• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


РД 52.04.567-2003

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ


ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНОЙ СЕТИ



Дата введения 2003-07-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Главной геофизической обсерваторией им. А.И.Воейкова (ГГО)

2 РАЗРАБОТЧИКИ В.И.Кондратюк (руководитель разработки), Т.П.Грибова, Т.П.Светлова, А.В.Павлов (ГГО); Н.А.Зайцева (ЦАО); Н.Н.Бобровицкая, О.Б.Воскресенский (ГГИ); В.А.Романцов (ААНИИ); А.Д.Пасечнюк, В.М.Мокиевский (ВНИИСХМ); С.В.Победоносцев, А.Н.Коршенко (ГОИН); В.В.Шлычкова (ГХИ); В.А.Сурнин (НПО "Тайфун")

3 ВНЕСЕН Управлением работ федерального назначения в области гидрометеорологии, государственной наблюдательной сети, Арктики и Антарктики (УРСА) Росгидромета

4 УТВЕРЖДЕН Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)

5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН Центральным конструкторским бюро гидрометеорологического приборостроения (ЦКБ ГМП) за N 52.04.567-2003

6 ВЗАМЕН РД 52.04.567-96. Положение о наземной сети наблюдений Росгидромета. РД 52.04.107-86*. Наставление гидрометеорологическим станциям и постам. Вып.1, в части разделов 2 и 3
________________
* Документ не приводится, здесь и далее по тексту. За дополнительной информацией обратитесь по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


ВНЕСЕНО Изменение N 1, утвержденое Руководителем Росгидромета 02.12.2008 и введеное в действие с 01.01.2009

Изменение N 1 внесено изготовителем базы данных

     1 Область применения


Настоящее положение устанавливает организационные основы построения государственной наблюдательной сети, ее структуру и порядок открытия, переноса и закрытия наблюдательных подразделений.

Настоящее положение предназначено для специалистов специально уполномоченного органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (Росгидромета), его территориальных органов, организаций наблюдательной сети, научно-исследовательских учреждений (НИУ) при решении вопросов формирования и функционирования государственной наблюдательной сети.

2 Нормативные ссылки


В настоящем положении использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ 17.1.3.08-82. Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества морских вод.

ГОСТ 17.2.3.01-86. Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов.

3 Определения и сокращения


В настоящем положении применяются определения, содержащиеся в законе "О гидрометеорологической службе", других законах Российской Федерации и руководящих документах Росгидромета, с незначительными уточнениями, необходимыми для понимания вопросов, касающихся наблюдательной сети.

Глобальная наблюдательная сеть - наблюдательная сеть, обеспечивающая получение характеристик гидрометеорологических явлений и процессов, происходящих в крупном или планетарном масштабах, для глобальных потребностей.

Глобальная система наблюдений за климатом (ГСНК) - наблюдательная сеть, предназначенная для мониторинга климата, обнаружения его изменений в глобальном масштабе и для других специальных потребностей.

Государственная наблюдательная сеть - наблюдательная сеть федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Дополнительная наблюдательная сеть - часть государственной наблюдательной сети, предназначенная для учета местных особенностей климатообразующих и других природных факторов и освещения характерных особенностей проявления этих факторов как отличия от фоновых значений.

Информационная продукция - полученная в результате обработки сведений (данных) обобщенная информация, предназначенная для распространения или реализации.

Информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении - сведения (данные), полученные в результате мониторинга окружающей среды, ее загрязнения*.
____________
* Изменением N 1 по всему тексту РД в словосочетании "окружающей природной среды" исключено слово "природной", здесь и далее. - Примечание изготовителя баз данных.

Мониторинг окружающейсреды, ее загрязнения - долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей среды, ее загрязнения.

Наблюдательная сеть - система стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее гидрометеорологических, агрометеорологических и гелиогеофизических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и околоземного космического пространства.

Наблюдательное подразделение - структурное или обособленное подразделение организации наблюдательной сети, непосредственно выполняющая наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением в одном или нескольких закрепленных стационарных или подвижных пунктах наблюдений, также выполняющая первичную обработку результатов наблюдений и передачу их по утвержденной схеме.

Опасное гидрометеорологическое явление (ОЯ) - гидрометеорологическое или гелиогеофизическое явление, которое по своему значению, интенсивности, продолжительности представляет угрозу безопасности людей, а также может нанести значительный ущерб различным отраслям экономики и населению.

Оперативная информация - информация о фактическом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, получаемая в установленные сроки и передаваемая по утвержденной схеме в максимально короткое время с момента ее получения.

Организация наблюдательной сети (ОНС) - некоммерческая с правом юридического лица организация Росгидромета, выполняющая оперативно-производственные (производство наблюдений за гидрометеорологическими процессами и загрязнением окружающей среды, сбор, обработку и передачу информации, техническое и сервисное обслуживание средств измерений, обеспечение потребителей информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении) и специальные (исполнительные, контрольные) функции в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на территории своей деятельности.

Основная наблюдательная сеть - часть государственной наблюдательной сети, репрезентативная относительно общего фона климатообразующих и других природных факторов, обеспечивающая необходимую точность получения фоновых значений гидрометеорологических величин для любой точки территории между пунктами наблюдений.

Подвижной пункт наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением (далее - подвижной пункт наблюдений) - комплекс, включающий в себя платформу (летательный аппарат, судно или иное плавательное средство, другое средство передвижения) с установленными на ней приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения.

Региональная опорная синоптическая сеть (РОСС) - сеть, состоящая из приземных метеорологических и аэрологических станций в пределах региона Всемирной метеорологической организации (ВМО) с установленными программами наблюдений, минимальная с точки зрения потребностей региона и позволяющая странам-членам выполнять их обязанности в рамках Всемирной службы погоды и в областях применения метеорологии.

Реперная (вековая, опорная) сеть пунктов наблюдений - совокупность реперных (вековых, в том числе разрезов в морях и океанах, опорных) пунктов наблюдений для изучения многолетних тенденций изменения климата, агрометеорологического, гидрологического и гидрохимического режима водных объектов суши, морей и океанов, в том числе геофизических процессов, состояния загрязнения окружающей природный среды под влиянием изменений климатических условий и хозяйственной деятельности.

Реперный (вековой, в том числе разрез в море или океане, опорный) пункт наблюдений - стационарный пункт с непрерывным и неограниченно длительным во времени рядом наблюдений, обеспечивающий получение репрезентативных данных из районов большой протяженности.

Стационарный пункт наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением (далее - стационарный пункт наблюдений) - комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения. К стационарным пунктам наблюдений относят также специально отведенный земельный участок или выделенную часть акватории без установленных на них приборов и оборудования, где проводятся регулярные определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения по отдельным видам наблюдений.

Филиал организации наблюдательной сети - обособленное подразделение организации наблюдательной сети, расположенное вне места ее нахождения и осуществляющее часть ее функций.

Юридическое лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.

АМСГ

- авиаметеорологическая станция (гражданская);

АМЦ

- авиаметеорологический центр;

АППИ

- автономный пункт приема спутниковой информации;

ГМБ

- гидрометеорологическое бюро;

ГМО

- гидрометеорологическая обсерватория;

ГМЦ

- гидрометеорологический центр;

ГСНК

- глобальная система наблюдений за климатом;

ГСНО

- глобальная система наблюдений за океанами;

ГСНС

- глобальная система наблюдений за сушей;

НИУ

- научно-исследовательское учреждение;

ОГМС

- объединенная гидрометеорологическая станция;

- остаточное количество (пестицидов);

ОНС

- организация наблюдательной сети;

ОЯ

- опасное гидрометеорологическое явление;

ПДК

- предельно допустимая концентрация;

ПНЗ

- пункт наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха;

РОКС

- региональная опорная климатическая сеть;

РОСС

- региональная опорная синоптическая сеть;

СГМС

- судовая гидрометеорологическая станция;

ТПП

- токсические вещества промышленного происхождения;

УГМС

- межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

ЦГМС

- центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

ЦГМС-Р

- центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями.

(Измененная редакция, Изм. N 1).

4 Общие положения

4.1 Государственная наблюдательная сеть, согласно возложенным на нее задачам [1], осуществляет:

- проведение регулярных метеорологических, аэрологических, гидрологических, морских гидрометеорологических, агрометеорологических, специальных гидрометеорологических, геофизических и гелиогеофизических наблюдений, а также наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод суши и морской среды, атмосферных осадков, снежного покрова, включая радиоактивное загрязнение;

- выполнение наблюдений за опасными гидрометеорологическими, гелиогеофизическими явлениями (ОЯ), высокими и экстремально высокими уровнями загрязнения окружающей среды;

- выполнение первичной обработки результатов всех наблюдений (в том числе анализ проб объектов природной среды);

- передачу в установленном порядке оперативной информации о фактическом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, информации об ОЯ, распространение информации общего назначения в соответствии с утвержденным планом и схемой обеспечения;

- обеспечение в установленном порядке органов государственной власти, отраслей экономики, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, прогнозами и предупреждениями, получаемыми от прогностических органов Росгидромета.

4.2 Государственная наблюдательная сеть является также базой экспериментальных наблюдений, опытной эксплуатации новых средств измерений, апробации новых методик выполнения измерений (наблюдений), проведения производственной практики студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений.

4.3 Объекты государственной наблюдательной сети, находящиеся в федеральной собственности, обеспечивающие единство технологического процесса проведения наблюдений и подготовки информации, в соответствии с [2], приватизации не подлежат.

5 Организационные основы построения государственной наблюдательной сети

5.1 Основу государственной наблюдательной сети составляют стационарные и подвижные пункты наблюдений, в которых выполняются наблюдения одного или нескольких видов по утвержденным программам.

Государственная наблюдательная сеть подразделяется на гидрометеорологическую и сеть наблюдений за уровнем загрязнения окружающей среды.

5.2 В состав гидрометеорологической сети входят следующие наблюдательные сети (по видам наблюдений):

- авиаметеорологическая;

- агрометеорологическая;

- актинометрическая;

- аэрологическая (радиозондирование);

- воднобалансовая;

- гелиогеофизическая;

- гидрологическая на болотах;

- гидрологическая на реках и каналах;

- гидрометеорологическая на озерах и водохранилищах;

- гляциологическая;

- ионосферная;

- магнитная;

- метеорологическая;

- метеорологическая радиолокационная (МРЛ);

- морская гидрометеорологическая (в прибрежной зоне, в том числе в устьях рек, и в открытой части морей и океанов, включая морскую судовую и экспедиционную сети);

- селестоковая;

- снеголавинная;

- озонометрическая;

- теплобалансовая.

Кроме того, к гидрометеорологической сети относятся также наблюдательные сети:

- за атмосферным электричеством;

- за испарением с поверхности воды, почвы, снега.

Из перечисленных видов наблюдений актинометрические, ионосферные, магнитные, озонометрические, теплобалансовые и наблюдения за атмосферным электричеством относятся к группе геофизических наблюдений; агрометеорологические, воднобалансовые, гелиогеофизические, гидрологические на болотах, гидрометеорологические на озерах и водохранилищах, гляциологические, морские гидрометеорологические в устьях рек, селестоковые, снеголавинные - к группе специальных наблюдений.

5.3 В состав сети наблюдений за уровнем загрязнения окружающей среды входят следующие наблюдательные сети:

- за уровнем загрязнения атмосферного воздуха;

- за уровнем загрязнения морских вод и донных отложений;

- за уровнем загрязнения поверхностных водных объектов по гидробиологическим показателям;

- за уровнем загрязнения поверхностных вод суши;

- за уровнем загрязнения почвы;

- за уровнем радиоактивного загрязнения природной среды;

- за уровнем загрязнения снежного покрова;

- за фоновым состоянием окружающей среды (на специализированных фоновых станциях) и трансграничным переносом загрязняющих веществ;

- за химическим составом осадков.

5.4 В соответствии с [3], одними из участников деятельности гидрометеорологической службы являются организации наблюдательной сети (ОНС). В системе Росгидромета они являются основным организационным звеном государственной наблюдательной сети. К ОНС относятся: центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями (ЦГМС-Р), центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ЦГМС) и другие организации с правом юридического лица, которые для выполнения уставных функций создают на территории своей деятельности филиалы [4].

К филиалам относятся гидрометеорологические обсерватории (ГМО) и ЦГМС без права юридического лица, гидрометеорологические бюро (ГМБ), станции, посты, оперативные группы, лаборатории, экспедиционные отряды, гидрографические и снеголавинные партии и др. Из них станции, посты, оперативные группы, лаборатории, гидрографические и снеголавинные партии, экспедиционные отряды являются наблюдательными подразделениями ОНС.

5.5 Наблюдательное подразделение может содержать как стационарные, так и подвижные пункты наблюдений и выполнять наблюдения одного или нескольких видов в одном или нескольких стационарных пунктах.

5.6 В своей деятельности наблюдательное подразделение руководствуется документами Росгидромета, регламентирующими требования к методикам производства наблюдений (выполнения измерений) и работ, средствам измерений и установкам, обработке и обобщению результатов наблюдений, а также документами о порядке передачи информации по каналам связи, обеспечения потребителей гидрометеорологической информацией, в том числе информацией об ОЯ [5-7].

5.7 В соответствии с установленными Росгидрометом нормативами [5, 8], каждое наблюдательное подразделение обеспечивается кадрами соответствующей квалификации, средствами измерений, оборудованием и другими техническими средствами, служебными и служебно-жилыми зданиями (помещениями), средствами связи и транспорта, энерго- и теплоснабжения, производственными сооружениями, устройствами и установками, плавсредствами (при необходимости), спецодеждой, обувью, индивидуальными средствами защиты, хозяйственным инвентарем и инструментами, расходными и бланковыми материалами, производственно-технической литературой, оргтехникой и компьютерами.

5.8 Каждому наблюдательному подразделению государственной наблюдательной сети органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления предоставляется земельный участок или акватория для организации и функционирования стационарных пунктов наблюдений [3]. Оптимальный размер земельных участков, в соответствии с рекомендациями ВМО [9], составляет: для пунктов метеорологических наблюдений - 1 га, гидрологических наблюдений - 0,4 га, аэрологических (радиозондирование) наблюдений - 4 га.

Реальный размер выделяемых наблюдательным подразделениям земельных участков устанавливается в зависимости от требований к проводимым наблюдениям и работам с учетом местных возможностей, в том числе в зависимости от рельефа местности и других условий, с учетом положений [10-12].

5.9 Документы, выдаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления наблюдательному подразделению, определяются федеральным законом [13] и включают:

- решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления о выделении земельного участка;

- свидетельство о государственной регистрации прав на земельный участок;

- план земельного участка, удостоверенный органом, ответственным за проведение кадастровых работ.

Подлинники документов на землепользование хранятся в межрегиональном территориальном управлении по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС), копии их - в ЦГМС-Р, ЦГМС и наблюдательных подразделениях.

5.10 В целях получения достоверной информации о состоянии и загрязнении окружающей среды, в соответствии с [14], вокруг стационарных пунктов наблюдений устанавливается охранная зона в виде участка земли и/или части акватории, ограниченная замкнутой линией, отстоящей от границ территории пункта наблюдений на расстоянии, как правило, не менее 200 м. В пределах охранных зон стационарных пунктов наблюдений устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность [14, 15].

Ограничения на хозяйственную деятельность в охранных зонах стационарных пунктов наблюдений подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации [10, 13].

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

Что вы получите:

После завершения процесса оплаты вы получите доступ к полному тексту документа, возможность сохранить его в формате .pdf, а также копию документа на свой e-mail. На мобильный телефон придет подтверждение оплаты.

При возникновении проблем свяжитесь с нами по адресу uwt@kodeks.ru

РД 52.04.567-2003 Положение о государственной наблюдательной сети (с Изменением N 1)

Название документа: РД 52.04.567-2003 Положение о государственной наблюдательной сети (с Изменением N 1)

Номер документа: 52.04.567-2003

Вид документа: РД

Принявший орган: Росгидромет

Статус: Действующий

Опубликован: / Росгидромет. - СПб.: Гидрометеоиздат, 2003 год
Дата принятия: 01 января 2003

Дата начала действия: 01 июля 2003
Дата редакции: 02 декабря 2008
Этот документ входит в профессиональные справочные системы «Техэксперт»
Узнать больше о системах