ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2009 года N 104-пр
О мерах по подготовке и организации борьбы с лесными
пожарами на землях лесного фонда Российской Федерации,
расположенных на территории Хабаровского края, в 2009 году
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 22 февраля 2010 года N 42-пр
__________________________
На территории Хабаровского края в 2008 году было зарегистрировано 570 лесных пожаров на общей площади 262,8 тыс. гектаров. Из них по вине человека и результатам его деятельности возникло 22,1 процента, по причине гроз - 44,7 процента, по неустановленным причинам - 33,2 процента от общего количества возникших лесных пожаров.
Затраты на тушение пожаров на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Хабаровского края (далее - также край), в 2008 году составили 118,3 млн. рублей.
В целях подготовки и организации тушения лесных пожаров на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Хабаровского края, в 2009 году и недопущения имевших место недостатков при подготовке к пожароопасному сезону 2008 года Правительство края
постановляет:
1. Определить уполномоченным органом Правительства края по обеспечению пожарной безопасности в лесах и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории края, управление лесами Правительства Хабаровского края (Коломыцев В.М.).
2. Утвердить прилагаемые:
Мероприятия по подготовке к тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края в 2009 году;
структуру управления тушением лесных пожаров на территории Хабаровского края.
3. Управлению лесами Правительства края:
3.1. Принять необходимые меры по возмещению понесенных затрат при тушении лесных пожаров в 2007 году в сумме 11,3 млн. рублей, в 2008 году - в сумме 68,3 млн. рублей из нераспределенного резерва Рослесхоза на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами на землях лесного фонда Российской Федерации.
3.2. Организовать осуществление краевыми государственными унитарными предприятиями в области лесных отношений (далее - унитарные предприятия), арендаторами лесных участков и иными предприятиями мер пожарной безопасности в лесах на неарендованных и арендованных лесных участках.
3.3. Обеспечить постоянную работу единого координационного центра по тушению лесных пожаров на территории края в течение пожароопасного сезона 2009 года.
3.4. В срок до 25 апреля 2009 г. в рамках государственного заказа провести аукцион на проведение работ по тушению лесных пожаров и заключить контракты с организациями-победителями на тушение лесных пожаров в лесном фонде края финансируемых за счет субвенций федерального бюджета.
3.5. В срок до 25 апреля 2009 г. провести аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, проводимых на лесных участках в 2009 году, и заключить контракты с победителем на проведение профилактических противопожарных мероприятий на лесных участках, расположенных на территории лесного фонда края, финансируемых за счет субвенций федерального бюджета.
3.6. В срок до 15 апреля 2009 г. во взаимодействии со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, с главами городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края провести проверки готовности к борьбе с лесными пожарами предприятий, авиаотделений, лесопользователей, муниципальных районов, городских округов, сельских поселений края, объектов Министерства обороны, Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ДВЖД - филиал ОАО "РЖД") (Заиченко М.М.), филиала федерального государственного унитарного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" на Дальневосточной железной дороге (далее - филиал "ФГП ВО ЖДТ") (Шигарев В.И.), краевого государственного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГУ "Хабаровскуправтодор") (Федоров О.П.), федерального государственного учреждения "Дальуправтодор" (далее - ФГУ "Дальуправтодор") (Шарабарин А.С.), инфраструктурных объектов экономики края, а также проверить выполнение всеми заинтересованными ведомствами утвержденных мероприятий по подготовке к тушению лесных пожаров на территории края в 2009 году.
3.7. В срок до 01 мая 2009 г. разработать и утвердить порядок предоставления предприятиями, участвующими в тушении лесных пожаров, первичных бухгалтерских документов, подтверждающих фактические затраты на тушение лесных пожаров, для возмещения их за счет субвенций федерального бюджета.
3.8. Провести контроль за подготовкой унитарных предприятий к пожароопасному сезону 2009 года; организацией проведения ими работ по противопожарному обустройству лесов; заключением унитарными предприятиями договоров на работы по тушению лесных пожаров с арендаторами лесных участков и другими организациями, привлекаемыми на тушение лесных пожаров в соответствии с планами тушения пожаров.
3.9. Осуществить общее руководство тушением лесных пожаров краевыми государственными учреждениями "Лесничество" (далее - КГУ "Лесничество") в целях контроля за правильностью применяемых методов и способов тушения лесных пожаров и обоснованности предоставляемых затрат на тушение.
3.10. В срок до 10 апреля 2009 г. рассмотреть вопросы распределения площадей лесного фонда края по способам лесопожарного мониторинга в 2009 году и утвердить их состав.
3.11. В течение пожароопасного сезона и в период подготовки к нему совместно с министерством по чрезвычайным ситуациям края (Сыч И.В.), управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (Башкиров С.Г.) (далее - управление государственного пожарного надзора) осуществлять контроль за ходом подготовки и готовностью городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края, лесопользователей, предприятий и организаций, имеющих свои объекты в лесу, к обеспечению мер пожарной безопасности, в том числе тушению лесных пожаров в пределах своей компетенции.
4. Председателю подкомиссии по предупреждению и ликвидации лесных пожаров межведомственной комиссии совета безопасности при Губернаторе Хабаровского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в срок до 25 апреля 2009 г. провести заседание подкомиссии по состоянию готовности лесопожарных формирований края, объектов экономики и военных объектов к тушению лесных пожаров с привлечением представителей краевых органов власти, глав муниципальных образований, руководителей предприятий и организаций, работающих в лесу или имеющих на территории лесного фонда свои объекты.
5. Считать краевое государственное учреждение "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" (Любякин А.П.) (далее - КГУ "ДВ авиабаза") единым координационным центром по тушению лесных пожаров на территории края и органом предоставления информации о лесных пожарах в крае всем заинтересованным министерствам и ведомствам согласно перечню, утвержденному управлением лесами Правительства края.
6. Предложить директорам заповедников, расположенных на территории края, в целях координации действий лесопожарных служб различных ведомств и объективной оценки лесопожарной ситуации в лесах с особым режимом пользования обеспечить проведение противопожарных мероприятий, тушение лесных пожаров и своевременное предоставление информации о них в единый координационный центр по тушению лесных пожаров на территории края.
7. В целях оперативного принятия решений о мобилизации сил и средств для тушения лесных пожаров на наиболее важных направлениях, внесения предложений по введению на отдельных территориях режима чрезвычайной ситуации или установления особого противопожарного режима, ограничению доступа населения и въезда автотранспорта в лес, координации совместной работы заинтересованных министерств, ведомств и организаций утвердить прилагаемые:
Положение о рабочей группе по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края (далее - Рабочая группа);
состав рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края.
8. Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений края:
- обеспечить защиту населенных пунктов от лесных пожаров;
- предусмотреть в бюджетах муниципальных образований расходы на охрану и защиту лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, и заключить договоры с организациями, получившими право на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, проведение профилактических противопожарных мероприятий;
- обеспечить проведение противопожарных мероприятий и тушение лесных пожаров на землях запаса;
- организовать с использованием местных и краевых средств массовой информации пропаганду среди населения соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах;
- по представлению лесничеств принимать решения о проведении в целях профилактики контролируемого выжигания сухих горючих материалов по границам земельного и лесного фондов.
9. КГУ "ДВ авиабаза" совместно с предприятиями - владельцами воздушных судов, задействованных в авиационной охране лесов от пожаров:
- обеспечить бесперебойную работу самолетов и вертолетов, арендованных в соответствии с договорами об авиалесоохранных работах;
- для выполнения авиалесоохранных работ подготовить экипажи вертолетов МИ-8 с правом транспортировки грузов на внешней подвеске и высадки людей на спусковых устройствах, а также для работы по доставке воды в мягких емкостях и водосливных устройствах на внешней подвеске;
- в базовых аэропортах авиапредприятий и авиабазы иметь в наличии необходимый резерв авиатоплива для проведения авиалесоохранных работ.
10. Предложить командующим Краснознаменным Дальневосточным военным округом, Краснознаменным Тихоокеанским флотом в соответствии с директивами, регулирующими охрану от пожаров лесов, расположенных на землях обороны:
- обеспечить противопожарную безопасность стрельбищ, полигонов, иных объектов, проложив по границе их с землями лесного фонда минерализованные полосы;
- в период высокой пожарной опасности по представлению управления лесами Правительства края принимать решение о временном прекращении стрельб, ограничивать проведение учений и полетов военной авиации;
- иметь в готовности силы и средства для использования при тушении лесных пожаров, возникших в результате стрельб, а также вблизи военных объектов и населенных пунктов.
11. Предложить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю (Блинников В.П.) (далее - Управление Росприроднадзора по Хабаровскому краю) оказать необходимое содействие государственным природным заповедникам и другим особо охраняемым природным территориям федерального значения, расположенным на территории края, в решении вопроса по выделению из федерального бюджета субвенций на выполнение профилактических противопожарных мероприятий и работ по тушению лесных пожаров и заключению ими соответствующих договоров с КГУ "ДВ авиабаза" и унитарными предприятиями.
12. Министерству промышленности, транспорта и связи края (Шпорт В.И.) рекомендовать руководителям:
12.1. Хабаровского филиала открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" (Торгашин Е.В.) в течение пожароопасного периода:
12.1.1. Принять меры к обеспечению бесперебойной работы средств связи в организациях, задействованных в выполнении работ по тушению лесных пожаров, в соответствии со списком, представленным управлением лесами Правительства края.
12.1.2. На случай аварийных ситуаций, возникших на объектах связи, сформировать ремонтно-восстановительные бригады и принимать необходимые меры для оперативного устранения повреждений в работе средств связи.
12.2. ДВЖД - филиала ОАО "РЖД", филиала ФГП ВО ЖДТ":
12.2.1. Своевременно принимать меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги лесных пожаров, в том числе распространившихся на прилегающие территории.
12.2.2. Предусмотреть в необходимых количествах в местах базирования пожарных поездов резерв специализированного подвижного состава для оперативной доставки тяжелой автотракторной техники для тушения лесных пожаров к местам крупных лесных пожаров и обеспечивать ее незамедлительную доставку по требованию Рабочей группы.
12.2.3. Обеспечивать своевременную подачу пожарных поездов к местам возникновения лесных пожаров для их тушения по требованиям Рабочей группы и (или) министерства по чрезвычайным ситуациям края.
12.2.4. Обеспечить эксплуатацию тепловозов с исправными искрогасителями.
12.2.5. Согласовывать график движения рельсошлифовального поезда с управлением лесами Правительства края и осуществлять эти работы под контролем КГУ "Лесничество" и управления лесами Правительства края.
12.3. КГУ "Хабаровскуправтодор", ФГУ "Дальуправтодор" совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов края по решению комиссии по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям обеспечить в период временного ограничения движения по автомобильным дорогам, связанного с весенней распутицей, безвозмездный и беспрепятственный пропуск автотранспорта унитарных предприятий, КГУ "ДВ авиабаза" и иных организаций, доставляющих людей, противопожарное имущество, оборудование, средства пожаротушения к местам тушения лесных пожаров и обратно к местам их постоянного базирования, а также доставку авиатоплива на авиаотделения или места заправки воздушных судов.
13. Министерству сельского хозяйства и продовольствия края (Кологоров Н.В.) рекомендовать руководителям сельскохозяйственных организаций независимо от форм собственности обеспечить:
13.1. Безопасное выполнение работ, связанных с производством сельскохозяйственных палов, обустройством земель, пасек, пастбищ, сенокосных угодий, летних лагерей, территорий фермерских хозяйств, по согласованию с КГУ "Лесничество" и при участии их специалистов.
13.2. Производство работ по защите от пожаров произведенной сельскохозяйственной продукции, сена, силоса и фуражных кормов, имеющейся в наличии техники, поголовья скота и птицы, производственных и животноводческих помещений.
14. КГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (Горохов А.С.) обеспечить содержание в постоянной готовности к отправке в зоны действия крупных лесных пожаров вещевого имущества и оборудования для первоочередного обеспечения пострадавшего населения и формирований, осуществляющих ликвидацию крупных лесных пожаров.
15. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.) на время пожароопасного периода:
15.1. Осуществить меры, обеспечивающие приведение в готовность и устойчивую работу краевых государственных учреждений здравоохранения, органов управления здравоохранением муниципальных образований края.
15.2. Медицинское обеспечение населения, находящегося в пожароопасной обстановке, и лиц, занятых на тушении лесных пожаров, осуществлять силами и средствами бригад скорой, санитарно-авиационной медицинской помощи краевых государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
15.3. Медицинское обеспечение населения при возможной его эвакуации из пожароопасных районов организовать путем развертывания учреждениями здравоохранения муниципальных образований края временных медицинских пунктов, оснастив их необходимыми медицинскими средствами.
15.4. В краевых учреждениях здравоохранения в срок до 15 мая 2009 г. создать необходимый резерв медикаментов и кислорода.
15.5. Обеспечить готовность оперативной группы из состава специалистов государственного учреждения здравоохранения "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф" министерства здравоохранения Хабаровского края и бригад постоянной готовности для экстренного убытия в районы возникновения крупных лесных пожаров для оказания медицинской помощи.
16. Рекомендовать руководителям общества с ограниченной ответственностью "РН-Сахалинморнефтегаз" (Прохоров Н.Н.), открытого акционерного общества "Дальтрансгаз" (Климов В.А.), федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России") (Хризман Ю.Л.), краевого государственного учреждения "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" (Позевалкин С.В.):
16.1. В срок до 01 мая 2009 г. представить в управление лесами Правительства края информацию о местах базирования техники, об ответственных за пожарную безопасность и порядок взаимного оповещения о возникновении лесных пожаров в местах выполнения работ по строительству и эксплуатации магистральных газопроводов.
16.2. Определить конкретные места перехода лесопожарной техники через магистральные трубопроводы и территории, охраняемые стрелковыми командами применительно к местным условиям и обустроить их.
17. Предложить Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю (Лапин А.А.):
17.1. Активизировать работу по профилактике правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров, в том числе используя возможности участковых уполномоченных милиции на административных участках, инспекторов государственной инспекции безопасности дорожного движения, работников районных органов внутренних дел.
17.2. При установлении пожарной опасности IV - V класса в лесах края обеспечить оказание помощи работникам КГУ "Лесничество" и их филиалов в осуществлении контроля за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах в местах массового отдыха населения.
17.3. Совместно с управлением государственного пожарного надзора проводить работу по выявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и привлечению их к предусмотренной действующим законодательством ответственности.
18. ДВЖД - филиалу ОАО "РЖД", филиалу "ФГП ВО ЖДТ", открытому акционерному обществу "Авиакомпания "Восток" (Ткач А.К.), краевому государственному унитарному предприятию "Хабаровские авиалинии" (Уклонский Н.Н.), открытому акционерному обществу "Амурское пароходство" (Галузинский А.Б.) предусмотреть возможность предоставления на пожароопасный сезон работникам управления лесами Правительства края, министерства по чрезвычайным ситуациям края, Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, КГУ "ДВ авиабаза" права внеочередного пользования средствами связи, приобретения проездных билетов, проезда и перевозки грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.
19. Министерству образования края (Базилевский А.А.) организовать в учебных заведениях перед летними каникулами проведение занятий по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах и правил обращения с огнем в лесу.
20. Руководителям унитарных предприятий, предприятий-лесопользователей, главам муниципальных образований края до начала пожароопасного сезона 2009 года рекомендовать провести обучение руководителей тушения лесных пожаров из числа специалистов унитарных предприятий, предприятий-лесопользователей и муниципальных образований в краевом государственном учреждении дополнительного профессионального образования "Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования".
21. Комитету по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края (Севрюков А.А.) оказывать содействие соответствующим федеральным и краевым органам власти, администрациям муниципальных районов края в информировании населения через средства массовой информации края в течение пожароопасного сезона по вопросам природопользования и охраны лесов от пожаров, необходимости бережного отношения к лесу.
22. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 28 марта 2008 г. N 86-пр "О мерах по подготовке и организации борьбы с лесными пожарами в лесном фонде на территории Хабаровского края, в 2008 году".
23. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 31 марта 2009 года N 104-пр
