АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2011 года N 839
Об утверждении ведомственной целевой программы
«Развитие информационно-коммуникационной структуры и построение
единой многофункциональной телекоммуникационной
сети города Хабаровска на 2011-2013 годы»
(с изменениями на 17 декабря 2013 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 августа 2011 года N 2704
Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 октября 2011 года N 3279
Постановлением Администрации города Хабаровска от 11 ноября 2011 года N 3719
Постановлением Администрации города Хабаровска от 21 мая 2012 года N 1981
Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 августа 2012 года N 3703
Постановлением Администрации города Хабаровска от 8 ноября 2012 года N 4705
Постановлением Администрации города Хабаровска от 7 февраля 2013 года N 378
Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 июля 2013 года N 2601
Постановлением Администрации города Хабаровска от 21 октября 2013 года N 3992
Постановлением Администрации города Хабаровска от 17 декабря 2013 года N 5400
________________________________
В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 01.07.2010 N 2175 «О ходе выполнения и внесении изменений в постановление Мэра города от 25.09.2006 N 1198 «О развитии информационно-коммуникационной структуры и построении единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска», постановлением Мэра города Хабаровска от 29.06.2007 N 1114 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов», на основании Устава городского округа «Город Хабаровск» администрация города
постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие информационно-коммуникационной структуры и построение единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска на 2011-2013 годы» (далее - Программа) согласно приложению.
2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-Мэра города Казаченко В.П.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Мэра города
В.П. Казаченко
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города
от 28 марта 2011 года N 839
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и
Построение единой многофункциональной телекоммуникационной сети
города Хабаровска на 2011-2013 годы»
(с изменениями на 17 декабря 2013 года)
ПАСПОРТ
целевой программы ведомства
Наименование субъекта бюджетного планирования (распорядителя средств бюджета города) | Компьютерно-информационное управление администрации г. Хабаровска |
Наименование программы | «Развитие информационно-коммуникационной структуры и построение единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска на 2011-2013 годы» |
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего акта | |
Номер и дата учета в управлении экономического развития администрации города | |
Цели и задачи: | Цели: - повышение качества и эффективности функционирования органов местного самоуправления на основе использования информационных и коммуникационных технологий; - расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав, в том числе к сведениям о деятельности органов местного самоуправления; - создание технической основы для формирования «электронного правительства», ориентированного на предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий. Задачи программ: - завершение работ по строительству единой многофункциональной телекоммуникационной сети (далее - ЕМТС) на территории г. Хабаровска; - организация корпоративной телефонной связи между структурными подразделениями администрации г. Хабаровска посредством ЕМТС; - создание Городского центра обработки данных (далее - ЦОД); - подключение учреждений здравоохранения к ЕМТС для развития электронных сервисов в области здравоохранения; - подключение учреждений образования к ЕМТС для развития электронных сервисов в области образования; - подключение учреждений культуры и спорта к ЕМТС для развития электронных сервисов в области культуры и спорта; - развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия, в том числе: оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды, развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту; - создание единой городской электронной системы «Библиотека» (далее - ЕГЭСБ). |
Целевые индикаторы и показатели: | - количество подключенных к ЕМТС муниципальных учреждений и структурных подразделений (количество возрастет с 47% до 74%); - доля муниципальных библиотек с готовой коммуникационной инфраструктурой, подключенных к ядру ЕГЭСБ (возрастет с 0% до 35%) (в редакции Постановления Администрации города Хабаровска от 17 декабря 2013 года N 5400 - см. предыдущую редакцию) |
Характеристика программных мероприятий | 1. Замена телефонной станции для организации корпоративной телефонной связи между структурными подразделениями администрации г. Хабаровска посредством ЕМТС. 2. Создание ЦОД. 3. Строительство и развитие ЕМТС. 4. Развитие и эксплуатация муниципальной ЕМТС. 5. Техническое обслуживание и содержание объектов администрации, входящих в ЕМТС. 6. Приобретение годовых лицензий на оборудование Cisco. 7. Создание ЕГЭСБ. |
Сроки реализации | 2011-2013 годы |
Объемы и источники финансирования | Муниципальный бюджет - 87675700 рублей, в т.ч.: - 2011 г. - 35508100 рублей; - 2012 г. - 41435300 рублей; - 2013 г. - 10732300 рублей (строка изменена Постановлением Администрации города Хабаровска от 11 ноября 2011 года N 3719 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 21 мая 2012 года N 1981 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 7 февраля 2013 года N 378 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 июля 2013 года N 2601- см. предыдущую редакцию, Постановления Администрации города Хабаровска от 17 декабря 2013 года N 5400 - см. предыдущую редакцию) |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | - создание единой телекоммуникационной среды на базе ЕМТС; - обеспечение доступности информации для граждан, развитие информационных ресурсов, предназначенных для общего пользования, создание общедоступных Интернет-ресурсов, содержащих полную, достоверную и оперативную информацию о деятельности администрации; - окончание работ по формированию единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций (далее - ЕГАСИК) для сокращения сроков согласований при проведении различных строительных работ, что в целом повышает качество работы с населением; - создание условий для организации приема заявлений, постановка на учет детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения с применением Web-технологий; - предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города с применением Web-технологий; - создание условий для окончания первого этапа работ по информатизации отрасли здравоохранения: реализация возможности автоматической записи к врачам с применением Web-технологий и автоматизированных киосков, формирование электронной карты пациентов, организация возможности проведения дистанционного консультирования больных сотрудниками кафедр медицинских институтов. Данная программа имеет большой социальный эффект: исчезновение очередей, повышение доступности консультативной и диагностической помощи для населения, сокращение непроизводительных затрат рабочего времени персонала, организация эффективного контроля за результатами деятельности лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ) и принятие оптимальных управленческих решений; - обеспечение простого доступа к оцифрованным фондам библиотек разного уровня; - сопряжение электронной системы муниципальных библиотек с корпоративной системой библиотек Хабаровского края; - создание каналов связи для передачи сигнала от видеокамер в единый диспетчерский центр контроля над оперативной обстановкой. - организация передачи данных о потреблении электроэнергии, горячей и холодной воды непосредственно с приборов учета посредством ЕМТС, что позволит оптимизировать процесс формирования единой базы данных учета потребленных услуг (ресурсов) в бюджетных учреждениях и обеспечение организации взаимодействия с другими структурами, участвующими в учете ресурсов; - обеспечение функционирования и развития навигационно-информационной системы г. Хабаровска, обеспечивающей контроль за подвижными муниципальными объектами с использованием системы навигации ГЛОНАСС/GPS; - создание условий для организации приема различных платежей с использованием современных телекоммуникационных систем. Это повысит качество обслуживания населения и эффективность управления городским хозяйством; - создание каналов связи для организации информационной системы вызова экстренных оперативных служб «112» на базе единой дежурно-диспетчерской службы г. Хабаровска; - повышение уровня безопасности посредством применения навигационно-информационной системы города в структурах городского УВД и ГО и ЧС. |
1. Характеристика проблемы
Активное развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) являются на сегодняшний день одними из важных факторов для повышения уровня социально-экономического развития муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск», повышения эффективности муниципального управления, создания необходимых условий для включения округа в процесс перехода к информационному обществу в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».
За период 2006-2010 годов была сформирована ЕМТС, которая решает задачи, стоящие перед администрацией, в части обеспечения взаимосвязи между муниципальными объектами, а также организациями, обеспечивающими функционирование городского хозяйства и являющимися участниками различных городских программ. Одновременно построенная ЕМТС обеспечивает коммерческие интересы операторов связи - участников программы ЕМТС и расширяет возможность доступа населения города к различным информационным ресурсам.
В настоящее время перед органами местного самоуправления стоит первоочередная задача реализации государственного курса на предоставление муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», распоряжениями Губернатора Хабаровского края от 29.01.2010 N 20-р «О развитии информационного общества и формировании электронного правительства в Хабаровском крае» и от 10.03.2010 N 91-р «Об утверждении Перечня первоочередных государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) министерствами края, иными органами исполнительной власти края в электронном виде».
Выполнение требований вышеуказанных нормативных актов не представляется возможным без организации единого телекоммуникационного пространства учреждений отрасли образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта. И если информатизация учреждений здравоохранения и образования планируется к выполнению в рамках целевых программ соответствующих ведомств, то организация каналов связи и подключение объектов к ЕМТС программами не предусмотрены.
Наряду с вышеизложенным нельзя не отметить, что эффективность функционирования органов местного самоуправления во многом зависит от достоверности и своевременности получения и передачи информации. Наиболее эффективно информационная поддержка принятия управленческих решений обеспечивается использованием новых компьютерных технологий. Информатизация органов исполнительной власти как процесс создания условий для управления информацией, возникающей и используемой в процессе деятельности органов местного самоуправления, является составной частью проводимых в РФ административной и бюджетной реформы, реформы государственной и муниципальной службы, а использование компьютерных информационных систем - это необходимое условие построения новой эффективной системы управления.
Создаваемый в рамках реализации данной Программы ЦОД обеспечит не только решение задачи централизованного управления глобальными информационными ресурсами города и поддержания доступности единого хранилища данных, сосредоточенных на официальном портале администрации города Хабаровска, который призван обеспечить информированность с одной стороны, органов местного самоуправления, а с другой стороны - населения города о деятельности органов местного самоуправления, но и разрешит следующие проблемы:
- обеспечение сохранности и надежности функционирования серверного оборудования администрации города Хабаровска, в первую очередь, обеспечивающего работу информационных систем по предоставлению муниципальных услуг населению в электронном виде (сервера: департамента муниципальной собственности, системы единой дежурно-диспетчерской службы г. Хабаровска (далее - ЕДДС), администрации города для организации муниципальных торгов, Web-портал, системы видеоконференции, электронного документооборота, также сервера для информационной системы библиотек; сервера для информационной системы отрасли образования, отрасли здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта).
- минимизация расходов на обеспечение функционирования и обслуживания серверного оборудования администрации города Хабаровска;
- обеспечение надежности функционирования информационных систем администрации города Хабаровска;
- обеспечение сохранности и целостности информационных ресурсов администрации города Хабаровска;
- физическая защита информации от несанкционированных или непреднамеренных воздействий.
Своевременное и качественное решение этих задач станет основой динамичного развития города и повышения объемов информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений, а также предоставления широкого спектра информационных услуг не только государственным и муниципальным органам власти, но также предприятиям и населению.
В целях дальнейшего эффективного развития и внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, построения технической основы электронного Правительства, ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям и опирающегося на возрастающую роль информации и информационных технологий в общественной жизни разработана настоящая Программа.
2. Основные цели и задачи программы
Цели программы:
- повышение качества и эффективности функционирования органов местного самоуправления на основе использования информационных и коммуникационных технологий;
- расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав, в том числе к сведениям о деятельности органов местного самоуправления;
- создание технической основы для формирования «электронного правительства», ориентированного на предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий.
Задачи программы:
- завершение работ по строительству ЕМТС на территории г. Хабаровска;
- организация корпоративной телефонной связи между структурными подразделениями администрации г. Хабаровска посредством ЕМТС;
- создание ЦОД;
- подключение учреждений здравоохранения к ЕМТС для развития электронных сервисов в области здравоохранения;
- подключение учреждений образования к ЕМТС для развития электронных сервисов в области образования;
- подключение учреждений культуры и спорта к ЕМТС для развития электронных сервисов в области культуры и спорта;
- развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия, в том числе: оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды, развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту;
- создание ЕГЭСБ.
3. Характеристика основных мероприятий программы
Основные мероприятия программы представлены в приложении к Программе.
4. Ожидаемые результаты
4.1. Муниципальное управление
Создание единой телекоммуникационной среды на базе ЕМТС, обеспечивающей согласованное информационное взаимодействие органов городского управления, предприятий и организаций Хабаровска, государственных и федеральных органов власти и управления. Социальный эффект от реализации данной программы состоит в обеспечении оперативности получения информации для принятия управленческих решений, а также сокращении сроков при согласовании документов.
Обеспечение доступности информации для граждан, развитие информационных ресурсов, предназначенных для общего пользования, создание механизмов общественного контроля деятельности администрации. Создание общедоступных Интернет-ресурсов, содержащих полную, достоверную и оперативную информацию о деятельности администрации.
Окончание работ по формированию ЕГАСИК, что даст как социальный, так и экономический эффект: предприятия - сетедержатели за счет собственных средств создают и осуществляют мониторинг делегированных слоев инженерных коммуникаций, это позволяет администрации города экономить более пяти млн. рублей в год бюджетных средств на содержание 15 дополнительных штатных единиц специалистов, создаются условия сокращения сроков согласований при проведении различных строительных работ, что в целом повышает качество работы с населением.
4.2. Образование
Создание условий для организации приема заявлений, постановки на учет детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения с применением Web-технологий.
Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города с применением Web-технологий.
4.3. Здравоохранение
Создание условий для окончания первого этапа работ по информатизации отрасли здравоохранения: реализация возможности автоматической записи к врачам с применением Web-технологий и автоматизированных киосков, формирование электронной карты пациентов, организация возможности проведения дистанционного консультирования больных сотрудниками кафедр медицинских институтов. Данная программа имеет большой социальный эффект: исчезновение очередей, повышение доступности консультативной и диагностической помощи для населения, сокращение непроизводительных затрат рабочего времени персонала, организация эффективного контроля за результатами деятельности ЛПУ и принятие оптимальных управленческих решений.
4.4. Культура
Обеспечение простого доступа к различным носителям информации:
- оцифрованные фонды библиотек разного уровня: от федеральных до муниципальных;
- копии печатных изданий;
- кино и телефильмы;
- мультимедийные материалы;
- документы, существующие только в электронном виде;
- электронные версии средств массовой информации. Создание ЕГЭСБ позволит достичь следующих результатов:
- преодоление отставания муниципальных библиотек в использовании современных информационных технологий;
- перевод информационных ресурсов с бумажных на электронные носители, обеспечение безопасности их хранения;
- развитие систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей;
- сопряжение электронной системы муниципальных библиотек с корпоративной системой библиотек Хабаровского края.
4.5. Охрана правопорядка
Создание каналов связи для передачи сигнала от видеокамер в единый диспетчерский центр контроля над оперативной обстановкой.
