им.А.Космодемьянского г.Калининграда. Планируется восстановить и рекультивировать 20 гектаров земель и сократить объем загрязняющих веществ (отходов) на 3,085 млн.куб. метров. В результате реализации мероприятия улучшится качество жизни 467,3 тыс. человек.
     
     Предусмотрены бюджетные ассигнования для реализации мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории Дальнего Востока.
     
     На территории Амурской области запланирована ликвидация последствий разлива мазута в районе ул.Амурская, г.Благовещенск. Планируется восстановить и рекультивировать 0,69 гектара земель. В результате реализации мероприятия улучшится качество жизни 1 тыс. человек.
     
     На территории Хабаровского края запланирована ликвидация (демонтаж) здания хлорного цеха бывшего открытого акционерного общества "Амурскбумпром" и рекультивация территории в промышленной зоне г.Амурска. Планируется восстановить и рекультивировать 0,66 гектара земель. В результате реализации мероприятия улучшится качество жизни 40 тыс. человек.
     
     На территории Республики Саха (Якутия) запланирована ликвидация хвостохранилища "Куларской" золотоизвлекающей фабрики Усть-Янского улуса. Планируется восстановить и рекультивировать 12,3 гектара земель и сократить объем загрязняющих веществ (отходов) на 458,65 тыс.куб. метров.
     
     Предусмотрены бюджетные ассигнования для реализации мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории Арктической зоны Российской Федерации.
     
     В 2017 году реализовано мероприятие по ликвидации нефтяного загрязнения в водоохранной зоне ручья Кузнецов Мезенского района Архангельской области. Рекультивировано 0,4 гектара земель, в результате чего улучшится качество жизни 3,5 тыс. человек.
     
     В Ненецком автономном округе планируется рекультивировать существующую свалку твердых коммунальных отходов в г.Нарьян-Маре. Планируется рекультивировать 10,4 гектара земель, что позволит улучшить условия проживания 22,4 тыс. человек.
          
     

II. Характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы


     Цели Программы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
     
     Государственная политика субъектов Российской Федерации в сфере регулирования качества окружающей среды направлена на повышение эффективности природоохранной деятельности, рациональное использование природных ресурсов, развитие систем экологического управления и получение дополнительных выгод и прибыли в результате сочетания экологических и экономических интересов.
     
     Достижению ожидаемых результатов реализации Программы способствуют следующие мероприятия субъектов Российской Федерации, осуществляемые за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников:
     
     издание и ведение красных книг субъектов Российской Федерации;
     
     экологическое просвещение и распространение знаний среди населения;
     
     проведение научных исследований, мониторинга численности редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;
     
     сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения.
     
     Кроме того, субъекты Российской Федерации осуществляют переданные полномочия Российской Федерации по охране объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов охоты и водных биологических ресурсов), финансируемые за счет субвенций из федерального бюджета.
     
     В рамках реализации Программы обеспечивается сохранение охвата территорий субъектов Российской Федерации особо охраняемыми природными территориями и расширение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения.
     
     Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды осуществляется в рамках реализации следующих полномочий субъектов Российской Федерации:
     
     предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий;
     
     организация и осуществление региональных программ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
     
     участие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации.
     
     В рамках реализации Программы в сфере ликвидации накопленного вреда окружающей среде предполагается поддержка субъектов Российской Федерации посредством распределения субсидий субъектам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
     
     Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм федеральных целевых программ и их значениях приведены в приложении N 1.
     
     Сведения о показателях (индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении N 2.
     
     Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы приведен в приложении N 3.
     
     Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 4.
     
     Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета приведено в приложении N 5.
     
     Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде приведены в приложении N 6.
     
     План реализации Программы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов приведен в приложении N 7.
     
     Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами приведены в приложении N 8.
     
     Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы в части приоритетной территории - Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении N 9.
     
     Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы в части приоритетной территории - Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении N 10.
     
     Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы в части приоритетной территории - Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении N 11.
     
     Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы в части приоритетной территории - Байкальского региона приведены в приложении N 12.
     
     Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы в части приоритетной территории - Байкальского региона приведены в приложении N 13.
     
     Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы в части приоритетной территории - Байкальского региона приведены в приложении N 14.
     
     Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы в части приоритетной территории - Дальневосточного федерального округа приведены в приложении N 15.
     
     Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы в части приоритетной территории - Дальневосточного федерального округа приведены в приложении N 16.
     
     Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы в части приоритетной территории - Дальневосточного федерального округа приведены в приложении N 17.
     
     Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы в части приоритетной территории - Калининградской области приведены в приложении N 18.
     
     Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы в части приоритетной территории - Калининградской области приведены в приложении N 19.
     
     Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы в части приоритетной территории - Калининградской области приведены в приложении N 20.
     
     Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы в части приоритетной территории - Северо-Кавказского федерального округа приведены в приложении N 21.
     
     Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы в части приоритетной территории - Северо-Кавказского федерального округа приведены в приложении N 22.
     
     Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы в части приоритетной территории - Северо-Кавказского федерального округа приведены в приложении N 23.
     
     

Приложение N 1. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, подпрограмм федеральных целевых программ и их значениях

Приложение N 1
к государственной программе
Российской Федерации
"Охрана окружающей среды"
на 2012-2020 годы


     

Наименование показателя

Единица

Ответственный

Значения показателя (индикатора)

(индикатора)

измерения

исполнитель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

план.

факт.

план.

факт.

план.

факт.

план.

план.

план.

план.

Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

1.

Показатель 1 "Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, на 1 млн. рублей валового внутреннего продукта в постоянных ценах"

тонн

-

0,29

0,29

0,27

0,28

0,28

0,28

0,26

0,25

0,24

0,23

2.

Показатель 2 "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха"

единиц

-

124

51

118

50

49

44

48

47

46

45

3.

Показатель 3 "Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7)"

млн. человек

-

52,5

19,2

50

18,8

18,4

16,4

18

17,6

17,2

16,9

4.

Показатель 4 "Объем образованных отходов всех классов опасности на 1 млн. рублей валового внутреннего продукта в постоянных ценах"

тонн

-

82

82

83,4

83,4

83

63

83

82

82

81

5.

Показатель 5 "Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации"

процентов

-

68

85

69

85

85,5

87,3

86

86,2

86,2

86,5

6.

Показатель 6 "Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации"

процентов

-

91

95

92

95

95,5

95,3

96

96,5

96,5

97

7.

Показатель 7 "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде"

тыс. человек

-

-

-

-

-

939,3

158

104

1792

3320

5320

8.

Показатель 8 "Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения, в общей площади Российской Федерации"

процентов

-

12,1

11,29

12,4

11,4

-

-

-

-

-

-

9.

Показатель 9 "Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью"

тыс. человек

-

17570,2

17570,2

17570,2

17570,2

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"

10.

Показатель 1.1 "Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников"

процентов

Минприроды России

76

75,6

76

75

75,3

73,9

75,6

75,9

76,2

76,5

11.

Показатель 1.2 "Доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV классов опасности"*

процентов

Минприроды России

80,2

83,5

80,5

85

75,4

88

76,7

77,9

79,24

80,52

_______________
     * До 2017 года показатель рассчитывался по объему использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов.
     

12.

Показатель 1.3 "Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды"

процентов

Росприрод-
надзор

70

84,81

70

73,4

70

85

70

70

70

70

Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы (с изменениями на 30 марта 2018 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы (с изменениями на 30 марта 2018 года)

Номер документа: 326

Вид документа: Постановление Правительства РФ

Принявший орган: Правительство РФ

Статус: Действующий

С ограниченным сроком действия

Опубликован: Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.04.2014

Собрание законодательства Российской Федерации, N 18 (ч.III), 05.05.2014, ст.2171

Дата принятия: 15 апреля 2014

Дата начала действия: 15 апреля 2014
Дата редакции: 30 марта 2018
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах