Одним из основных принципов деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства. При этом стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, устанавливает в качестве основной цели экологической политики значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств за счет снижения удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3 - 7 раз в зависимости от отрасли, снижения уровня экологического воздействия в 2 - 2,5 раза, роста уровня экологических издержек (затрат на снижение вредных выбросов, утилизацию отходов и восстановление природной среды) до 1 - 1,5 процента валового внутреннего продукта в 2020 году.
Решение экологических проблем является одним из стратегических направлений развития Дальнего Востока, определенных в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р, включая проведение исследований и мониторинга состояния окружающей природной среды, в том числе расширение государственной наблюдательной сети, ее ресурсного потенциала, а также сохранение уникальных природных комплексов, восстановление нарушенных человеком природных экологических систем.
Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала посредством улучшения экологической ситуации в крае является одним из основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011-2015 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп.
В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, защищенности природной среды и жизненно важных интересов населения края от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2010 г. N 758-рп утверждена Стратегия экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года, мероприятия по её реализации, схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий краевого значения на территории Хабаровского края до 2020 года.
Актуальность Программы на длительную перспективу обусловлена следующими экономическими, социальными и экологическими факторами:
высокой антропогенной нагрузкой на промышленные узлы и некоторые природные объекты края;
интенсификацией экономического развития края как условием увеличения дальнейшей антропогенной нагрузки на природную среду;
ростом площадей нарушенных земель, превышающих темпы роста рекультивации; низким уровнем переработки и утилизации вторичных ресурсов, отходов производства и потребления, незначительной долей внедренных ресурсосберегающих и малоотходных технологий;
нерациональным использованием и истощением ресурсной базы некоторых видов ресурсов;
ухудшением показателей здоровья населения: качества жизни, высокой смертности, низкой рождаемости;
наличием значительных массивов сохранившихся природных ландшафтов, высоким уровнем ландшафтного и биологического разнообразия;
низким уровнем экологической культуры населения.
Цель Программы: улучшение экологической ситуации в крае.
С учетом имеющихся экологических проблем, основными задачами Программы являются:
снижение негативного воздействия на окружающую среду;
сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;
формирование экологической культуры населения.
В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в улучшении условий жизнедеятельности населения, повышении безопасности жизни и улучшении здоровья граждан, сохранности природной среды, обеспечении инвестиционной привлекательности региона в целом.