АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2009 года N 3103


Об утверждении ведомственной целевой программы «Чужих детей не бывает»
(организация и осуществление мероприятий с детьми) на 2010-2012 годы»

(с изменениями на 21 ноября 2012 года)
(редакция, дейтвующая с 4 декабря 2012 года)

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 7 июня 2010 года N 1814
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 августа 2010 года N 2611
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 01 декабря 2010 года N 3908
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 января 2011 года N 216
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 15 августа 2011 года N 2584
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 декабря 2011 года N 4618
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 июля 2012 года N 2971
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 21 ноября 2012 года N 4950
     ________________________________

В соответствии с постановлением Мэра города от 29.06.2007 N 1114 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результативности», на основании Устава городского округа «Город Хабаровск», администрация города

постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Чужих детей не бывает» (организация и осуществление мероприятий с детьми) на 2010-2012 годы» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Пресс-службе администрации города (Горбунов А.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Мэра города
В.П. Казаченко

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города
от 28 августа 2009 года N 3103

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Чужих детей не бывает» (организация и осуществление мероприятий с детьми) на 2010-2012 годы»

(с изменениями на 21 ноября 2012 года)

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы

Паспорт в редакции, введенной в действие с 8 июня 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 7 июня 2010 года N 1814 - см. предыдущую редакцию, с 10 декабря 2010 года  Постановлением Администрации города Хабаровска от 01 декабря 2010 года N 3908  - см. предыдущую редакцию, с 27 января 2011 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 января 2011 года N 216 - см. предыдущую редакцию.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Приоритетом социально-экономического развития муниципального округа «Город Хабаровск» является повышение качества жизни горожан. Разделение полномочий между уровнями власти способно создать новые риски по ухудшению положения детей из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.

Благодаря межведомственному взаимодействию, нормативному обеспечению процесса реабилитации, выявленных семей группы риска и поддержки приемных семей, по признанию Национального фонда защиты от жестокого обращения с детьми, город Хабаровск занимает одно из лидирующих положении в стране по организации работы по профилактике социального сиротства.

Решениями Хабаровской городской Думы с 2006 года (от 24.11.2006 N 360, от 21.02.2006 N 212) в городе институализированы 20 социальных гостиных на 300 детей в муниципальных образовательных учреждениях и 13 социальных клубов на 195 детей в муниципальных библиотеках. Ими осуществляются мероприятия и оказываются услуги по организации досуговой деятельности, комплексной психолого-педагогической поддержке детям из социально-уязвимых семей.

В результате осуществления мероприятий в «социальных гостиных» и социальных клубах в 2008 году произошло улучшение жизненной ситуации у 52% (291 чел.) посещающих их детей: нормализовались детско-родительские отношения в 94 семьях, оказано содействие в кодировании от алкогольной зависимости 19 родителям, трудоустройстве 53 человек, предупреждено лишение родительских прав в 19 семьях, оказана специальная медицинская помощь 112 детям.

Оценка социально-экономической эффективности социальных услуг по профилактике социального сиротства в городе Хабаровске (в т.ч. в «социальных гостиных» и социальных клубах), проведенная экспертом Национального фонда от жестокого обращения с детьми в июне 2009 года, признана высокоэффективной и определена как инвестиции, приносящие доход как в виде экономии, так и в виде возросшего валового регионального продукта.

Реабилитационное пространство для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, может быть расширено за счет создания инновационных форм работы и привлечения к профилактической работе общественности города, некоммерческих организаций. Созданные распоряжением Мэра города от 03.06.07 N 2261-р 16 рабочих групп по организации индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, на общественных началах осуществляют сопровождение 288 семей, в которых 326 детей. Результатом их работы на основе межведомственного взаимодействия стало выведение из кризисной ситуации 185 семей, возвращение в школы 54 ребенка (239 случаев). Эта работа по сокращению семейного неблагополучия требует общественного признания, поощрения и дальнейшего развития. Стандартизация деятельности по защите прав детей позволяет рассматривать возможность вводить заказ услуг на конкурсной основе, привлекая и поддерживая гражданские инициативы, через введение муниципального гранта (решение Хабаровской городской Думы N 148 от 30.11.2001)*     

________________

*Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 13.06.07". - Примечание "КОДЕКС".

Абзац исключен с 8 июня 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 7 июня 2010 года N 1814 - см. предыдущую редакцию.

Обозначенные проблемы имеют социально-политический характер, решение их способствует укреплению авторитета муниципалитета сохранению признания города Хабаровска лидером инновационных форм в профилактике социального сиротства.

Финансирование мероприятия «Питание детей, посещающих «социальные гостиные» в сумме 4920 тыс. руб. в 2011 году будет осуществляться в соответствии с городской целевой программой «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа «Город Хабаровск» на 2011-2015 годы». (подпункт дополнительно включен с 10 декабря 2010 года  Постановлением Администрации города Хабаровска от 01 декабря 2010 года N 3908).

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является усовершенствование системы мероприятий, направленных на защиту детей из социально-уязвимых семей, проживающих на территории города.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- развитие системы предоставляемых образовательных, досуговых, психолого-педагогических услуг в «социальных гостиных» муниципальных образовательных учреждений города и социальных клубах муниципальных библиотек;

- поддержка инновационных форм, гражданских инициатив по организации работы с детьми и родителями из социально-уязвимых семей;

- реализация права на предоставление услуги по организации каникулярного отдыха детей, не обеспеченных бесплатными путевками за счет средств федерального и краевого бюджетов: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. (Абзац в редакции, введенной в действие с 8 июня 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 7 июня 2010 года N 1814 - см. предыдущую редакцию).

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия разработаны по следующим направлениям:

1. Организация работы с детьми в «социальных гостиных» муниципальных образовательных учреждений и социальных клубах муниципальных библиотек.

2. Организация мероприятий по привлечению общественности города и некоммерческих организаций к участию в работе по профилактике социального сиротства.

3. Организация отдыха детей в период летних школьных каникул, не обеспеченных бесплатными путевками за счет средств федерального и краевого бюджетов: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. (Абзац в редакции, введенной в действие с 8 июня 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 7 июня 2010 года N 1814 - см. предыдущую редакцию).

По первому направлению предусматривается организация работы с детьми в действующих 20 «социальных гостиных» муниципальных образовательных учреждений и 13 социальных клубах муниципальных библиотек; развитие их материальной базы; обеспечение мобильности социальных педагогов, работающих в них и осуществляющих социально-педагогическое сопровождение детей; повышение профессионализма, компетентности кадров для совершенствования содержания деятельности.

По второму направлению предусмотрены городские конкурсы, направленные на общественное признание работы социальных клубов и «социальных гостиных», рабочих групп по организации индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, и введение конкурса на муниципальный грант для поддержки гражданских инициатив по оказанию услуг, направленных на профилактику социального сиротства.

По третьему направлению предусмотрено возмещение части стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря для детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и не обеспеченных бесплатными путевками за счет средств федерального и краевого бюджетов; оплата питания детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, посещающих в период летних школьных каникул «социальные гостиные» в муниципальных образовательных учреждениях, социальные клубы в муниципальных библиотеках и не обеспеченных путевками за счет средств федерального и краевого бюджетов. (Абзац в редакции, введенной в действие с 8 июня 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 7 июня 2010 года N 1814 - см. предыдущую редакцию).

4. Сроки реализации Программы

     Сроки реализации программы - с 2010 по 2012 годы.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Программа носит социально-политический характер. Результаты ее реализации обеспечат снижение негативного воздействия финансово-экономического кризиса на детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и поддержат репутацию муниципального округа «Город Хабаровск» как признанного центра инновационных технологий по вопросам профилактики социального сиротства в стране.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

- обеспечить работу «социальных гостиных» в муниципальных образовательных учреждениях и социальных клубов в муниципальных библиотеках, улучшить качество предоставляемых ими услуг по организации работы с детьми;

- привлечь общественные, некоммерческие организации к работе по реализации гражданских инициатив по профилактике социального сиротства;

- реализовать права детей на получение услуги по организации каникулярного отдыха, не обеспеченных бесплатными путевками за счет средств федерального и краевого бюджетов: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. (Абзац в редакции, введенной в действие с 8 июня 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 7 июня 2010 года N 1814 - см. предыдущую редакцию).

6. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться по следующим целевым индикаторам и показателям:

- обеспечение работы 20 «социальных гостиных» на 300 детей в муниципальных образовательных учреждениях и 13 социальных клубов на 195 детей в муниципальных библиотеках;

- ежегодное увеличение количества детей из социально-уязвимых семей, вовлеченных в реабилитационное пространство, на 2% (12 чел.);

- ежегодное увеличение количества детей, выведенных из кризисной ситуации (в жизни которых произошли улучшения) на 2% (20 чел.);

-  увеличение количества детей, отдохнувших при поддержке муниципалитета, до 110 чел. из числа: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. (Абзац в редакции, введенной в действие с 8 июня 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 7 июня 2010 года N 1814 - см. предыдущую редакцию).

7. Финансово-экономическое обоснование Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств муниципального бюджета по годам:

а) 2010 год - 7182,5 тыс. рублей, в т.ч.:

- по отрасли «Образование» - 6292,6 тыс. руб.;

- по отрасли «Молодежная политика» - 330,0 тыс. руб.;

- по отрасли «Социальная политика» - 559,9 тыс. руб. (подпункт в редакции, введенной в действие  с 27 января 2011 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 января 2011 года N 216 - см. предыдущую редакцию).

б) 2011 год - 10 086, 1 тыс. рублей, в т.ч.:

- по отрасли «Образование» - 6412,0 тыс. руб.;

- по отрасли «Культура» 2584,5 - тыс. руб.;

- по отрасли «Молодежная политика» - 372,0 тыс. руб.;

- по отрасли «Социальная политика» - 717,6 тыс. руб.

(подпункт в редакции, введенной в действие с 10 декабря 2010 года  Постановлением Администрации города Хабаровска от 01 декабря 2010 года N 3908  - см. предыдущую редакцию, с 13 января 2012 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 декабря 2011 года N 4618 - см. предыдущую редакцию).