ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2010 года N 42-пр
О мерах по подготовке и организации борьбы с лесными пожарами
на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных
на территории Хабаровского края, в 2010 году
(с изменениями на 12 августа 2010 года)
___________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 7 февраля 2011 года N 26-пр
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 августа 2010 года N 213-пр
________________________________
В целях подготовки и организации тушения лесных пожаров на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Хабаровского края, в 2010 году, избежания ущерба от лесных пожаров объектам экономики, жилым постройкам, а также предотвращения угрозы жизни и здоровью людей Правительство края
постановляет:
1. Определить уполномоченным органом Правительства края по обеспечению пожарной безопасности в лесах и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Хабаровского края (далее - лесной фонд края), управление лесами Правительства Хабаровского края.
2. Утвердить прилагаемые:
Мероприятия по подготовке к тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края в 2010 году (далее - Мероприятия);
структуру управления тушением лесных пожаров на территории Хабаровского края.
3. Управлению лесами Правительства края (Болтрушко В.М.):
3.1. Принять необходимые меры по возмещению понесенных затрат при тушении лесных пожаров в 2009 году в сумме 2,8 млн. рублей из нераспределенного резерва Федерального агентства лесного хозяйства на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами на землях лесного фонда Российской Федерации.
3.2. Организовать осуществление подведомственными организациями, арендаторами лесных участков и иными лицами, использующими леса, мер пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда края.
3.3. Обеспечить постоянную работу единого координационного центра по тушению лесных пожаров на территории края в течение пожароопасного сезона 2010 года.
3.4. В срок до 15 марта 2010 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации организовать работу по заключению государственных контрактов на тушение лесных пожаров на землях лесного фонда края за счет субвенций федерального бюджета.
3.5. В срок до 15 апреля 2010 г. во взаимодействии со всеми заинтересованными министерствами края, иными органами исполнительной власти края, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, главами городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края провести проверки готовности к борьбе с лесными пожарами подведомственных управлению лесами Правительства края организаций, лесопользователей, муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений края, Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ДВЖД - филиал ОАО "РЖД") (Заиченко М.М.), филиала федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" на Дальневосточной железной дороге (далее - филиал ФГП "ВО ЖДТ России на ДВжд") (Шигарев В.И.), краевого государственного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГУ "Хабаровскуправтодор") (Федоров О.П.), федерального государственного учреждения "Дальуправтодор" (далее ФГУ - "Дальуправтодор") (Шарабарин А.С.), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, использующих леса, инфраструктурных объектов экономики края, а также проверить выполнение всеми заинтересованными ведомствами Мероприятий, утвержденных настоящим постановлением.
3.6. В срок до 10 апреля 2010 г. разработать и утвердить порядок предоставления организациями, участвующими в тушении лесных пожаров, первичных бухгалтерских документов, подтверждающих фактические затраты на тушение лесных пожаров, для возмещения их за счет субвенций федерального бюджета.
3.7. Обеспечить контроль: за подготовкой подведомственных организаций к пожароопасному сезону 2010 года; за организацией проведения ими работ по противопожарному обустройству лесов, созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формированию запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; за заключением организациями, заключившими государственные контракты на тушение лесных пожаров в лесном фонде края, договоров на работы по тушению лесных пожаров с арендаторами лесных участков и другими организациями, привлекаемыми на тушение лесных пожаров в соответствии с планами тушения пожаров.
3.8. Поручить краевым государственным учреждениям "Лесничество" (далее - КГУ "Лесничество"):
3.8.1. Осуществлять контроль за организацией тушения лесных пожаров, правильностью применяемых методов и способов тушения и обоснованностью предоставляемых средств на тушение лесных пожаров.
3.8.2. Организовать взаимодействие с предприятиями, эксплуатирующими магистральные трубопроводы, по вопросам тушения лесных пожаров.
3.8.3. Принять меры по недопущению нанесения ущерба материальной части трубопроводов.
3.9. В срок до 01 апреля 2010 г. распределить площади лесного фонда края по способам лесопожарного мониторинга в 2010 году и утвердить их состав.
3.10. В течение пожароопасного сезона и в период подготовки к нему совместно с министерством по чрезвычайным ситуациям края (Сыч И.В.), Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю (Башкиров С.Г.) осуществлять контроль за ходом подготовки и готовностью городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края, лиц, использующих леса, предприятий и организаций, имеющих свои объекты в лесу, к обеспечению ими мер пожарной безопасности, в том числе тушению лесных пожаров в пределах своих полномочий.
4. Председателю подкомиссии по предупреждению и ликвидации лесных пожаров межведомственной комиссии совета безопасности при Губернаторе Хабаровского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в срок до 25 апреля 2010 г. провести заседание подкомиссии по состоянию готовности лесопожарных формирований края, объектов экономики к тушению лесных пожаров с привлечением представителей краевых органов власти, глав муниципальных образований края, руководителей предприятий и организаций, работающих в лесу или имеющих на территории лесного фонда края свои объекты.
5. Считать краевое государственное учреждение "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" (Любякин А.П.) (далее - КГУ "ДВ авиабаза") единым координационным центром по тушению лесных пожаров на территории края и органом представления информации о лесных пожарах в крае всем заинтересованным министерствам края, иным органам исполнительной власти края, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти согласно перечню, утвержденному управлением лесами Правительства края.
6. Предложить руководителям особо охраняемых природных территорий федерального значения, расположенных на территории края, в целях координации действий лесопожарных служб различных ведомств и объективной оценки лесопожарной ситуации в лесах на особо охраняемых природных территориях обеспечить проведение противопожарных мероприятий, тушение лесных пожаров и своевременное представление информации о них в единый координационный центр по тушению лесных пожаров на территории края.
7. В целях оперативного принятия решений о мобилизации сил и средств для тушения лесных пожаров на наиболее важных направлениях, внесения предложений по введению на отдельных территориях режима чрезвычайной ситуации или установления особого противопожарного режима, ограничению доступа населения и въезда автотранспорта в лес, координации совместной работы заинтересованных министерств края, иных органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ведомств и организаций утвердить прилагаемые:
Положение о рабочей группе по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края;
состав рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края.
8. Предложить органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края:
- обеспечить защиту населенных пунктов от лесных пожаров и земель лесного фонда от пожаров, возникших на землях муниципальных образований;
- организовать оказание медицинской помощи населению при возможной его эвакуации из пожароопасных районов путем развертывания учреждениями здравоохранения муниципальных образований края временных медицинских пунктов, оснастив их необходимыми медицинскими средствами;
- предусмотреть в бюджетах муниципальных образований края расходы на охрану и защиту лесов, находящихся в муниципальной собственности, и заключить договоры с организациями, получившими право на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, на проведение профилактических противопожарных мероприятий;
- обеспечить проведение противопожарных мероприятий и тушение лесных пожаров на землях запаса, находящихся в муниципальной собственности;
- организовать с использованием местных и краевых средств массовой информации пропаганду среди населения соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах;
- по представлению КГУ "Лесничество" принимать решения о проведении в целях профилактики контролируемого выжигания сухих горючих материалов по границам муниципальных земель и земель лесного фонда края.
9. КГУ "ДВ авиабаза" совместно с предприятиями - владельцами воздушных судов, задействованных в авиационной охране лесов от пожаров:
- обеспечить бесперебойную работу самолетов и вертолетов, арендованных в соответствии с договорами об авиалесоохранных работах;
- для выполнения авиалесоохранных работ подготовить экипажи вертолетов МИ-8 с правом транспортировки грузов на внешней подвеске и высадки людей на спусковых устройствах, а также для работы по доставке воды в мягких емкостях и водосливных устройствах на внешней подвеске;
- в базовых аэропортах авиапредприятий и КГУ "ДВ авиабаза" иметь в наличии необходимый резерв авиатоплива для проведения авиалесоохранных работ.
10. Предложить командующим Краснознаменным Дальневосточным военным округом, Краснознаменным Тихоокеанским флотом в соответствии с директивами, регулирующими охрану от пожаров лесов, расположенных на землях обороны:
- обеспечить противопожарную безопасность стрельбищ, полигонов, иных объектов, проложив по границе их с землями лесного фонда края минерализованные полосы;
- в период высокой пожарной опасности по представлению управления лесами Правительства края принимать решение о временном прекращении стрельб, ограничивать проведение учений и полетов военной авиации;
- иметь в готовности силы и средства для использования при тушении лесных пожаров, возникших в результате стрельб, а также вблизи военных объектов и населенных пунктов.
10(1). Рекомендовать арендаторам лесных участков, владельцам земель иных категорий, граничащих с землями лесного фонда или на которых расположены леса, заключить договоры на мониторинг пожарной опасности в лесах, в том числе авиационный мониторинг. (Пункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 12 августа 2010 года N 213-пр).
11. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю (Блинников В.П.) обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с ходатайством о необходимости оказания содействия государственным природным заповедникам и другим особо охраняемым природным территориям федерального значения, расположенным на территории края, в решении вопроса о выделении из федерального бюджета субвенций на выполнение профилактических противопожарных мероприятий и работ по тушению лесных пожаров и заключении ими соответствующих договоров с организациями, заключившими государственные контракты на тушение лесных пожаров в лесном фонде края.
12. Министерству промышленности, транспорта и связи края (Чудов В.В.) рекомендовать руководителям:
12.1. Открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" (Торгашин Е.В.) в течение пожароопасного периода:
12.1.1. Принять меры к обеспечению бесперебойной работы средств связи в организациях, задействованных в выполнении работ по тушению лесных пожаров, в соответствии со списком, представленным управлением лесами Правительства края.
12.1.2. На случай аварийных ситуаций, возникших на объектах связи, сформировать ремонтно-восстановительные бригады и принимать необходимые меры для оперативного устранения повреждений в работе средств связи.
12.2. ДВЖД - филиалу ОАО "РЖД", филиалу ФГП "ВО ЖДТ России на ДВЖД":
12.2.1. Своевременно принимать меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги лесных пожаров, в том числе распространившихся на прилегающие территории, в пределах тактико-технических возможностей пожарных поездов.
12.2.2. Предусмотреть в необходимых количествах в местах базирования пожарных поездов резерв специализированного подвижного состава для оперативной доставки тяжелой автотракторной техники для тушения лесных пожаров к местам крупных лесных пожаров и обеспечивать ее незамедлительную доставку по представлению рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края (далее - Рабочая группа).
12.2.3. Обеспечивать своевременную подачу пожарных поездов к местам возникновения лесных пожаров для их тушения по представлению Рабочей группы и (или) министерства по чрезвычайным ситуациям края.
12.2.4. Обеспечить эксплуатацию тепловозов с исправными искрогасителями.
12.2.5. Согласовывать график движения рельсошлифовального поезда с управлением лесами Правительства края и осуществлять эти работы под контролем КГУ "Лесничество" и управления лесами Правительства края.
12.3. КГУ "Хабаровскуправтодор", ФГУ "Дальуправтодор" совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов края по решению комиссий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципальных районов обеспечить в период временного ограничения движения по автомобильным дорогам, связанного с весенней распутицей, безвозмездный и беспрепятственный пропуск автотранспорта организаций, подведомственных управлению лесами Правительства края, министерству по чрезвычайным ситуациям края, и иных организаций, доставляющих людей, противопожарное имущество, оборудование, средства пожаротушения к местам тушения лесных пожаров и обратно к местам их постоянного базирования, а также доставку авиатоплива на авиаотделения или места заправки воздушных судов.
13. Министерству сельского хозяйства и продовольствия края (Кологоров Н.В.) рекомендовать руководителям сельскохозяйственных организаций независимо от форм собственности обеспечить:
13.1. Безопасное выполнение работ, связанных с производством сельскохозяйственных палов, обустройством земель, пасек, пастбищ, сенокосных угодий, летних лагерей, территорий фермерских хозяйств, по согласованию с КГУ "Лесничество" и при участии их специалистов.
13.2. Производство работ по защите от лесных пожаров произведенной сельскохозяйственной продукции, сена, силоса и фуражных кормов, имеющейся в наличии техники, поголовья скота и птицы, производственных и животноводческих помещений.
14. Краевому государственному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (Горохов А.С.) обеспечить содержание в постоянной готовности к отправке в зоны действия крупных лесных пожаров вещевого имущества и оборудования для первоочередного обеспечения пострадавшего населения и формирований, осуществляющих ликвидацию крупных лесных пожаров.
15. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.) на время пожароопасного периода:
15.1. Осуществить меры, обеспечивающие приведение в готовность и устойчивую работу краевых государственных учреждений здравоохранения.
15.2. Организовать при необходимости оказание медицинской помощи населению, находящемуся в пожароопасной обстановке, и лицам, занятым на тушении лесных пожаров, силами и средствами бригад санитарной авиации государственного учреждения здравоохранения "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф" министерства здравоохранения Хабаровского края.
15.3. В краевых государственных учреждениях здравоохранения в срок до 15 мая 2010 г. создать необходимый резерв медикаментов и кислорода.
15.4. Обеспечить готовность оперативной группы из состава специалистов государственного учреждения здравоохранения "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф" министерства здравоохранения Хабаровского края и бригад постоянной готовности для экстренного убытия в районы возникновения крупных лесных пожаров для оказания медицинской помощи.
16. Рекомендовать руководителям открытого акционерного общества "Дальтрансгаз" (Маркелов В.А.), федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (Хризман Ю.Л.), краевого государственного учреждения "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" (Цыбров А.А.), иным лицам, строящим и эксплуатирующим линейные объекты (трубопроводы):
16.1. В срок до 01 мая 2010 г. представить в управление лесами Правительства края информацию о местах базирования техники предприятий в пожароопасный период, местах размещения первичных средств пожаротушения, об ответственных за пожарную безопасность и порядок взаимного оповещения о возникновении лесных пожаров в местах выполнения работ по строительству и эксплуатации магистральных трубопроводов.
16.2. Определить конкретные места перехода лесопожарной техники для тушения пожаров через магистральные трубопроводы и территорию, охраняемую охранными предприятиями, оборудовать места перехода установленными знаками.
17. Предложить Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю (Лапин А.А.):
17.1. Активизировать работу по профилактике правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров, в том числе используя возможности участковых уполномоченных милиции на административных участках, инспекторов государственной инспекции безопасности дорожного движения, работников районных органов внутренних дел.
17.2. При установлении пожарной опасности IV - V класса в лесах края обеспечить оказание помощи работникам КГУ "Лесничество" и их филиалов в осуществлении контроля за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах в местах массового отдыха населения.
17.3. Совместно с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю проводить работу по выявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и привлечению их к предусмотренной действующим законодательством ответственности.
18. ДВЖД - филиалу ОАО "РЖД", открытому акционерному обществу "Авиакомпания "Восток" (Ткач А.К.), краевому государственному унитарному предприятию "Хабаровские авиалинии" (Уклонский Н.Н.), открытому акционерному обществу "Амурское пароходство" (Жуланов Д.В.) предусмотреть возможность предоставления на пожароопасный сезон работникам управления лесами Правительства края, министерства по чрезвычайным ситуациям края, Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, КГУ "ДВ авиабаза" внеочередного права на приобретение проездных билетов, проезд и перевозку грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.
19. Министерству образования края (Базилевский А.А.) организовать в учебных заведениях перед летними каникулами проведение занятий по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах и правил обращения с огнем в лесу.
20. Рекомендовать организациям, подведомственным управлению лесами Правительства края, лицам, использующим леса, главам муниципальных образований края до начала пожароопасного сезона 2010 года провести обучение руководителей тушения лесных пожаров в краевом государственном учреждении дополнительного профессионального образования "Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования".
21. Комитету по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края (Севрюков А.А.) оказывать содействие соответствующим федеральным и краевым органам власти, администрациям муниципальных районов края в информировании населения через средства массовой информации края в течение пожароопасного сезона по вопросам природопользования и охраны лесов от пожаров, необходимости бережного отношения к лесу.
22. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 31 марта 2009 г. N 104-пр "О мерах по подготовке и организации борьбы с лесными пожарами на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Хабаровского края, в 2009 году".
