ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2009 года N 206-пр
Об итогах работы по выполнению постановления
Правительства Хабаровского края от 20 июня 2008 г. N 150-пр
"О состоянии и мерах по защите населения и территории
Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"
___________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 8 августа 2012 года N 265-пр
___________________________
Заслушав и обсудив доклад министра по чрезвычайным ситуациям края Сыча И.В. об исполнении постановления Правительства Хабаровского края от 20 июня 2008 г. N 150-пр "О состоянии и мерах по защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правительство края отмечает, что мероприятия, проводимые органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления и организациями по его реализации, в основном выполнены.
На должном уровне эта работа была организована министерством образования края, министерством природных ресурсов края, министерством строительства края.
Решение вопросов местного значения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах должным образом было организовано в городских округах "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурском, Советско-Гаванском, Верхнебуреинском, Вяземском, Солнечном муниципальных районах.
В крае продолжается работа по совершенствованию системы реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия.
В результате совершенствования региональной автоматизированной системы оповещения населения края (далее - РАСЦО) на 44 процента увеличено количество оповещаемого населения городов, территории которых отнесены к группам по гражданской обороне, разработано техническое задание на проектирование РАСЦО на базе цифровой аппаратуры П-166Ц, приобретены и частично установлены устройства запуска электросирен.
Начато создание региональной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти края и органов местного самоуправления на базе единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) края. Разработан типовой проект оборудования пункта управления ЕДДС муниципального образования. В 12 муниципальных образованиях края установлена аппаратура узлов связи ЕДДС.
В городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Амурском, Советско-Гаванском, Ванинском, Комсомольском, Нанайском, Солнечном, Хабаровском муниципальных районах завершена работа по переадресации вызовов экстренных оперативных служб на единый номер 112.
Дальнейшее развитие получила система экологического мониторинга и прогнозирования ЧС. Область аккредитации аналитической лаборатории краевого центра экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в 2008 году увеличена с 40 до 339 показателей по природным и сточным водам, донным отложениям, почве. В 2009 году планируется довести ее до 400 показателей, включая исследования атмосферного воздуха, промышленных выбросов и биоресурсов.
В 2008 году приобретена и подготовлена к работе передвижная лаборатория контроля атмосферного воздуха. В 2009 году на Амурском судостроительном заводе завершено строительство судна экологического назначения класса река-море "Механик Овчинников".
Приоритетной задачей остается создание и развитие локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах, их интегрирование в РАСЦО, перевод производственных процессов этих объектов на безопасные технологии без использования химически опасных веществ. В 2009 году запланировано создание систем на девяти объектах.
Продолжается накопление материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС всех уровней.
Создан краевой резерв на сумму более 92 млн. рублей, что на 12 млн. рублей больше, чем в 2007 году, в городских округах и муниципальных районах края - на общую сумму 20,9 млн. рублей. Должным образом эта работа организована в городском округе "Город Хабаровск", Солнечном, Советско-Гаванском муниципальных районах края.
Вместе с тем по-прежнему остается острой проблема создания запасов материально-технических ресурсов в Аяно-Майском, Охотском, Тугуро-Чумиканском, Ульчском, имени Полины Осипенко муниципальных районах, особенно для ликвидации возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения.
Продолжается реализация комплекса мер по совершенствованию системы обучения населения, подготовки должностных лиц и работников всех уровней краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
В 2008 году путем использования различных форм обучения прошли подготовку свыше 166 тыс. человек различных категорий населения, в том числе 2459 человек на базе учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края (далее - УМЦ Хабаровского края) и курсах гражданской обороны.
Хорошо вопросы обучения населения решаются в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Амурском, имени Лазо, Солнечном, Комсомольском муниципальных районах, не на должном уровне - в Нанайском, имени Полины Осипенко, Николаевском, Тугуро-Чумиканском муниципальных районах.
Большое внимание уделяется информационно-пропагандистской деятельности, направленной на оперативное и достоверное информирование населения края о произошедших пожарах и ЧС, об угрозе их возникновения, о принятых мерах по обеспечению безопасности людей, а также обучению порядка действий при них. Ежедневно в средства массовой информации направляются информационные справки, хроники происшествий и пожаров.
Продолжаются работы по повышению готовности поисково-спасательных формирований края. В 2008 году комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Хабаровского края произведена аттестация двух отрядов городов Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, государственного учреждения здравоохранения "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф", аттестовано 114 спасателей. Поисково-спасательными отрядами в 2008 году было проведено более 3,5 тыс. поисково-спасательных работ, в ходе которых спасено более 1,5 тыс. человек, в том числе 64 человека на водных объектах.
В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах был разработан и утвержден комплекс мероприятий по организации выполнения Правил охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае. В результате принятых мер удалось снизить на 18,4 процента количество несчастных случаев на водных объектах с гибелью людей.
В 2008 году в крае возникло 45 ЧС, что на 4,3 процента меньше, чем в 2007 году, в том числе 42 ЧС техногенного (93%) и три ЧС природного (7%) характера. В результате ЧС погибло 88, пострадало 29 человек, нанесен материальный ущерб на сумму 42,5 млн. рублей. Из 42 ЧС техногенного характера 37 (88%) были обусловлены пожарами в зданиях (сооружениях) жилого и административного назначения.
За истекший период 2009 года в крае возникло шесть ЧС, из них три природного и три техногенного характера, при этом две из них связаны с взрывами бытового газа.
Принимаемые органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления меры позволили стабилизировать обстановку по обеспечению пожарной безопасности на территории края.
За 4 месяца 2009 года в крае произошло 1677 пожаров (на 3,4 процента ниже аналогичного периода 2008 года), на которых погибло 77 человек (на 9,4 процента меньше, чем за этот период в 2008 году), материальный ущерб составил 11,45 млн. рублей (снижение на 45,5 процента).
В 2008 году созданы и оснащены техникой и оборудованием 11 пожарных частей, что позволило дополнительно прикрыть 28 населенных пунктов с населением 50985 человек.
Продолжается целенаправленная работа по усилению противопожарной защиты сельских населенных пунктов формированиями добровольной пожарной охраны и другими видами пожарной охраны. Наиболее активно она организована в Ванинском, имени Лазо, Бикинском, Ульчском, Аяно-Майском муниципальных районах.
В целях реализации постановления Правительства Хабаровского края от 14 января 2008 г. N 5-пр "Об улучшении состояния противопожарного водоснабжения на территории Хабаровского края" организована работа по содержанию и эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения, утвержден примерный порядок их содержания и эксплуатации на территориях муниципальных образований края. Проведенная в 2008 году инвентаризация показала, что требования нормативных правовых актов по их содержанию и эксплуатации выполняются недостаточно. Из 8120 источников наружного противопожарного водоснабжения 30 процентов неисправны. Принятыми в 2008 году мерами это количество снижено на 7,2 процента.
Меры по содержанию и эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения не в полном объеме выполняются в Хабаровском, Нанайском, Николаевском, Охотском, Тугуро-Чумиканском, Верхнебуреинском, Вяземском, имени Лазо муниципальных районах.
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Губернатора Хабаровского края в 2009 году проведены проверки противопожарного состояния 125 учреждений социального назначения с круглосуточным проживанием людей. Противопожарное состояние этих учреждений находится на постоянном контроле органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления.
На объектах социальной защиты населения, образования, здравоохранения и культуры регулярно проводятся практические тренировки по тушению пожаров и эвакуации людей. В 2008 году проведено 40 тренировок, за 5 месяцев 2009 года - 16.
В целях защиты населенных пунктов края от лесных пожаров по решению органов местного самоуправления в 2008 году оборудовано более 227 километров защитных противопожарных полос.
В целях улучшения работы по предупреждению и ликвидации ЧС, повышения готовности органов управления, сил и средств краевой подсистемы РСЧС к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС Правительство края
постановляет:
1. Считать вопросы совершенствования защиты населения и территории Хабаровского края от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах приоритетными направлениями деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций.
2. Поручить министерствам, иным органам исполнительной власти края, предложить органам местного самоуправления и организациям продолжить работу по выполнению Мероприятий по совершенствованию защиты населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июня 2008 г. N 150-пр "О состоянии и мерах по защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3. Министерству по чрезвычайным ситуациям края (Сыч И.В.):
3.1. В целях совершенствования системы оперативного реагирования на происшествия и ЧС продолжить работу по выполнению постановления Губернатора Хабаровского края от 15 ноября 2008 г. N 157 "О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Хабаровского края" и переходу ЕДДС края и муниципальных образований на единый номер 112.
3.2. В соответствии с годовым планом до 01 января 2010 г. завершить аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований края и муниципальных образований на право выполнения (проведения) аварийно-спасательных работ.
3.3. В целях создания и поддержания в готовности к применению краевых резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС:
3.3.1. В срок до 01 августа 2009 г. организовать и провести работу по оптимизации номенклатуры и объема краевого резерва материальных ресурсов на 2010 год.
3.3.2. До 01 декабря 2009 г. организовать и провести проверку состояния краевых резервов материальных ресурсов.
3.4. В сентябре 2009 г. рассмотреть на коллегии министерства вопросы создания локальных систем оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов.
3.5. Совместно с Дальневосточной железной дорогой - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (Заиченко М.М.) до 01 октября 2009 г. подготовить и направить в Министерство природных ресурсов Российской Федерации обращение о необходимости создания на территории Хабаровского края подразделения противолавинной службы.
3.6. В целях распространения среди населения знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, о приемах и способах защиты от ЧС провести на территории края в сентябре - октябре 2009 г. месячник гражданской обороны.
3.7. В срок до 01 августа 2009 г. подготовить методические рекомендации по разработке планов привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территориях муниципальных образований края.
3.8. Совместно с главами Аяно-Майского (Цориев З.И.), Охотского (Васильев А.Н.), Советско-Гаванского (Бухряков Ю.И.), имени Лазо (Яц А.П.), Комсомольского (Коломыцев А.В.) муниципальных районов до 01 сентября 2009 г. проработать и внести на рассмотрение Губернатора края предложения по созданию пожарных подразделений Противопожарной службы Хабаровского края в населенных пунктах Нелькан, Вострецово, Заветы Ильича, Бичевая, Хурба.
3.9. В срок до 01 декабря 2009 г. совместно с министерством образования края (Базилевский А.А.), министерством здравоохранения края (Витько А.В.), министерством культуры края (Федосов А.В.), министерством социальной защиты населения края (Цилюрик Н.И.) разработать на 2010 год графики проведения совместных тренировок по эвакуации людей в подведомственных учреждениях при возникновении пожаров и ЧС.
3.10. Совместно с администрацией Ульчского муниципального района (Данкан Ю.Л.) организовать взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю при выполнении работ по обезвреживанию авиационных бомб в районе с. Софийск Ульчского муниципального района.
3.11. В течение 2009 года совместно с министерством природных ресурсов края организовать работу по расширению области аккредитации аналитической лаборатории краевого центра экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций по исследованию атмосферного воздуха, промышленных выбросов, воды, почвы, донных отложений и биоресурсов.
3.12. Организовать подготовку и обучение в УМЦ Хабаровского края специалистов для обеспечения работы резервных источников электроснабжения, находящихся в краевом резерве.
3.13. В срок до 01 марта 2010 г. подвести итоги работы за 2009 год в области защиты населения и территории края от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с представителями органов исполнительной власти края, председателями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городских округов и муниципальных районов края, руководителями постоянно действующих органов управления городских округов и муниципальных районов края, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС.
3.14. В I квартале 2010 г. в порядке, установленном законодательством, организовать проведение предварительного отбора участников размещения заказа на поставку необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ликвидации последствий ЧС в 2010 году за счет средств краевого бюджета.
4. Министерству промышленности, транспорта и связи края (Савченко В.И.) до 31 августа 2009 г. обеспечить наблюдение за завершением открытым акционерным обществом "Амурметалл" работ по проектированию хранилища отходов на территории завода и оформлению до 31 декабря 2009 г. лицензии на хранение и обращение с ними.
5. Министерству строительства края (Мишин В.Е.):
5.1. Совместно с государственным учреждением "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" (Бородихин А.П.):
5.1.1. До 01 сентября 2009 г. в соответствии с выделенными объемами денежных средств завершить монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования, установленного в 2008 - 2009 годах в ЕДДС городских округов и муниципальных районов края.
5.1.2. В 2010 году завершить работу по установке аппаратуры для оборудования ЕДДС Аяно-Майского, Ванинского, Верхнебуреинского, Николаевского, Охотского, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванского, Тугуро-Чумиканского муниципальных районов края.
5.2. Совместно с министерством имущественных отношений края (Чиханацкий С.А.) до 01 ноября 2009 г. организовать передачу в краевую и муниципальную собственность аппаратуры и оборудования, установленного в ЕДДС городских округов и муниципальных районов края в 2008 - 2009 годах.
5.3. При формировании перечня объектов капитального строительства краевой собственности на 2010 год включить в него объекты ЕДДС муниципальных образований, указанных в подпункте 5.1.2 настоящего постановления, для завершения строительства.
6. Министерству природных ресурсов края (Шихалев В.М.) совместно с Амурским бассейновым водным управлением (Макаров А.В.), главами муниципальных образований края до 01 декабря 2009 г. подготовить и представить в Федеральное агентство водных ресурсов предложения о необходимости проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий на реках края.
7. Министерству жилищно-коммунального хозяйства края (Литвинчук А.А.):
7.1. Обеспечить контроль за выполнением комплекса мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства края к отопительному сезону 2009/2010 года, направленных на безусловное обеспечение их надежной работы.
7.2. Обеспечить контроль за проведением мероприятий по созданию запасов материально-технических ресурсов на объектах жилищно-коммунального хозяйства края для ликвидации последствий аварий и ЧС.
8. Министерству здравоохранения края совместно с главами городских округов и муниципальных районов края в течение 2010-2011 годов завершить работу по обеспечению краевых и муниципальных учреждений здравоохранения резервными источниками электроснабжения на случай аварийных или чрезвычайных ситуаций.
9. Министерству экономического развития и внешних связей края (Стрельцов М.Н.), министерству жилищно-коммунального хозяйства края, министерству строительства края, комитету Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса (Шатаев А.А.) оказать содействие краевому государственному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" в проведении предварительного отбора участников размещения заказа на поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг для ликвидации ЧС в 2010 году.
10. Комитету Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса совместно с открытым акционерным обществом "Хабаровсккрайгаз" (Володькин Ю.И.), открытым акционерным обществом "Дальтрансгаз" (Башунов И.В.), обществом с ограниченной ответственностью "РН-Сахалинморнефтегаз" (Прохоров Н.Н.) до 31 декабря 2009 г. разработать и представить в Правительство края комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности эксплуатации газового оборудования и сетей на территории края.
11. Управлению лесами Правительства края (Коломыцев В.М.) в срок до 01 сентября 2009 г. подготовить обращение в Правительство Российской Федерации о порядке тушения лесных пожаров на землях государственного запаса, расположенных на территории субъектов Российской Федерации.
12. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:
12.1. В соответствии с требованиями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, обеспечить эффективность реализации полномочий органов местного самоуправления в области безопасности жизнедеятельности населения на территориях муниципальных образований края.
12.2. В целях улучшения работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, организации взаимодействия с министерством по чрезвычайным ситуациям края:
12.2.1. Включить в состав комиссий руководителей государственных природных заповедников, находящихся на территории соответствующих муниципальных районов.
12.2.2. Разработать планы работы комиссий на 2010 год и обеспечить их выполнение.
12.2.3. В срок до 01 февраля 2010 г. утвержденные планы работы комиссий представить в министерство по чрезвычайным ситуациям края.
12.3. Для предупреждения и оперативного принятия мер по ликвидации ЧС, вызванных авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики:
12.3.1. В срок до 20 сентября 2009 г. провести детальное уточнение схем сетей тепло-, электро-, водоснабжения и канализации на подведомственной территории и до 01 октября 2009 г. представить их в министерство жилищно-коммунального хозяйства края и министерство по чрезвычайным ситуациям края.
12.3.2. До начала отопительного сезона 2009/2010 года уточнить и согласовать схемы взаимодействия жилищно-коммунальных служб для ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения городских и сельских поселений.
