АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 апреля 2012 года N 1235


Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие
озеленения территории города Хабаровска на 2012-2020 годы»

(с изменениями на 1 ноября 2013 года)

__________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 30 декабря 2013 года N 5552
__________________________

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 сентября 2012 года N 4067
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 13 марта 2013 года N 880
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 1 ноября 2013 года N 4442
     ________________________________

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Хабаровского края от 27.06.2007 N 124-пр «Об экологической ситуации в Хабаровском крае и мерах по ее улучшению», постановлением Мэра города от 15.11.2007 N 1753 «О порядке принятия решений о разработке, формировании, реализации долгосрочных целевых программ в городе Хабаровске», на основании Устава городского округа «Город Хабаровск» администрация города

постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Развитие озеленения территории города Хабаровска на 2012-2020 годы» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета городского округа «Город Хабаровск» на очередной финансовый год.

3. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству Волокжанина А.Н.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

И.о Мэра города
А.Н. Волокжанин

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города
от 06 апреля 2012 года N 1235

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие озеленения территории города Хабаровска
на 2012-2020 годы»

(с изменениями на 1 ноября 2013 года)

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами

Город Хабаровск является крупным промышленным центром с населением свыше 584,7 тыс. человек и хорошо развитой транспортной инфраструктурой/ Острота проблемы экологической безопасности жителей Хабаровска обусловлена неблагоприятными для человека изменениями окружающей среды: загрязнением жизненно необходимой среды проживания, истощением ресурсов, а также разрушением многих жизненно важных природных процессов. Статус Хабаровска как дальневосточной столицы предъявляет новые требования - быть современным, красивым, озелененным, привлекательным для горожан и потенциальных инвесторов.

Развитие городских территорий, сопровождаемое организацией новых производств, строительством транспортной и инженерной инфраструктуры, интенсивным землепользованием, приводит к деградации природных комплексов и ухудшению экологического состояния территории и ставит вопрос о поддержании и развитии озелененности территории города.

Зеленые насаждения являются неотъемлемой частью градостроительной структуры Хабаровска и важнейшей частью его природного каркаса. Они входят в систему жизнеобеспечения города как важнейшие средоформирующий и средозащитный факторы, обеспечивающие комфортность и качество среды обитания человека, и как обязательный элемент городского ландшафта.

В условиях экологического неблагополучия происходит ограниченное увеличение доли зеленых насаждений и дополнительной естественной растительности. Слабо сохраняется и развивается система зеленых пространств города, что недостаточно служит созданию благоприятной городской среды с целью повышения рекреационной ценности территории.

Острота городских экологических проблем определяется недостаточной озелененностью территории города, снижением устойчивости насаждений, некачественным подбором видов растений, их слабой жизнестойкостью в условиях города, низким уровнем экологической пластичности, малым соответствием породного состава экологическим функциям и эстетичностью.

По данным инвентаризации зеленых насаждений Хабаровска (сведения Института водных и экологических проблем Дальневосточного отделения Российской Академии наук с 2002 по 2005 г. и ООО «Научно-производственное объединение «Тельма-Лайн»» с 2006 по 2010 г.):

- доля угнетенных и ослабленных растений в парках приближается к 44%;

- доля старо возрастных насаждений - более 80%;

- доля растений с пониженной пыле-, газо-, солеустойчивостью, произрастающих вблизи дорог и автомагистралей - 42% - 57%;

- доля недекоративных растений во внутри квартальном озеленении -35%;

- доля больных растений на бульварах - 17,9%.

Эти цифры являются индикаторами состояния зеленых насаждений. Они ставят перед администрацией города и специалистами задачу по резкому увеличению объема посадочного материала и расширению его ассортимента.

В Хабаровске стоит острая проблема недостатка площадей, пригодных для выращивания покупного и разведения, выращивания собственного посадочного материала, что стало сдерживающим фактором в зеленом строительстве города. При высоких темпах роста города мала доля реставрации старовозрастных насаждений (из 80% растений в зеленом фонде города возраст основной массы превышает 60 лет).

Общий облик зеленого наряда Хабаровска остается по-прежнему «ильмово-тополевым». В городе произрастают в основном одно- и двухпородные по своей видовой структуре насаждения (тополь, ильм), и это ставит на повестку дня проблему поставки массового стандартного растительного материала (крупномерного, высокоустойчивого, адаптированного к местным климатическим условиям).

Эффективность работы зеленых насаждений зависит от трех составляющих: функциональности, декоративности и экономичности. Последняя во многом определяется состоянием городского питомнического хозяйства, так как выращенный в своем хозяйстве посадочный материал намного дешевле покупного, и приживаемость его существенно выше. Посадки из-под полога леса неадаптированных к условиям открытого места растений не дают хорошего озеленительного эффекта, они дорогостоящи и не гарантируют надежного подроста. Крупномерные дички, взятые без всякой подготовки к пересаживанию на улицы города, трудно приживаются, долго болеют, приспосабливаясь к новым условиям роста. Около 30% дичек гибнет в год посадки, сохранившиеся долго приживаются.

Опыт крупных городов свидетельствует, что массовая гибель посадочного материала из питомников других регионов связана с несоответствием биологических свойств видов ценных растений местному климату. Растения не выдерживают требований по пыле-, газо- и солеустойчивости. Часть растений, полученных из зон с более мягким климатом, гибнет из-за низких зимних температур, ранних заморозков, весенней «физиологической засухи». Для приживаемости саженцев с закрытой корневой системой решающим фактором становится время транспортировки.

В настоящее время возможности по освоению новых земель для выращивания собственного посадочного материала на площадях городского питомника ограничены. Однако, для внедрения передовых технологий, современных приемов и методов озеленения городских территорий и повышения качества озеленительных работ потребность в земле будет составлять порядка 32 га.

Низкий уровень финансирования и материально-технического обеспечения отрасли, слабые темпы строительства и реконструкции озелененных территорий общего пользования, естественное старение насаждений снижают их экологическое и эстетическое значение.

Темпы озеленения в настоящее время отстают и сдерживаются недостаточной мощностью производственной базы питомнического хозяйства как основного участка предприятия г. Хабаровска по выращиванию растений. Для снижения доли ручного труда необходимо пополнение парка современной специализированной техникой и средствами малой механизации, обустройство гаражей и создание комфортных условий для специалистов питомнического хозяйства.

Низкая техническая оснащенность питомника, высокая доля ручного труда, отсутствие современной системы проветривания, обогрева и полива растений ставят под угрозу выращивание качественного посадочного материала.

Несмотря на ряд объективных проблем, город обладает большими потенциальными возможностями для развития системы озеленения и отдыха. Характерная черта практически всех жилых районов города - наличие незанятых территорий - пустырей. Эти территории могут быть использованы для создания скверов, озеленения жилых кварталов, организации разнообразных рекреационных зон отдыха горожан. Поэтому востребованность высококачественного крупномерного посадочного материала будет постоянно расти.

Согласно Генеральному плану развития городского округа намечены масштабные мероприятия по расширению площадей зеленого фонда (парки, скверы, сады). Намечены расширение существующих и прокладка новых дорог, что потребует перепланировки уличного озеленения. Намеченного к выпуску за десятилетний период количества деревьев и кустарников явно недостаточно для ремонта (реконструкции) уличных зеленых насаждений.

Решение проблемы развития хабаровского питомнического хозяйства, способного выращивать достаточное количество собственного качественного посадочного материала, адаптированного к местным климатическим условиям, требует дополнительной финансовой поддержки из бюджета города посредством программно-целевого подхода.

Для решения указанных проблем предусматривается разработка долгосрочной целевой программы «Развитие озеленения территории города Хабаровска на 2012-2020 годы», которая должна увязать сроки, финансовое обеспечение единой системы мероприятий, долговременную стратегию и применение организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.

2. Состояние и анализ проведенных работ в городе за предыдущий период

Основа зеленого фонда была сформирована в 1960-1970-е годы, когда озеленение производилось по принципу максимального охвата территории, приходилось использовать дешевый некачественный, но быстрорастущий посадочный материал (преимущественно тополя и вязы). Во многих случаях деревья высаживались бессистемно. В результате перед городом встала проблема аварийной опасности от перестойных тополей, вязов и дефицита качественных насаждений.

В последние годы, пережив глубокий спад производства, с 2000 года в городе начинает набирать устойчивость темпа наращивания мощностей по озеленению городских территорий.

В настоящее время озеленение города Хабаровска преследует различные цели: содержание существующих посадок на территории города, преображение городских улиц путем реставрации произрастающих зеленых насаждений, улучшение цветочного оформления, создание парко-рекреационных зон для повышения комфортности условий проживания населения в городе.

За 10 последних лет ежегодные затраты на нужды составили 852663,2 тыс. рублей, или расходы увеличились почти в 4 раза (2002 год по отношению к 2011 году). Это видно из следующих данных:

2002 год - 29 345,0 тыс. рублей;

2003 год - 34 414,7 тыс. рублей;

2004 год - 58 080,0 тыс. рублей;

2005 год - 59 322,0 тыс. рублей;

2006 год - 67 920,6 тыс. рублей;

2007 год - 100 569,1 тыс. рублей;

2008 год - 171 203,8 тыс. рублей;

2009 год - 110 253,1 тыс. рублей;

2010 год - 103 904,9 тыс. рублей;

2011 год - 117 650,0 тыс. рублей.

Общий запланированный объем выполнения работ в 2011 году составил 117 650,0 тыс. рублей, который был освоен в полном объеме, из которых:

- ремонт зеленых насаждений - 62% (72 943,0 тыс. рублей);

- содержание зеленых насаждений - 38% (44 707,0 тыс. рублей).

В городе проводились работы по уходу за зелеными насаждениями, косьба травы, полив и подкормка газонов, посадка саженцев деревьев и кустарников, стрижка кустарника, проводилась химическая обработка зеленых насаждений и цветов от вредителей. Произведена установка объемных фигур, установка цветочных вазонов, развешаны «цветочные шары» на центральных улицах города, а также в местах отдыха горожан и гостей города, обеспечено устройство «цветочных пирамид», обеспечивается устройство газонов вдоль дорог, срезка старого дерна, укладка обновленной земли.

В 2011 году произведена посадка 5000 деревьев, 1200 кустарников, произведена формовочная обрезка 560 деревьев, поднятие штамба 24 тысяч деревьев, по 1230 деревьям произведена обрезка под дорожными знаками для обеспечения безопасности дорожного движения, вырезано 1200 сухих деревьев, обеспечен покос газонов на территории 706 га.

На основных площадях города - Комсомольской, им. Ленина, Славы, в парке «Динамо», на улице Муравьева-Амурского в последние годы выставляются декоративные вазоны, а также вывешиваются цветочные кашпо на опоры освещения.

В 2011 году в городе выставляется около 200 штук вазонов, в том числе на прудах, у входа в парк «Динамо», выставлено 19 цветущих «деревьев» на Комсомольской площади, расставлено по улицам 20 шаров из цветов, выставлены цветочные вазоны в количестве 28 штук.

Применяется дизайнерское оформление газонов с комбинацией цветов и инертных материалов. Кроме того, цветами засаживаются 10 фигурных вазонов «Гриб», «Медведь», «Дельфин».

На клумбах города высаживаются цветы, в том числе по Амурскому и Уссурийскому бульварам, на площади Славы, в парке «Динамо», у памятника 19 комсомольцам и памятника партизанам, на Комсомольской площади, в сквере на пересечении ул. Пушкина - Уссурийского бульвара. Ежегодно выращивается разнообразный ассортимент цветочной рассады, около 35 видов растений. Ежегодный объем посадок составляет около 400 тыс. шт. цветов.

Ежегодно в городе обновляется и кустарник. Посадки проводились на ул. Шеронова, в пос. Горького, на ул. П. Морозова, ул. Суворова, в скверах города, в парке «Динамо», на Уссурийском бульваре, ул. Краснореченской, ул. Ленинградской, ул. Краснодарской.

Начаты работы по восстановлению части территории питомнического хозяйства (проводилось прореживание кустарников, уборка аварийных, старых и сухих деревьев, санитарная очистка территории).

В 2011 году начата работа по созданию и модернизации материально-технической базы и техническому перевооружению отрасли городского зеленого хозяйства, включая оснащение средствами малой механизации. В 2010-2011 годах дополнительно к существующей малой технике были приобретены: мотокультиватор - 2 шт., высоторез - 1 шт., газонокосилка - 2 шт., вахтовка для доставки специалистов к месту работы - 1 ед.

За последние годы проведено строительство теплиц для выращивания рассады цветов. В 2007 году за счет средств бюджета города была сдана в эксплуатацию теплица N 2, сумма затрат по которой составила 13,7 млн. рублей. В 2008 году произведена реконструкция теплицы N 3, затрачено из бюджета 15 млн. рублей. Во всех реконструированных теплицах введена система энергосбережения, создан необходимый температурный и световой режим, организована возможность автоматической поливки и подкормки - все в комплексе позволяет цветам расти в идеальных условиях.

Указанные объемы работ были выполнены МУП г. Хабаровска «Питомник декоративных культур».

В настоящее время под городской питомник по выращиванию растений занято 39,4 га земли, в том числе: