____________________________
Утратило силу на основании
Постановления главы администрации Хабаровского края
от 07 марта 1998 года N 95
____________________________
В первом полугодии 1997 года в экономике края проявились отдельные позитивные явления. Заметно замедлились темпы падения промышленного производства (до 4,9 процента - против 12,8 процента в соответствующем периоде прошлого года). Значительно увеличились объемы нефтепереработки, обеспечен рост добычи угля и вылова рыбы, не допущено снижения объемов вывозки древесины, увеличен полезный отпуск электроэнергии предприятиями АО "Хабаровскэнерго". Выполняются задания по накоплению топлива для большой энергетики. На потребительском рынке обеспечено стабильное удовлетворение платежеспособного спроса населения края на основные товары и услуги. С целью повышения инвестиционной активности сформирован залоговый фонд Хабаровского края, ведется работа по расширению финансовых возможностей уполномоченного банка администрации края. Положено начало практике проведения международных конкурсов на право эксплуатации лесного фонда. На территории края в течение первого полугодия регулярно выплачивались пенсии.
Вместе с тем анализ социально - экономической ситуации в крае по итогам первого полугодия 1997 года показывает, что кризисные явления в экономике не ослабевают, не произошло заметных положительных сдвигов, которые бы обеспечили ее стабилизацию. По-прежнему велико воздействие на экономику ключевых для хозяйственного комплекса факторов: высокая стоимость энергоносителей и транспортных тарифов, сложившаяся структура экономики, в которой большая доля обрабатывающих отраслей и оборонных предприятий, подверженных наибольшему спаду производства.
По ряду отраслей промышленности падение объемов производства значительно превысило среднекраевой уровень (машиностроение - 39 процентов, промышленность стройматериалов - 31 процент, цветная металлургия - 22 процента).
Инвестиции, направляемые на развитие социальной и производственной сферы, сократились на 25 процентов по сравнению с соответствующим периодом 1996 года. По большинству целевых федеральных программ в первом полугодии текущего года финансовые средства в край не поступали.
Не удалось добиться стабилизации сельскохозяйственного производства, объем продукции которого снизился на 14 процентов к соответствующему периоду прошлого года. Произошло сокращение грузовых и пассажирских перевозок. Внешнеторговый оборот за первое полугодие составил 87,7 процента от уровня соответствующего периода 1996 года. Реальный приток иностранных инвестиций сократился на 37 процентов.
Ухудшилось финансовое положение большинства предприятий всех отраслей экономики, снижалась их устойчивость, падала эффективность производства. Выросли взаимозадолженность и сроки погашения платежей, безденежные и бартерные расчеты возросли до 80 процентов всех расчетов между предприятиями, в результате нарастающего дефицита оборотных средств и все еще высокой стоимости кредитных ресурсов.
В жестких условиях ограниченности финансовых ресурсов администрацией края принимались меры по увеличению доходной части бюджета края, мобилизации средств за счет внебюджетных источников, эффективному использованию бюджетных средств. Рассмотрены отчеты руководителей муниципальных образований края о принимаемых мерах по выполнению доходной части бюджета. С целью сокращения недоимки утверждены графики погашения задолженности в бюджет по крупным предприятиям-задолжникам. С целью покрытия дефицита денежной наличности для ускорения взаиморасчетов выпущены векселя края на сумму 173,4 млрд. рублей. Прорабатывались вопросы погашения задолженности федерального бюджета и силовых структур перед предприятиями и организациями края, применялись арест и реализация имущества неплательщиков.
В то же время принятые меры не оказали решающего влияния на оздоровление бюджетной системы края. Доходная часть бюджета края в первом полугодии исполнена на 35,5 процента. Вследствие сокращения массы прибыли в экономике поступление налога на прибыль составило 17,1 процента годового плана, подоходного налога с физических лиц - 35,4 процента, дефицит бюджета за первое полугодие составил 139,4 млрд. рублей. Не обеспечено поступление налогов в бюджет края основными отраслями экономики.
Отраслевые комитеты, управления и департаменты администрации края слабо контролируют ход выполнения заданий и поручений, установленных постановлением главы администрации края от 17.03.97 N 90. В результате в первом полугодии не выполняются задания по реализации сжиженного газа АО "Хабаровсккрайгаз" (годовое задание выполнено на 31 процент), нефтепродуктов АО "Хабаровскнефтепродукт" (23 процента), добыче угля АО "Дальгео" (38 процентов) и АО "Малые разрезы" (9,4 процента), вывозке древесины АО "Дальлеспром" (45,7 процента), АО "Дальдрев" (33,3 процента), вылову рыбы обществом с ограниченной ответственностью "Чек" (37,5 процента), по выпуску пищевой рыбной продукции крайрыбакколхозсоюзом (29 процентов), по производству рыбных консервов крайрыбакколхозсоюзом (16 процентов) и АО "Комсомольский РПК" (3 процента), по добыче золота АО "Нижнеамурзолото" (18,7 процента) и АО "Приморзолото" (11,2 процента), по добыче олова АО "Солнечный ГОК" (31,5 процента) и артелью "Амгунь" (к добыче не приступала), по строительству автодорог Бриакан - Постышево, аэропорт - Вострецово, подъезда к с. Малышево и с. Сикачи-Алян, по посевным площадям (за исключением зерновых культур), поголовью скота и птицы и реализации их на убой в живом весе, производству яиц, вводу жилья.
Сложившаяся ситуация свидетельствует о недостаточно целенаправленной работе комитетов и управлений администрации края, глав муниципальных образований по поиску решений для обеспечения позитивного перелома в динамике социально-экономических процессов в ходе рыночных преобразований, совершенствованию управления отраслями хозяйственного комплекса, укреплению платежной дисциплины, повышению эффективности использования бюджетных средств.
В целях преодоления кризисной ситуации в экономике края
постановляю:
1. Работу комитетов, управлений, других структурных подразделений администрации края, администраций городов и районов края по стабилизации социально-экономической ситуации, повышению собираемости налогов, выполнению заданий, определенных решением коллегии при главе администрации края от 20 февраля 1997 года, считать недостаточной.
2. Комитетам и управлениям администрации края совместно с подведомственными структурами, главам муниципальных образований городов и районов края, территориальным подразделениям федеральных органов власти считать важнейшей задачей поиск новых форм работы, методов и подходов для преодоления кризисных явлений в экономике края, стабилизации социально-экономической ситуации и безусловного выполнения заданий, установленных постановлением главы администрации края от 17.03.1997 N 90.
3. Обратить внимание заместителей главы администрации края. Г.В.Апанасенко, Ю.Ф.Матвеева, А.Б.Левинталя, Г.А.Громовой, В.М.Тевелевича, Н.В.Кологорова, Б.В.Гейта на недостаточный контроль по исполнению руководителями подведомственных структур решений коллегии при главе администрации края от 20 февраля 1997 года.
4. Указать руководителям предприятий топливно-энергетического комплекса края на непринятие результативных мер для выполнения заданий коллегии при главе администрации края от 20 февраля 1997 АО "Хабаровсккрайгаз" (М.И.Савич) по реализации газа, АО "Хабаровскнефтепродукт" (А.Н.Соколов) по реализации нефтепродуктов, АО "Малые разрезы (А.В.Найденко) по добыче угля и обязать их до конца года принять меры по восполнению допущенного отставания.
5. Обратить внимание руководителей предприятий лесного комплекса края (А.И.Санников, А.В.Кожемяко, Н.М.Перко, В.Т.Харциз) на допущенный срыв заданий по вывозке древесины и обязать их принять меры к устранению допущенного отставания.
6. Указать руководителям предприятий агропромышленного комплекса края ТОО "Хабаровское" А.А.Крюкову, ТОО "Лермонтовское" Г.Ф.Омельяненко, ТОО "Красицкое" В.В.Старостину и заместителям глав администраций - председателям агропромышленных комитетов Хабаровского и Бикинского районов Н.М.Горбачеву и А.А.Станишевскому на допущенный срыв заданий по посеву сои, посадкам картофеля и овощей открытого грунта, отставание от заданий по сохранению поголовья скота и птицы, реализации скота и птицы на убой, производству яиц, низкие темпы заготовки кормов. Обязать руководителей предприятий всех организационно-правовых форм принять меры по восполнению допущенных отставаний и безусловному выполнению заданий коллегии при главе администрации края от 20 февраля 1997 года по производству и реализации сельскохозяйственной продукции.
7. Обратить внимание начальника финансового управления администрации края А.С.Кацубы на необеспечение финансирования целевых программ за счет средств федерального бюджета, переданных в 1996 году в счет взаиморасчетов бюджету края.
8. Указать директору департамента по рыболовству администрации края В.В.Сидоренко на допущенную бесконтрольность за выпуском рыбных консервов предприятиями Охотского района и крайрыбакколхозсоюза. Обязать его принять меры по наверстыванию допущенного отставания, обеспечению выполнения заданий по добыче и выбору квот по всем объектам промысла всеми предприятиями, изысканию возможностей по обновлению промыслового флота.
Совместно с крайрыбакколхозсоюзом (А.И.Васильев) до 1 октября 1997 года выработать предложения по обеспечению жизнедеятельности амурских рыболовецких колхозов с учетом выхода их на прибрежный лов и выделения необходимых для этого квот.
9. Обратить внимание начальника управления природными ресурсами и ресурсодобывающей промышленности Г.Е.Почеревина на слабую организационную работу по обеспечению выполнения установленных заданий по добыче золота каждым подведомственным предприятием.
10. Указать руководителям АО "Нижнеамурзолото" (В.А.Мартыненко) и АО "Солнечный ГОК" (Н.А.Ковальчук) на недостаточную работу по обеспечению добычи золота и олова, низкие темпы реконструкции их предприятий. Принять меры к восполнению допущенного отставания, поиску инвесторов для завершения реконструкции вышеуказанных АО, своевременному оформлению разрешительных документов для золотодобывающих и оловодобывающих предприятий на месторождения под план-задания на 1998 год.
11. Главам администраций муниципальных образований края взять под контроль выполнение установленных заданий предприятиям, расположенным на их территориях, выработку и реализацию мер по выводу городов и районов из кризисной ситуации, увеличению доходной части бюджета.
12. Комитету по экономике администрации края совместно с отраслевыми комитетами и комитетом по политике цен администрации края (Н.М.Шестюк) обеспечить ежеквартальный анализ затрат на рубль товарной продукции по отраслям экономики края, контроль за правильностью отнесения затрат на себестоимость продукции на предприятиях энергетики, транспорта, связи, коммунальных предприятиях, выработку мер по снижению затрат и отпускных цен на топливо, производимое на местных предприятиях и теплоэлектроэнергию, транспортные услуги и услуги связи, определяющие основной объем расходов в структуре затрат на продукцию и услуги в отраслях экономики края.
13. В целях выполнения поручений главы администрации края, направленных на укрепление материально - технической базы социальной сферы, утвердить "Перечень объектов капитального строительства на 1997 год, финансируемых за счет средств краевого бюджета" согласно приложению.
14. Приложение 10 к постановлению главы администрации края от 17.03.1997 N 90 "О социально-экономической ситуации в 1996 году и основных направлениях развития экономики края на 1997 год" считать утратившим силу.