ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 07 июня 2012 года N 323-рп
Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом
в 2011 году в Хабаровском крае и о задачах на среднесрочную перспективу
__________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Правительства Хабаровского края
от 30 мая 2013 года N 353-рп
__________________________
Заслушав и обсудив доклад министра имущественных отношений Хабаровского края Давиденко А.В. "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2011 году в Хабаровском крае и о задачах на среднесрочную перспективу", Правительство края отмечает, что краевое государственное имущество создает материальную основу для реализации государственных полномочий Хабаровского края и предоставления государственных услуг.
Сфера управления краевым государственным имуществом охватывает широкий круг вопросов: создание новых объектов, безвозмездные прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача во владение и пользование, реорганизация и ликвидация краевых организаций.
Задачи, поставленные в распоряжении Правительства Хабаровского края от 02 июня 2011 г. N 306-рп "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2010 году и о прогнозе имущественных преобразований в Хабаровском крае на 2011-2014 годы", в целом выполнены.
Одной из приоритетных задач министерства имущественных отношений края в 2011 году являлась целенаправленная координация работы министерств края, иных органов исполнительной власти края по оптимизации состава краевого имущественного комплекса и приведению его в соответствие с государственными полномочиями Хабаровского края. Налажено планирование имущественного обеспечения государственных полномочий края на среднесрочную перспективу.
В связи с изменениями объемов полномочий публичных образований осуществляется перераспределение имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Передано в федеральную собственность 811 единиц движимого и недвижимого имущества стоимостью 58,2 млн. рублей, в муниципальную собственность - 5 866 единиц движимого и недвижимого имущества стоимостью 564,1 млн. рублей. В том числе передано в муниципальную собственность 17 объектов жилищного фонда, коммунального назначения (инженерных сетей) стоимостью 71,7 млн. рублей.
Принято в краевую государственную собственность 118 муниципальных объектов недвижимости и 90 221 единица движимого имущества стоимостью 696,9 млн. рублей, один федеральный объект недвижимости и 149 единиц движимого имущества стоимостью 75,4 млн. рублей.
С участием министерства имущественных отношений края в 2011 году во всех министерствах края, иных органах исполнительной власти края, осуществляющих координацию в соответствующих сферах деятельности (далее также - отраслевые органы), кроме министерства промышленности и транспорта края, созданы постоянно действующие комиссии по проверкам целевого использования и сохранности краевого государственного имущества, закрепленного за подведомственными краевыми государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями (далее - краевые предприятия и учреждения), составлены графики проверок.
В основном краевое государственное имущество используется краевыми предприятиями и учреждениями по назначению в соответствии с уставной деятельностью. Вместе с тем в учреждениях, находящихся в ведении министерства образования и науки края, министерства здравоохранения края и управления лесами Правительства края, выявлено 460 кв. метров неиспользуемых помещений. Внесены предложения по расторжению с коммерческими организациями договоров аренды офисных помещений общей площадью 564 кв. метра.
При выявлении излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению краевого государственного имущества принимаются решения о размещении (перемещении) вновь созданных краевых структур, федеральных органов и политических партий в зданиях и помещениях, находящихся в краевой государственной собственности, а также о вовлечении объектов, находящихся в краевой государственной собственности, в приватизацию.
Приватизация краевого государственного имущества проводится в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством края Прогнозным планом приватизации краевого государственного имущества. В 2011 году от приватизации краевого государственного имущества в краевой бюджет поступило 672,14 млн. рублей, плановое задание выполнено на 153,6 процента.
Перспективным направлением деятельности министерства имущественных отношений края в сфере управления краевой государственной собственностью является организация работы по осуществлению инвестиционной деятельности с вовлечением в оборот объектов, находящихся в краевой государственной собственности, в том числе земельных участков, реализация различных форм участия Хабаровского края в государственно-частном партнерстве, формирование нормативно-правовой базы для развития данного направления.
В рамках оптимизации состава краевого государственного имущества в 2011 году практически завершена работа по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц созданных с участием края недействующих юридических лиц и лиц, в отношении которых завершены процедуры банкротства. Всего в 2011 году из Единого государственного реестра юридических лиц исключены 22 краевые организации. Ожидается в 2012 году завершение процедуры банкротства в отношении двух краевых предприятий, подведомственных министерству сельского хозяйства и продовольствия края.
В целях повышения качества правового обеспечения процесса управления краевым государственным имуществом в области имущественных, в том числе земельных отношений, министерством имущественных отношений края в 2011 году подготовлено семь проектов законов Хабаровского края, 40 проектов постановлений Губернатора края, Правительства края.
Организован учет краевого государственного имущества на основе применения новых программно-технических средств. Проводится внедрение нового программного комплекса, позволяющего автоматизировать учет краевого государственного имущества и земельных участков, находящихся в краевой государственной собственности, и повысить эффективность управления краевым государственным имуществом.
Принятые министерством имущественных отношений края и отраслевыми органами меры позволили к 01 января 2012 г. обеспечить изготовление технических паспортов на 99 процентов объектов недвижимости, закрепленных за краевыми организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (или 3 157 объектов из 3 200). Зарегистрировано право собственности Хабаровского края на отдельные объекты на 89 процентов (или 2 852 объекта из 3 200) и на земельные участки, подлежащие регистрации, на 96 процентов (2 146 участков из 2 226). По объектам казны Хабаровского края государственная регистрация права собственности Хабаровского края осуществлена на 99 процентов.
Управление лесами Правительства края, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, управление гражданской защиты Правительства края усилили контроль за своевременной регистрацией имущественных прав подведомственными организациями.
Министерством имущественных отношений края организована работа для ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
Проводится преобразование в единую местную систему координат (МСК-27) сведений о ранее учтенных в местной или условной системах координат земельных участках.
В целях повышения точности кадастровых работ и снижения их стоимости проведены работы по сгущению опорно-межевой сети в 10-ти густонаселенных районах края: Хабаровском, Комсомольском, Вяземском, имени Лазо, Николаевском, Ванинском, Советско-Гаванском, Амурском, Нанайском и Бикинском. Это позволит повысить точность кадастровых работ, проводимых по договорам подряда с гражданами и юридическими лицами, и снизить их стоимость.
Организована работа по созданию цифровой картографической базы данных по землям сельскохозяйственного назначения, находящимся в собственности Хабаровского края.
В целях создания в крае института кадастровых инженеров приняты экзамены у 296 претендентов на получение квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, по итогам экзаменов выдано 155 аттестатов.
В рамках межведомственного взаимодействия между министерством имущественных отношений края, министерством строительства края и администрацией городского округа "Город Хабаровск" заключено соглашение о порядке обмена информацией, необходимой для формирования земельных участков для строительства. Это позволило сократить сроки формирования и предоставления таких земельных участков.
При исполнении функции защиты имущественных прав и законных интересов Хабаровского края в 2011 году министерство имущественных отношений края являлось участником 400 судебных споров, связанных с использованием и распоряжением краевой государственной собственностью. В результате исковой работы в 2011 году министерством имущественных отношений края взыскано с пользователей краевого государственного имущества более 28 млн. рублей просроченной кредиторской задолженности.
По обеспечиваемым министерством имущественных отношений края платежам бюджетное задание выполнено в целом на 141 процент. В краевой бюджет в 2011 году поступило 698,1 млн. рублей от продажи государственного имущества и 133,4 млн. рублей - от использования краевого государственного имущества.
Вместе с тем в работе по управлению краевым государственным имуществом и регулированию на территории края имущественных, в том числе земельных отношений, имеются определенные недостатки.
Министерством строительства края, отраслевыми органами не обеспечено завершение передачи пользователям (владельцам) введенных в эксплуатацию до 01 января 2011 г. объектов, по которым министерство строительства края выступало главным распорядителем бюджетных средств. Пользователям передано только 10 объектов строительства из 31.
Отраслевыми органами нарушается Порядок разработки прогнозного плана приватизации краевого государственного имущества на очередной финансовый год, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2010 г. N 178-пр. Предложения отраслевых органов не мотивированы, экономически не обоснованы, не содержат информации об инвестиционной привлекательности краевого государственного имущества, что приводит к изменению сроков приватизации и неэффективному расходованию бюджетных средств на предпродажную подготовку.
В нарушение пункта 10 распоряжения Правительства Хабаровского края от 02 июня 2011 г. N 306-рп "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2010 году и о прогнозе имущественных преобразований в Хабаровском крае на 2011-2014 годы" министерством промышленности и транспорта края процедура ликвидации краевого государственного учреждения "Хабаровское краевое управление автомобильных дорог "Хабаровскавтодор" к 01 сентября 2011 г. не завершена.
В целях устранения отмеченных недостатков, дальнейшего совершенствования методов управления краевым государственным имуществом и обеспечения его эффективного использования для исполнения государственных полномочий Хабаровского края:
1. Принять к сведению информацию министра имущественных отношений края Давиденко А.В. "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2011 году в Хабаровском крае и о задачах на среднесрочную перспективу".
2. Органам исполнительной власти края обеспечить использование краевого государственного имущества в строгом соответствии с государственными полномочиями Хабаровского края.
3. Министерству имущественных отношений края (Давиденко А.В.):
3.1. В целях совершенствования учета краевого государственного имущества провести анализ результатов внедрения нового программного комплекса.
Срок - до 31 декабря 2012 г.
3.2. Организовать работу по координированию границы Хабаровского края по смежеству с Магаданской областью, Еврейской автономной областью и Приморским краем.
Срок - до 01 июля 2012 г.
3.3. Выполнить работы по созданию цифровой картографической базы данных на землях сельскохозяйственного назначения на территории Комсомольского муниципального района.
Срок - до 01 октября 2012 г.
3.4. В целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан в соответствии с краевой целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. N 401-пр, продолжить приобретение в собственность Хабаровского края жилых помещений на основании заявок министерства жилищно-коммунального хозяйства края в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.
Срок - в течение 2012 года.
3.5. Подготовить проект постановления Правительства Хабаровского края "О признании утратившим силу постановления Правительства Хабаровского края от 11 февраля 2011 г. N 30-пр "Об утверждении Порядка составления Сводного плана имущественного обеспечения государственных полномочий Хабаровского края на среднесрочную перспективу" в связи с утверждением государственных целевых программ Хабаровского края.
Срок - до 01 сентября 2012 г.
4. Министерству имущественных отношений края, отраслевым органам:
4.1. В отношении подведомственных краевых предприятий и учреждений принять необходимые меры по изготовлению технической документации на ранее переданные в хозяйственное ведение и оперативное управление объекты недвижимости, в том числе земельные участки, и оформлению государственной регистрации имущественных прав на них.
Срок - в течение 2012 года.
4.2. Обеспечить правильность расчетов, полноту и своевременность поступления в краевой бюджет доходов от использования краевого государственного имущества, в том числе от аренды земельных участков, находящихся в краевой государственной собственности, своевременно принимать меры по недопущению и снижению образовавшейся задолженности по соответствующим платежам.
Срок - в течение 2012 года.
4.3. В целях обеспечения использования краевого государственного имущества подведомственными краевыми предприятиями, учреждениями, иными пользователями по назначению и его сохранности продолжить проведение проверок по выявлению излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению краевого государственного имущества. Результаты проверок и предложения по дальнейшему использованию краевого государственного имущества обобщать один раз в полугодие в срок до 10 июля и до 20 января.
4.4. В целях дальнейшей оптимизации состава краевого государственного имущества составить прогноз выбытия юридических лиц и имущества, не участвующего в реализации государственных полномочий Хабаровского края, на период до 2015 года.
Срок - до 01 июля 2012 г.
5. Министерству имущественных отношений края совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия края (Гоманюк С.Н.) обеспечить проведение III тура государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.
Срок - в течение 2012 года.
6. Министерству имущественных отношений края совместно с министерством строительства края (Попов А.Л.):
6.1. Обеспечить координацию работы органов местного самоуправления по формированию и предоставлению земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, на территории Хабаровского края.
6.2. В срок до 01 июля 2012 г. осуществить переход на формирование и предоставление на территории городского округа "Город Хабаровск" земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством, на основе разработанных и утвержденных технологических карт. Обеспечить ежеквартальный контроль соблюдения сроков, установленных технологическими картами межведомственного взаимодействия.
7. Министерству информационных технологий и связи края (Уваров П.Н.) для обеспечения взаимодействия структур, участвующих в процессе формирования и предоставления земельных участков для строительства на территории городского округа "Город Хабаровск", организовать их включение в региональный сегмент системы межведомственного электронного взаимодействия (РСЭМВ) и систему межведомственного электронного документооборота (МЭДО).
Срок - до 01 июля 2012 г.
8. Отраслевым органам:
8.1. Представить в министерство имущественных отношений края предложения с обоснованием целесообразности включения дополнительных объектов краевой государственной собственности в прогнозный план приватизации краевого государственного имущества на 2013 год, а также предложения по вовлечению объектов, находящихся в краевой государственной собственности, в инвестиционную деятельность.
Срок - до 01 ноября 2012 г.
8.2. Сформировать предложения о возможности разработки бизнес-планов в отношении находящихся в их ведении краевых организаций и краевого имущества в целях их развития и модернизации на условиях привлечения инвестиций.
Срок - до 01 октября 2012 г.
9. Министерству имущественных отношений края совместно с министерством экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.), министерством природных ресурсов края (Шихалёв В.М.), министерством сельского хозяйства и продовольствия края подготовить предложения об использовании не вовлеченных в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, в инвестиционные проекты.
Срок - до 01 сентября 2012 г.
10. Министерству промышленности и транспорта края (Быченко В.Н.) принять исчерпывающие меры по завершению ликвидации краевого государственного учреждения "Хабаровское краевое управление автомобильных дорог "Хабаровскавтодор".
Срок - до 01 июля 2012 г.
11. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.), министерству образования и науки края (Базилевский А.А.) обеспечить контроль за подготовкой к передаче в государственную собственность Хабаровского края муниципальных и федеральных учреждений и их имущества, необходимых для исполнения государственных полномочий Хабаровского края.
Срок - до 01 августа 2012 г.
12. Министерству строительства края совместно с отраслевыми органами и министерством имущественных отношений края завершить передачу в полном объеме объектов государственной собственности края, завершенных строительством до 01 января 2012 г., и по которым министерство строительства края выступало главным распорядителем бюджетных средств, пользователям (владельцам), определенным отраслевыми органами.
Срок - в течение 2012 года.
13. Краевым предприятиям и учреждениям:
13.1. Провести работу по изготовлению технической документации на ранее переданные в хозяйственное ведение и оперативное управление объекты недвижимости, в том числе земельные участки, и оформлению государственной регистрации имущественных прав на них.
Срок - в течение 2012 года.
13.2. Совместно с министерством имущественных отношений края завершить наполнение базы нового программного комплекса сведениями о краевом государственном имуществе, переданном им на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
Срок - до 01 июля 2012 г.
14. Рекомендовать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае при передаче в государственную собственность Хабаровского края из собственности Российской Федерации федеральных учреждений образования и здравоохранения и их имущества обеспечить включение в перечни передаваемого имущества земельных участков под объектами недвижимости.
15. Рекомендовать главам городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края:
