ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 02 июня 2011 года N 306-рп


Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2010 году
и о прогнозе имущественных преобразований в Хабаровском крае на 2011-2014 годы

________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Правительства Хабаровского края
от 7 июня 2012 года N 323-рп
________________________

Заслушав и обсудив доклад министра имущественных отношений края Чиханацкого С.А. "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2010 году и о прогнозе имущественных преобразований в Хабаровском крае на 2011-2014 годы", Правительство края отмечает следующее.

Оптимизация состава краевого имущественного комплекса, централизация полномочий в сфере его использования и совершенствование управления государственной собственностью Хабаровского края в 2010 году осуществлялись через реорганизацию государственных учреждений, исключение из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих краевых государственных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия края, плановую приватизацию и перераспределение имущества в соответствии с полномочиями публичных образований.

Стоимость краевого государственного имущества по состоянию на 01 января 2011 г. составила 79 692,8 млн. рублей и выросла за 2010 год на 10 процентов. Это объекты недвижимости и движимое имущество казны Хабаровского края стоимостью 2 782 млн. рублей, земельные участки кадастровой стоимостью 11 785 млн. рублей, пакеты акций номинальной стоимостью 797,1 млн. рублей, имущество 289 краевых государственных учреждений и органов власти, 24 краевых государственных унитарных предприятий стоимостью 64 328,9 млн. рублей.

Согласно разделу II "План приобретения и выбытия краевого государственного имущества на период с 2010 по 2013 год" Сводного плана имущественного обеспечения государственных полномочий Хабаровского края на 2010 год с прогнозом имущественных преобразований на 2011-2013 годы, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2010 г. N 159-пр "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2009 году и о прогнозе имущественных преобразований на 2010-2013 годы", в государственную собственность Хабаровского края в 2010 году поступило имущество стоимостью 16 849,4 млн. рублей. Это имущество, принятое из муниципальной собственности по линии социальной защиты населения, опеки, образования, для обеспечения пожарной безопасности, поступившее в рамках реализации федеральных целевых программ и приоритетных национальных проектов, а также введенные в эксплуатацию объекты сельскохозяйственного и иного назначения.

Выбытие краевого государственного имущества на сумму 9 679,2 млн. рублей связано с передачей в муниципальную собственность сетей инженерного обеспечения, автомобильных дорог, передачей в федеральную собственность имущества федерального центра сердечно-сосудистой хирургии, приватизацией жилищного фонда и других краевых объектов.

В краевой бюджет в 2010 году поступило 174,8 млн. рублей от продажи краевого государственного имущества, от использования краевого государственного имущества - 195 млн. рублей.

В целом бюджетное задание по администрируемым министерством имущественных отношений края платежам выполнено на 114 процентов.

Чистые затраты краевого бюджета на обеспечение краевых государственных функций в 2010 году составили 19 336 млн. рублей, что на 1 775 млн. рублей меньше, чем в 2009 году.

Принятые министерством имущественных отношений края, министерствами края, иными органами исполнительной власти края, осуществляющими координацию в соответствующих сферах деятельности (далее - отраслевые органы), меры позволили к 01 апреля 2011 г. обеспечить изготовление технических паспортов на 98 процентов объектов недвижимости, закрепленных за краевыми организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, и зарегистрировать право собственности Хабаровского края на 89 процентов подлежащих регистрации объектов недвижимости. Право собственности Хабаровского края зарегистрировано на 98 процентов объектов казны Хабаровского края.

Для эффективного использования закрепленного краевого государственного имущества в отраслевых органах назначены должностные лица, ответственные за работу подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и хозяйственных обществ с долей участия края.

Всеми отраслевыми органами проведены плановые и внеплановые инвентаризации, осуществляется ежемесячный мониторинг движения имущества. На заседаниях отраслевых балансовых комиссий осуществляется рассмотрение вопросов сохранности и эффективности использования имущества.

Недостаточная работа по проведению контрольных мероприятий в отношении подведомственных организаций проводилась министерством промышленности и транспорта края.

По результатам анализа соответствия использования имущества подведомственными государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями (далее - краевые предприятия и учреждения) их уставной деятельности, а также исполняемым государственным полномочиям Хабаровского края подготовлен перечень имущества, подлежащего включению в прогнозные планы приватизации краевого государственного имущества или передаче в федеральную и муниципальную собственность.

Продолжена работа по передаче объектов жилищного фонда в муниципальную собственность: из 225 объектов передано 153, по 42 объектам ведется работа по передаче в муниципальную собственность городского округа "Город Хабаровск", по 30 объектам проводятся согласительные процедуры.

Для повышения качества правового обеспечения процесса управления краевым государственным имуществом в 2010 году в области имущественных и земельных отношений министерством имущественных отношений края подготовлено два закона Хабаровского края, 45 постановлений Губернатора и Правительства Хабаровского края.

Совместно с краевыми предприятиями и учреждениями была продолжена работа по формированию краевой земельной собственности. На праве собственности края зарегистрировано 262 земельных участка. На 01 января 2011 г. в казне Хабаровского края учтено 1 956 земельных участков общей площадью 114,7 тыс. гектаров, которые находятся на территории двух городских округов и 17 муниципальных районов края.

Краевым предприятиям и учреждениям предоставлено 254 земельных участка, находящихся в государственной собственности края. В 2010 году в краевой бюджет поступило 38,05 млн. рублей платежей за земельные участки, или на 10 процентов больше, чем в 2009 году.

Для целей, связанных со строительством, в 2010 году на территории городского округа "Город Хабаровск" предоставлено 278 земельных участков, в том числе 191 земельный участок - гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Министерством имущественных отношений края подготовлены нормативные правовые акты Правительства края, устанавливающие на территории края единый порядок определения размера арендной платы за землю и выкупной цены земельных участков по муниципальным образованиям края.

В рамках создания на территории края портовой особой экономической зоны в г. Советская Гавань определены ее границы, подготовлено соглашение с Министерством экономического развития Российской Федерации об утверждении границ зоны. По всем земельным участкам проведены кадастровые работы, начата инвентаризация земельных участков и объектов недвижимости.

С Министерством экономического развития Российской Федерации проработан вопрос о компенсации гражданам убытков за земельные участки, отошедшие к Китайской Народной Республике в результате демаркации российско-китайской государственной границы. Принято соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации о выделении из федерального бюджета средств на вышеназванные цели.

В целях регулирования на территории края кадастровой деятельности в 2010 году создана квалификационная комиссия и аттестованы 72 кадастровых инженера.

Вместе с тем работа отраслевых балансовых комиссий по стабилизации финансового состояния подведомственных организаций и недопущению их банкротства остается недостаточно эффективной.

Систематическое неопределение главными распорядителями бюджетных средств пользователей строящихся и уже построенных объектов капитального строительства, некачественное выполнение строительных работ и документации в отдельных случаях приводят к задержке передачи в муниципальную собственность объектов городского благоустройства и инженерных коммуникаций, дополнительным затратам средств краевого бюджета на содержание указанных объектов.

Невыполнение плановых показателей по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, закрепленные за краевыми предприятиями и учреждениями, приводит к срыву сроков приватизации.

В силу несовершенства федерального законодательства длительные сроки формирования земельных участков по-прежнему являются сдерживающим фактором при их предоставлении для строительства.

В целях устранения отмеченных недостатков, дальнейшего совершенствования методов управления краевым государственным имуществом и обеспечения эффективности его использования:

1. Принять к сведению информацию министра имущественных отношений края Чиханацкого С.А.:

об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2010 году и о прогнозе имущественных преобразований в Хабаровском крае на 2011-2014 годы;

о ходе исполнения Сводного плана имущественного обеспечения государственных полномочий Хабаровского края на 2010 год с прогнозом имущественных преобразований на 2011-2013 годы, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2010 г. N 159-пр "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2009 году и о прогнозе имущественных преобразований на 2010-2013 годы".

2. Утвердить прилагаемый Сводный план имущественного обеспечения государственных полномочий Хабаровского края на 2011 год с прогнозом имущественных преобразований на 2012-2014 годы (далее - Сводный план).

3. Органам исполнительной власти края считать приоритетным направлением деятельности в сфере имущественных отношений оптимизацию краевого государственного имущества в соответствии с государственными полномочиями Хабаровского края.

4. Министерству имущественных отношений края (Чиханацкий С.А.):

4.1. Обеспечить включение в прогнозные планы приватизации краевого государственного имущества на 2011-2013 годы краевого имущества, не соответствующего государственным полномочиям Хабаровского края.

4.2. В рамках Плана мероприятий по оптимизации краевого государственного имущества, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 05 апреля 2011 г. N 173-рп, осуществить необходимые действия по передаче в федеральную или муниципальную собственность государственного имущества края, необходимого для исполнения федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления установленных законодательством полномочий.

4.3. В целях оптимизации процесса управления земельными участками, находящимися в государственной собственности Хабаровского края, внедрить в срок до 01 декабря 2011 г. в информационную систему министерства имущественных отношений края цифровую электронную карту земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Хабаровского края.

4.4. Организовать в срок до 01 июля 2011 г. проведение кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Хабаровского края.

4.5. Завершить в срок до 30 декабря 2011 г. работы по проведению квалификационных экзаменов на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, в отношении претендентов, подавших заявления до 01 ноября 2011 г.

4.6. В целях совершенствования учета имущества, поступающего из федеральной собственности в рамках реализации приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ для краевых и муниципальных учреждений, осуществлять своевременную сверку консолидируемых расчетов с указанными учреждениями.

4.7. В целях обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, военнослужащих с учетом проживающих членов семьи, а также отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим законодательством продолжить приобретение в собственность Хабаровского края жилых помещений на основании заявок министерства жилищно-коммунального хозяйства края в пределах средств, предусмотренных бюджетом Хабаровского края.

5. Министерству имущественных отношений края и министерству строительства края (Попов А.Л.) в целях сокращения сроков оформления прав на земельные участки обеспечить в срок до 01 января 2012 г. электронный документооборот при формировании и предоставлении земельных участков для целей, связанных со строительством.

6. Министерству имущественных отношений края, отраслевым органам:

6.1. Осуществлять в течение 2011 года контроль за изготовлением подведомственными краевыми предприятиями и учреждениями технической документации на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, и оформлением государственной регистрации имущественных прав на них.

6.2. Обеспечить полноту поступления в краевой бюджет доходов от использования краевого государственного имущества, в том числе земельных участков, своевременно принимать меры по недопущению и снижению образовавшейся задолженности по соответствующим платежам.

7. Отраслевым органам:

7.1. В целях обеспечения использования подведомственными краевыми предприятиями и учреждениями, иными пользователями краевого государственного имущества по назначению, выявления излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению краевого государственного имущества и его сохранности:

7.1.1. Создать с участием представителей министерства имущественных отношений края постоянно действующие комиссии и составить график проверок.

7.1.2. Результаты проверок и предложения по дальнейшему использованию краевого государственного имущества представлять в министерство имущественных отношений края один раз в полугодие в срок до 10 июля и до 20 января.

7.2. В срок до 01 июня 2011 г. представить в министерство имущественных отношений края предложения с обоснованием целесообразности включения дополнительных объектов государственной собственности края в прогнозный план приватизации краевого государственного имущества на 2012 год, а также конкретные предложения по повышению инвестиционной привлекательности объектов приватизации.

7.3. Представить в министерство имущественных отношений края в срок до 10 марта 2012 г. результаты выполнения в 2011 году Сводного плана и анализ эффективности использования краевого государственного имущества.

7.4. Привести в соответствие с действующим законодательством уставы подведомственных краевых государственных казенных и бюджетных учреждений и представить их в министерство имущественных отношений края в срок до 01 ноября 2011 г. для согласования.

8. Органам исполнительной власти края, осуществляющим функции и полномочия учредителей (участников):

8.1. Завершить в 2011 году мероприятия, связанные с проведением ликвидации подведомственных организаций, в отношении которых приняты соответствующие решения и проводятся процедуры добровольной и принудительной ликвидации.

8.2. Привести в срок до 01 декабря 2011 г. трудовые договоры с руководителями краевых государственных бюджетных учреждений в соответствие с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2010 г. N 1505-р.

8.3. Разработать и утвердить в срок до 01 июля 2011 г. порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности краевого государственного бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем краевого государственного бюджетного учреждения.

9. Министерству строительства края совместно с отраслевыми органами и министерством имущественных отношений края обеспечить в срок до 01 ноября 2011 г. завершение передачи в полном объеме объектов государственной собственности края, по которым министерство строительства края выступало главным распорядителем бюджетных средств и введенным в эксплуатацию до 01 января 2011 г., пользователям (владельцам), определенным отраслевыми органами.

10. Министерству промышленности и транспорта края (Быченко В.Н.), министерству строительства края обеспечить в срок до 01 сентября 2011 г. завершение ликвидации подведомственных краевых государственных учреждений "Хабаровское краевое управление автомобильных дорог "Хабаровскавтодор" и "Экспертно-аналитический центр".

11. Министерству промышленности и транспорта края в целях исполнения постановления Губернатора Хабаровского края от 30 апреля 2010 г. N 73 "О полномочиях органов исполнительной власти Хабаровского края по осуществлению прав собственника имущества краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений", реализации принципа отраслевого управления подведомственными организациями осуществить необходимые действия по регистрации министерства в качестве юридического лица.

12. В целях оптимизации информационной базы и исключения дублирующих полномочий в органах исполнительной власти края органам исполнительной власти края в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 07 апреля 2005 г. N 81 "Об утверждении примерных трудовых договоров с руководителем краевого государственного унитарного предприятия и руководителем краевого государственного (автономного, казенного, бюджетного) учреждения" представлять в министерство имущественных отношений края копии трудовых договоров с руководителями подведомственных краевых предприятий и учреждений.

13. Краевым предприятиям и учреждениям провести работу по государственной регистрации прав на вновь принятые в государственную собственность Хабаровского края и переданные им объекты недвижимости, в том числе земельные участки.

14. Рекомендовать главам городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края:

14.1. Обеспечить своевременное принятие в муниципальную собственность передаваемых из государственной собственности Хабаровского края объектов жилищного фонда, коммунального назначения (инженерных сетей), защитных гидротехнических сооружений и систем оповещения населения для исполнения реализуемых полномочий.

14.2. Обеспечить в срок до 01 июля 2011 г. передачу в государственную собственность Хабаровского края находящихся в муниципальной собственности зданий и помещений, предоставленных для обеспечения судебных участков мировых судей залами для судебных заседаний.

15. Рекомендовать Мэру г. Хабаровска (Соколов А.Н.) обеспечить в срок до 01 января 2012 г. электронный документооборот с министерством имущественных отношений края и министерством строительства края при формировании и предоставлении земельных участков для целей, связанных со строительством.

16. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министра имущественных отношений края Чиханацкого С.А.

Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края в срок до 01 июля 2012 г.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 02 июня 2011 года N 306-рп

СВОДНЫЙ ПЛАН
имущественного обеспечения государственных полномочий Хабаровского края
на 2011 год с прогнозом имущественных преобразований
на 2012-2014 годы

Введение

Сводный план имущественного обеспечения государственных полномочий Хабаровского края на 2011 год с прогнозом имущественных преобразований на 2012-2014 годы (далее - Сводный план) определяет основные направления деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края (далее - также край) по оптимизации государственного сектора экономики, совершенствованию учета и разграничения краевого государственного имущества, определению неэффективно используемого и излишнего имущества с последующей приватизацией этого имущества, передачей его муниципальным образованиям или Российской Федерации, а также списанием в установленных законодательством случаях.

Объектами настоящего Сводного плана являются краевое государственное имущество, закрепленное за государственными организациями, пакеты акций, доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, принадлежащие краю, движимое и недвижимое имущество казны края, в том числе земельные участки, находящиеся в краевой государственной собственности.

Предусмотренные настоящим Сводным планом меры направлены на совершенствование механизмов управления государственной собственностью края и призваны обеспечить экономическую основу осуществления полномочий края по предметам его ведения и предметам совместного ведения Российской Федерации и края, а также отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, возложенных на органы исполнительной власти края.

В этой связи основными направлениями проведения краевой имущественной политики по совершенствованию управления краевой государственной собственностью в целом являются:

- оценка соответствия имеющегося в распоряжении края государственного имущества исполняемым государственным полномочиям края;