ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2010 года N 159-пр


Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2009 году
и о прогнозе имущественных преобразований на 2010-2013 годы

___________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 6 июля 2011 года N 204-пр
___________________________

Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства края - министра имущественных отношений края Чиханацкого С.А. "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2009 году и о прогнозе имущественных преобразований на 2010-2013 годы", Правительство края отмечает следующее.

Вопросы оптимизации состава краевого имущественного комплекса, централизации полномочий в сфере использования краевого государственного имущества и совершенствования управления государственной собственностью Хабаровского края в 2009 году занимали одно из центральных мест в деятельности министерства имущественных отношений края, министерств края и иных органов исполнительной власти края, осуществляющих координацию в соответствующих сферах деятельности. Эта работа включала в себя реорганизацию краевых государственных предприятий и государственных учреждений, плановую приватизацию, перераспределение имущества в соответствии с полномочиями публичных образований и совершенствование нормативной правовой базы в области имущественных и земельных отношений.

Стоимость краевого имущества по состоянию на 01 января 2010 г. составила 72 522,6 млн. рублей и выросла за 2009 год на 19 процентов. Это объекты недвижимости и движимое имущество казны Хабаровского края стоимостью 2 869,6 млн. рублей, земельные участки кадастровой стоимостью 10 927,1 млн. рублей, пакеты акций номинальной стоимостью 620,2 млн. рублей, имущество 246 краевых учреждений и органов власти и 44 краевых государственных унитарных предприятий стоимостью 58 105,7 млн. рублей.

Согласно плану приобретения и выбытия краевого государственного имущества Программы управления краевым государственным имуществом на 2009 год с прогнозом имущественных преобразований на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 02 июня 2009 г. N 176-пр "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2008 году и о прогнозе имущественных преобразований на 2009-2012 годы" (далее - Программа управления), в государственную собственность Хабаровского края в 2009 году поступило имущество стоимостью 17 091,6 млн. рублей.

Выбытие краевого государственного имущества на сумму 8 326,9 млн. рублей связано с передачей в муниципальную собственность гидротехнических сооружений, автомобильных дорог, с приватизацией жилищного фонда и других краевых объектов.

В результате продажи краевого государственного имущества в краевой бюджет в 2009 году поступило 474,65 млн. рублей. Наиболее крупные сделки - это продажа акций открытых акционерных обществ "Росбакалея" и "Дальлеспромпроект", комплекса имущества, расположенного по адресу: ст. Красная Речка Хабаровского района, функциональных помещений по ул. Суворова, 8 и по ул. Ленина, 4 в г. Хабаровске. Помимо этого в краевой бюджет поступили доходы от использования краевого государственного имущества в размере 198,30 млн. рублей.

В целом бюджетное задание выполнено на 105 процентов, в том числе по доходам от аренды краевого государственного имущества и земельных участков, а также от продажи краевых земельных участков.

Несмотря на оптимизацию состава краевого государственного имущества чистые затраты краевого бюджета на обеспечение краевых государственных функций в соответствии с Программой управления в 2009 году составили 21 111 млн. рублей, что на 4 803 млн. рублей больше, чем в 2008 году.

Принятые министерством имущественных отношений края, министерствами края и иными органами исполнительной власти края, осуществляющими координацию в соответствующих сферах деятельности, меры позволили к 01 апреля 2010 г. обеспечить изготовление технических паспортов на 98 процентов объектов недвижимости, закрепленных за краевыми организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, и зарегистрировать право собственности Хабаровского края на 85 процентов подлежащих регистрации объектов недвижимости. По объектам казны Хабаровского края право собственности Хабаровского края зарегистрировано на 99,2 процента.

В целях, повышения ответственности отраслевых органов за деятельность подведомственных краевых организаций, сохранность и эффективное использование закрепленного за ними краевого государственного имущества министерством имущественных отношений края осуществлялись меры по совершенствованию управления краевым государственным имуществом и уточнению полномочий органов исполнительной власти края при осуществлении прав собственника краевого государственного имущества.

Для повышения качества правового обеспечения процесса управления краевым государственным имуществом осуществляется мониторинг действующих и принимаемых нормативных правовых актов. В 2009 году в области имущественных и земельных отношений министерством имущественных отношений края подготовлен ряд законов Хабаровского края, постановлений Губернатора и Правительства Хабаровского края.

В 2009 году министерством имущественных отношений края совместно с краевыми предприятиями и учреждениями была продолжена работа по формированию краевой земельной собственности. На праве собственности края был зарегистрирован 941 земельный участок.

В связи с наделением субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению платежей за землю в 2009 году были подготовлены нормативные правовые акты Правительства Хабаровского края, установившие на территории края единый порядок определения арендной платы за землю и выкупной цены земельных участков.

На праве аренды, постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования в 2009 году предоставлено 309 участков. От арендной платы за краевые земельные участки в краевой бюджет поступило 34,32 млн. рублей, или 112 процентов от планового задания.

Для целей, связанных со строительством, в 2009 году на территории городского округа "Город Хабаровск" предоставлено 336 земельных участков, или на 32 процента больше, чем в 2008 году.

Вместе с тем наряду с позитивными результатами в работе по оптимизации состава и структуры имущественного комплекса края в развитии системы управления краевой государственной собственностью имеются отдельные недостатки.

Убыточная деятельность более трети краевых предприятий и хозяйственных обществ в долей участия края, проведение процедур их банкротства свидетельствуют о неудовлетворительной работе отраслевых балансовых комиссий, слабом контроле министерств края и иных органов исполнительной власти края, осуществляющих координацию в соответствующих сферах деятельности, за выполнением планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций. Для принятия мер по устранению указанных недостатков подготовлено соответствующее распоряжение Губернатора края.

Невыполнение плановых показателей по государственной регистрации права собственности на земельные участки обусловлено длительными сроками подготовки технической документации на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, из-за отсутствия первичных правоустанавливающих документов, разрешений на произведенные перепланировки и реконструкцию объектов, а также денежных средств у краевых организаций на проведение работ по межеванию земельных участков.

Сдерживающим фактором при предоставлении земельных участков для строительства по-прежнему остается отсутствие необходимого межведомственного взаимодействия и незавершенность земельного законодательства, что предопределяет принятие на уровне Хабаровского края организационных преобразований.

В целях устранения отмеченных недостатков, дальнейшего совершенствования методов управления краевым государственным имуществом и обеспечения эффективности его использования Правительство края

постановляет:

1. Принять к сведению информацию заместителя Председателя Правительства края - министра имущественных отношений края Чиханацкого С.А.:

об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2009 году и о прогнозе имущественных преобразований на 2010-2013 годы;

о ходе исполнения Программы управления краевым государственным имуществом на 2009 год с прогнозом имущественных преобразований на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 02 июня 2009 г. N 176-пр "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2008 году и о прогнозе имущественных преобразований на 2009-2012 годы".

2. Утвердить прилагаемый Сводный план имущественного обеспечения государственных полномочий Хабаровского края на 2010 год с прогнозом имущественных преобразований на 2011-2013 годы (далее - Сводный план).

3. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края, осуществляющим координацию в соответствующих сферах деятельности:

3.1. Назначить должностных лиц, ответственных за работу подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и хозяйственных обществ с долей участия края.

Информацию представить в министерство имущественных отношений края в срок до 01 июля 2010 г.

3.2. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство имущественных отношений края информацию о работе по снижению недоимки от использования краевого государственного имущества.

3.3. В рамках своей компетенции осуществить необходимые мероприятия по обеспечению реорганизации, приватизации или ликвидации подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия края, не заявленных для выполнения государственных полномочий Хабаровского края.

3.4. Представить в министерство имущественных отношений края в срок до 25 февраля 2011 г. результаты выполнения Сводного плана за 2010 год и анализ эффективности использования краевого государственного имущества.

3.5. Представить в министерство имущественных отношений края в срок до 01 ноября 2010 г. предложения с обоснованием целесообразности включения объектов государственной собственности в дополнения к прогнозному плану приватизации краевого государственного имущества на 2011 год в соответствии с государственными полномочиями Хабаровского края, а также конкретные предложения по повышению инвестиционной привлекательности объектов приватизации.

3.6. Обеспечить проведение анализа соответствия использования имущества подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и государственных учреждений их уставной деятельности, в том числе для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Результаты анализа представить в министерство имущественных отношений края в срок до 01 сентября 2010 г.

3.7. Обеспечить участие своих представителей в делах о несостоятельности (банкротстве) краевых государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия края в соответствии с отраслевым принципом управления.

3.8. В целях организации работ по взаимодействию с пользователями завершенных строительством объектов краевой государственной собственности в процессе строительства и постановки их на учет обеспечить:

3.8.1. Определение пользователей строящихся объектов в распорядительном акте о строительстве объекта или в самостоятельном распорядительном акте Правительства Хабаровского края.

3.8.2. Включение в смету расходов пользователя средств на содержание объектов в установленном министерством финансов края порядке.

3.8.3. Участие специалистов необходимой квалификации при проведении пусконаладочных работ на завершаемых строительством объектах.

3.8.4. Участие своих представителей в передаче пользователям завершенных строительством объектов от заказчиков-застройщиков по актам приема-передачи.

4. Министерству имущественных отношений края (Чиханацкий С.А.):

4.1. В целях обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", а также ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжить приобретение в собственность Хабаровского края жилых помещений (квартир) по заявкам министерства жилищно-коммунального хозяйства края.

4.2. В целях обеспечения на территории Хабаровского края единой государственной политики использования земельного фонда в срок до 01 сентября 2010 г. подготовить и представить на рассмотрение Губернатору края предложения по разработке концепции управления землепользованием на территории Хабаровского края.

4.3. Совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства края (Литвинчук А.А.) и краевым государственным учреждением "Государственный жилищный фонд" (Толмачев И.В.) обеспечить до 31 декабря 2010 г. передачу в муниципальную собственность объектов жилищного фонда социального использования, за исключением предоставленных льготным категориям граждан, и сетей инженерного обеспечения, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления до 01 января 2010 г.

4.4. В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, совершенствования механизма формирования системы планов управления краевым государственным имуществом в срок до 01 января 2011 г. разработать порядок составления сводного плана имущественного обеспечения государственных полномочий Хабаровского края на среднесрочную перспективу.

4.5. Разработать в срок до 01 октября 2010 г. порядок определения ведомственной принадлежности краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений и хозяйственных обществ с долей участия Хабаровского края, а также имущества казны Хабаровского края.

4.6. Подготовить в срок до 01 июля 2010 г. распорядительный акт Губернатора края о реализации приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

5. Министерству имущественных отношений края совместно с министерствами края, иными органами исполнительной власти края, осуществляющими координацию в соответствующих сферах деятельности:

5.1. Обеспечить контроль за организацией и проведением работ по оформлению подведомственными краевыми государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями до 31 декабря 2010 г. государственной регистрации имущественных прав на закрепленные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки, вновь принятые в 2009-2010 годах в государственную собственность Хабаровского края.

5.2. Провести совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю работу по исключению в 2010 году прекративших деятельность подведомственных краевых государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия края из Единого государственного реестра юридических лиц по результатам процедуры банкротства отсутствующего должника либо по решению регистрирующего органа.

5.3. Осуществить в 2010 году контрольные мероприятия за сохранностью закрепленного за подведомственными организациями имущества и получение доходов от его использования.

6. В целях оптимизации выполнения функции в области строительства и консолидации бюджетных средств на капитальное строительство министерству финансов края (Кацуба А.С.), министерству строительства края (Мишин В.Е.), министерству жилищно-коммунального хозяйства края в срок до 15 июля 2010 г. внести предложение о целесообразности создания единого краевого государственного учреждения "Служба заказчика Правительства Хабаровского края".

7. Министерству имущественных отношений края совместно с министерством строительства края:

7.1. В целях сокращения сроков предоставления земельных участков для строительства продолжить в 2010 году работу по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков на территории городского округа "Город Хабаровск".

7.2. В целях оптимизации процедуры предоставления земельных участков для строительства в срок до 01 июля 2010 г. подготовить и внести на рассмотрение Губернатору края предложения по обеспечению взаимодействия между органами государственной власти края, органами местного самоуправления, организациями и перечень случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" осуществляется исключительно на торгах.

8. В целях снижения расходов краевых сельскохозяйственных предприятий по арендной плате за землю министерству имущественных отношений края совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия края и арендаторами земельных участков провести в срок до 01 сентября 2010 г. инвентаризацию земель и внести предложения по передаче неиспользуемых земельных участков в фонд перераспределения земель.

9. Министерству имущественных отношений края во взаимодействии с органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления организовать работу по увеличению собираемости арендных платежей в бюджет края.

10. Министерству экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.) включить в План научно-технических мероприятий, финансируемых из краевого бюджета, на 2011 год внедрение методики анализа и мониторинга использования краевой государственной собственности.

11. Краевым государственным учреждениям "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" (Кондратьев А.В.), "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" (Цыбров А.А.) осуществлять передачу законченных строительством объектов совместно с поставленными на государственный кадастровый учет и предоставленными для строительства данных объектов земельными участками.

12. Краевым государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям завершить в срок до 31 декабря 2010 г. оформление имущественных прав на закрепленные за ними в 2009-2010 годах объекты недвижимости, в том числе на земельные участки.

13. Рекомендовать главам городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края обеспечить своевременное принятие в муниципальную собственность передаваемых из государственной собственности Хабаровского края объектов жилищного фонда и коммунального назначения (инженерных сетей) для исполнения установленных законодательством полномочий.

14. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:

от 02 апреля 2004 г. N 17-пр "О программе управления краевым государственным имуществом на среднесрочную перспективу";

от 15 февраля 2007 г. N 25-пр "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Хабаровского края от 02 апреля 2004 г. N 17-пр";

от 02 июня 2009 г. N 176-пр "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2008 году и о прогнозе имущественных преобразований на 2009-2012 годы".

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра имущественных отношений края Чиханацкого С.А.

Информацию о ходе выполнения настоящего постановления представить Губернатору края в срок до 01 июля 2011 г.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Хабаровского края
от 28 июня 2010 года N 159-пр

Сводный план
имущественного обеспечения государственных полномочий Хабаровского края
на 2010 год с прогнозом имущественных преобразований на 2011-2013 годы

Введение

Сводный план имущественного обеспечения государственных полномочий Хабаровского края на 2010 год с прогнозом имущественных преобразований на 2011-2013 годы (далее - Сводный план) определяет основные направления деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края (далее - также край) по оптимизации государственного сектора экономики, совершенствованию учета и разграничения краевого государственного имущества, определению неэффективно используемого и излишнего имущества с последующей приватизацией этого имущества, передачей его муниципальным образованиям или Российской Федерации, а также списанием в установленных законодательством случаях.

Объектами настоящего Сводного плана являются краевое государственное имущество, закрепленное за государственными организациями, пакеты акций, доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, принадлежащие краю, движимое и недвижимое имущество казны края, в том числе земельные участки, находящиеся в краевой государственной собственности.