РД 52.88.699-2008
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ
Дата введения ____________
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН УГМК, УМЗА, УГМАВ Росгидромета. ГУ "Гидрометцентр России" и ГУ "ИПГ"
2 РАЗРАБОТЧИКИ В.А.Тренин, В.А.Мартыщенко, В.Н.Стасенко, Б.И.Филин, Г.К.Веселова, А.И.Страшная, П.М.Свидский
3 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Росгидромета от 16.10.2008 N 387
4 ЗАРЕГИСТРИРОВАН ЦМТР ГУ "НПО "Тайфун" за номером РД 52.88.699-2008 от 25.08.2008
5 ВЗАМЕН Порядка действий организаций и учреждений Росгидромета при возникновении опасных природных (гидрометеорологических и гелиогеофизических) явлений, утвержденного приказом Росгидромета от 15.10.99 N 104, и изменения N 1, утвержденного приказом Росгидромета от 17.09.2004 N 118
ВНЕСЕНО Изменение, утвержденное и введенное в действие приказом Росгидромета от 03.04.2009 N 62
Изменение внесено изготовителем базы данных
В соответствии со ст.9 (пункт 2) Федерального закона "О гидрометеорологической службе" от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ [1] и пунктом 5.4.1 "Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 372 [2], Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и ее территориальные органы осуществляют выпуск экстренной информации об опасных природных явлениях, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и нанести ущерб окружающей среде.
Настоящий руководящий документ устанавливает порядок действий организаций и учреждений Росгидромета, а также АНО "Гидрометеорологическое бюро Москвы и Московской области", АНО "Метеоагентство Росгидромета" и территориальных метеоагентств при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений.
В настоящем руководящем документе учтены положения:
- Федерального закона от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.3609; 2002, N 26, 2516; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 23, ст.2203; 2006, N 6, ст.638) [1];
- Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648; 2002, N 44, ст.4294; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 50, ст.5284; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 45, ст.5418) [3];
- Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года N 372 "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3262; 2005, N 50, ст.5321; 2006, N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581) [2];
- Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст.121; 2005, N 23, ст.2269; 2006, N 41, ст.4256) [4].
Настоящий руководящий документ устанавливает порядок действий и обязанности межрегиональных территориальных управлений (территориальных органов) Росгидромета, федеральных государственных учреждений (управлений и центров по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды), научно-исследовательских учреждений (НИУ), подведомственных Росгидромету и участвующих в оперативном обеспечении потребителей (далее - организации Росгидромета), а также АНО "Московское ГМБ", АНО "Метеоагентство Росгидромета" и территориальных метеоагентств:
- по определению региональных перечней и критериев опасных природных явлений (ОЯ);
- по подготовке и передаче экстренной информации об угрозе возникновения ОЯ (штормовых предупреждений) или возникновении ОЯ (штормовых оповещений);
- по сбору сведений и передаче информации о последствиях воздействия ОЯ.
В настоящем руководящем документе использованы ссылки на следующие стандарты и нормативный документ Росгидромета:
ГОСТ Р 22.0.03-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ 19179-73 Гидрология суши. Термины и определения
РД 52.04.567-2003 Положение о государственной наблюдательной сети
3.1 В настоящем руководящем документе применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.1
чрезвычайная ситуация; ЧС: Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [3]. |
Примечание - ЧС подразделяются по размерам территории их распространения, количеству пострадавших или величине материального ущерба на локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные [5].
3.1.2
природная чрезвычайная ситуация; природная ЧС: Обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Примечание - Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника и масштабам. [ГОСТ Р 22.0.03-95, статья 3.1.1] |
3.1.3
опасное природное явление; ОЯ: Гидрометеорологическое или гелиогеофизическое явление, которое по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения может представлять угрозу жизни или здоровью граждан, а также может наносить значительный материальный ущерб [1]. |
Примечания
1 К гидрометеорологическим явлениям относятся:
- метеорологические явления - природные процессы и явления, возникающие в атмосфере;
- гидрологические явления - природные процессы и явления, возникающие в гидросфере (за исключением акватории морей и океанов):
- агрометеорологические явления - метеорологические, гидрологические явления или их сочетания, оказывающие воздействие на производство сельскохозяйственной продукции;
- морские гидрометеорологические явления - метеорологические и гидрологические явления, или их сочетания, возникающие на акваториях морей и океанов.
2 К гелиогеофизическим явлениям относятся природные процессы и явления, возникающие в верхней атмосфере Земли и околоземном космическом пространстве (ОКП).
3.1.4
источник природной чрезвычайной ситуации; источник природной ЧС: Опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация [ГОСТ Р 22.0.03-95, статья 3.1.2] |
3.1.5
наблюдательная сеть: Система стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и околоземного космического пространства [1]. |
3.1.6
организация наблюдательной сети; ОНС: Некоммерческая с правом юридического лица организация Росгидромета, выполняющая оперативно-производственные (производство наблюдений за гидрометеорологическими процессами и загрязнением окружающей среды, сбор, обработку и передачу информации, техническое и сервисное обслуживание средств измерений, обеспечение потребителей информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении) и специальные (исполнительные, контрольные) функции в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на территории своей деятельности. К ОНС относятся ГУ УГМС, ГУ ЦГМС-РСМЦ, ГУ ЦГМС-Р и ГУ ЦГМС и ГУ ВС (по РД 52.04.567). |
3.1.7 оперативно-прогностические подразделения; ОПП: структурные подразделения ОНС, ответственные за выпуск штормовых предупреждений и оповещений, а также АНО "Московское ГМБ".
3.1.8 наблюдательное подразделение; НП: структурная единица ОНС (станции, посты, в т.ч. гидрометеорологические, авиаметеорологические, агрометеорологические, снеголавинные, селестоковые и др.), непосредственно выполняющая наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением в одном или нескольких закрепленных стационарных или подвижных пунктах наблюдений, первичную обработку результатов наблюдений и передачу их, а также экстренной информации (штормового оповещения об ОЯ) по утвержденной схеме (6), а также пункты наблюдений, входящих в состав АНО "Метеоагентство Росгидромета" и территориальных метеоагентств.
3.1.9
штормовое предупреждение: Информация о прогнозируемом опасном природном явлении [1]. |
3.1.10
штормовое оповещение: Информация о начавшемся опасном природном явлении [1]. |
3.1.11
экстренная информация: Незамедлительно передаваемые штормовые предупреждения и (или) штормовые оповещения, а также незамедлительно передаваемая информация о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан и наносить ущерб окружающей среде [1]. |
3.2 В настоящем руководящем документе применены следующие сокращения:
АНО "Московское ГМБ" | - автономная некоммерческая организация "Гидрометеорологическое бюро Москвы и Московской области" |
АСПД | - автоматическая система передачи данных |
АСВР | - аварийно-спасательные и восстановительные работы |
ВС | - военизированная служба Росгидромета по активному воздействию на гидрометеорологические процессы |
ВСВ | - всемирное скоординированное время (равное среднему гринвичскому времени) |
ГМБ | - гидрометеорологическое бюро |
ГМЦ | - гидрометеорологический центр |
КА | - космический аппарат |
МЧС России | - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
МРЛ | - метеорологический радиолокатор |
НИУ | - научно-исследовательское учреждение |
НИЦ | - научно-исследовательский центр |
НП | - наблюдательное подразделение |
ОКП | - околоземное космическое пространство |
ОНС | - организация наблюдательной сети |
ОПО | - оперативно-производственная организация |
ОПП | - оперативно-прогностическое подразделение |
ОЯ | - опасное природное явление |
Росгидромет | - Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
Роскосмос | - Федеральное космическое агентство |
РСЧС | - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
РЦПОД | - региональный центр приема и обработки спутниковых данных - структурное подразделение ЦГМС-РСМЦ |
Территориальный орган | - межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
ГУ УГМС | - Государственное учреждение "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" |
УГМК | - Управление гидрометеорологии и кадров |
УМЗА | - Управление мониторинга загрязнения окружающей среды, полярных и морских работ |
УГМАВ | - Управление геофизического мониторинга активных воздействий и государственного надзора |
ФГУ "Калининградский ЦГМС" | - федеральное государственное учреждение "Калининградский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" |
ЦГМС-Р | - центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями |
ЦГМС-РСМЦ | - центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями специализированного центра Всемирной службы погоды |
ЦГМС | - центр (областной, республиканский, краевой, окружной) по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
ЧС | - чрезвычайная ситуация. |