ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 28 марта 2008 года N 86-пр

     

О мерах по подготовке и организации борьбы
с лесными пожарами в лесном фонде, расположенном
на территории Хабаровского края, в 2008 году      

(с изменениями на 7 июня 2008 года)

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 марта 2009 года N 104-пр
__________________________

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:     
     Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 июня 2008 года № 143-пр
     ________________________________

На территории Хабаровского края в 2007 году зарегистрировано 563 лесных пожара на общей площади 187,1 тыс. гектаров. По вине человека и результатов его деятельности возникло 14,2 процента от общего количества зарегистрированных лесных пожаров, по причине гроз - 41,9 процента, по неустановленным причинам - 43,9 процента.

Затраты на тушение пожаров в лесном фонде Российской Федерации, расположенном на территории Хабаровского края, в 2007 году составили 114,6 млн. рублей.

В ходе исполнения переданных краю полномочий по организации тушения лесных пожаров непосредственное выполнение мероприятий осуществляли созданные краем государственные учреждения - лесхозы и краевое государственное учреждение "Дальневосточная база авиационной охраны лесов". Несмотря на сложный период реорганизации лесного хозяйства, все службы, задействованные на тушении лесных пожаров, в любых условиях выполнение работ не прекращали и успешно проводили до окончания пожароопасного сезона.

Вместе с тем в подготовительный период к пожароопасному сезону 2007 года были допущены недостатки в проведении подготовительных работ со стороны лесхозов, лесопользователей, отделений Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", краевого государственного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог", администраций муниципальных образований. Ряд недостатков, имевших место при подготовке к пожароопасному периоду 2007 года, повторяется на протяжении ряда лет. Среди них: недостаточность выделяемого финансирования на проведение профилактических и подготовительных работ, а также самих работ по тушению лесных пожаров; неготовность к пожароопасному периоду ряда муниципальных районов и сельских поселений, объектов Министерства обороны Российской Федерации, иных инфраструктурных объектов экономики края, расположенных на территории лесного фонда или сопредельных с ним территориях.

Вопрос о готовности к тушению лесных пожаров на территории края в 2007 году рассматривался на расширенном заседании Правительства Хабаровского края. Были даны поручения по устранению недостатков, проведены повторные проверки готовности к пожароопасному сезону.

В настоящее время в Хабаровском крае завершено формирование необходимых структур по осуществлению полномочий в области лесных отношений, определены уполномоченные органы, порядок их взаимодействия и зоны ответственности.

В целях недопущения имевших место недостатков при подготовке к пожароопасному сезону 2007 года, своевременной организации борьбы с лесными пожарами в лесном фонде, расположенном на территории Хабаровского края, в 2008 году Правительство края

постановляет:

1. Определить уполномоченным органом Правительства Хабаровского края по организации тушения лесных пожаров в лесном фонде, расположенном на территории Хабаровского края, министерство лесной промышленности края (Шихалев В.М.).

2. Министерству лесной промышленности края совместно с управлением лесами Правительства края (Коломыцев В.М.) организовать осуществление краевыми государственными унитарными предприятиями в области лесных отношений (далее - унитарные предприятия), арендаторами участков лесного фонда, иными предприятиями мер пожарной безопасности в лесах на неарендованных и арендованных участках лесного фонда.

3. Утвердить прилагаемые:

Мероприятия по подготовке к тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края в 2008 году (далее - Мероприятия);

структуру управления тушением лесных пожаров на территории Хабаровского края.

4. Министерству лесной промышленности края обеспечить:

4.1. Решение вопроса поступления субвенций на возмещение затрат, понесенных при тушении лесных пожаров в 2007 году, в сумме 11,3 млн. рублей.

4.2. Непрерывную работу единого координационного центра по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края в течение всего пожароопасного сезона.

4.3. В срок до 01 апреля 2008 г. заключение контрактов с организациями, осуществляющими тушение лесных пожаров, на проведение работ по тушению лесных пожаров в рамках государственного заказа в лесном фонде, расположенном на территории Хабаровского края, за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета.

4.4. В срок до 01 мая 2008 г. разработку и утверждение порядка предоставления предприятиями, участвующими в тушении лесных пожаров, первичных бухгалтерских документов, подтверждающих фактические затраты на тушение лесных пожаров, для возмещения их за счет субвенций из федерального бюджета.

4.5. В срок до 01 мая 2008 г. разработку и утверждение порядка привлечения сил и средств унитарных предприятий, арендаторов участков лесного фонда, других организаций всех форм собственности на тушение лесных пожаров в соответствии с утвержденными оперативными планами.

4.6. В срок до 15 апреля 2008 г. во взаимодействии со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами края, главами муниципальных районов, городских округов и сельских поселений края проведение проверки готовности к борьбе с лесными пожарами предприятий, авиаотделений, лесопользователей, муниципальных районов, городских округов, сельских поселений края, объектов Министерства обороны Российской Федерации, Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (Заиченко М.М.), краевого государственного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГУ "Хабаровскуправтодор") (Федоров О.П.), федерального государственного учреждения "Дальуправтодор" (Шарабарин А.С.), инфраструктурных объектов экономики края, а также выполнения всеми заинтересованными ведомствами Мероприятий, утвержденных настоящим постановлением.

5. Управлению лесами Правительства края обеспечить:

5.1. В срок до 01 апреля 2008 г. разработку плана профилактических противопожарных мероприятий и заключение контрактов с унитарными и иными предприятиями на проведение профилактических противопожарных мероприятий в лесном фонде, расположенном на территории Хабаровского края, за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета.

5.2. Контроль за подготовкой унитарных предприятий к пожароопасному сезону 2008 года, организацией проведения ими работ по противопожарному обустройству лесов.

5.3. Контроль за заключением унитарными предприятиями договоров на работы по тушению лесных пожаров с арендаторами лесного фонда и другими организациями, привлекаемыми на тушение лесных пожаров в соответствии с планами тушения пожаров.

5.4. Контроль за заключением унитарными предприятиями договоров страхования краевого имущества, предназначенного для выполнения работ по профилактике и тушению лесных пожаров.

5.5. Общее руководство тушением лесных пожаров лесничествами в целях контроля правильности применяемых методов и способов тушения лесных пожаров и обоснованности затрат на тушение лесных пожаров.

5.6. В срок до 10 апреля 2008 г. во взаимодействии с министерством лесной промышленности края рассмотрение вопросов распределения площадей лесного фонда Хабаровского края по способам лесопожарного мониторинга в 2008 году и утвердить их состав.

5.7. В течение пожароопасного сезона и в период подготовки к нему совместно с министерством лесной промышленности края, министерством по чрезвычайным ситуациям края (Сыч И.В.), управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (Башкиров С.Г.) в соответствии с разработанными графиками контроль за ходом подготовки и готовностью городских округов, муниципальных районов, сельских поселений края, лесопользователей, предприятий и организаций, имеющих свои объекты в лесу, к исполнению мер пожарной безопасности, в том числе тушению лесных пожаров, в пределах своей компетенции.

6. Председателю межведомственной комиссии совета безопасности при Губернаторе Хабаровского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Попову В.А. в срок до 25 апреля 2008 г. провести краевое совещание о состоянии готовности лесопожарных формирований края, объектов экономики и военных объектов к борьбе с лесными пожарами, с привлечением представителей краевых органов власти, глав муниципальных образований края, руководителей предприятий и организаций, работающих в лесу или имеющих на территории лесного фонда свои объекты.

7. Считать краевое государственное учреждение "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" (Любякин А.П.) единым координационным центром по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края и органом предоставления всем заинтересованным министерствам и ведомствам согласно перечню, утвержденному министерством лесной промышленности края, информации по состоянию горимости лесов.

8. В целях координации действий лесопожарных служб различных ведомств и объективной оценки лесопожарной ситуации в лесах с особым режимом пользования предложить командующему Краснознаменным Дальневосточным военным округом, директорам заповедников, расположенных на территории края, обеспечить проведение противопожарных мероприятий, борьбу с лесными пожарами и своевременное предоставление информации о фактической горимости этих лесов в единый координационный центр по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края.

9. Для оперативного принятия решений о мобилизации сил и средств на наиболее важных направлениях тушения лесных пожаров, внесения предложений по введению на отдельных территориях режима чрезвычайной ситуации или установления особого противопожарного режима, связанного с тушением лесных пожаров, ограничению доступа населения и въезда автотранспорта в лес, координации совместной работы различных министерств, ведомств и организаций утвердить прилагаемые:

Положение о рабочей группе по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края;

состав рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края (далее - Рабочая группа).

10. Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений края:

- предусмотреть в бюджетах муниципальных образований края расходы на охрану и защиту лесов, расположенных в границах муниципальных образований края;

- в течение пожароопасного сезона и в период подготовки к нему обеспечить контроль за ходом подготовки и готовностью муниципальных районов, сельских поселений к борьбе с лесными пожарами;

- обеспечить проведение противопожарных мероприятий и борьбу с лесными пожарами на землях запаса;

- организовать просветительскую работу среди населения с использованием местных и краевых средств массовой информации по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации;

- по представлению лесничеств принимать решения о проведении в целях профилактики контролируемого выжигания сухой травяной растительности на территории земельного и лесного фондов по их границам.

11. КГУ "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" совместно с предприятиями - владельцами воздушных судов, задействованных на авиационной охране лесов от пожаров:

- обеспечить бесперебойную работу самолетов и вертолетов, в том числе арендованных, в соответствии с договорами на авиалесоохранные работы;

- для выполнения авиалесоохранных работ подготовить экипажи вертолетов МИ-8 с правом транспортировки грузов на внешней подвеске и высадки людей на спусковых устройствах, а также для работы по доставке воды в мягких емкостях и водосливных устройствах на внешней подвеске;

- в базовых аэропортах авиапредприятий и авиабазы иметь в наличии необходимый резерв авиатоплива для проведения авиалесоохранных работ.

12. Предложить командующим Краснознаменным Дальневосточным военным округом, Краснознаменным Тихоокеанским флотом в соответствии с директивами, регулирующими охрану от пожаров лесов, расположенных на землях обороны:

- обеспечить противопожарную безопасность стрельбищ, полигонов, иных объектов, проложив по границе их с землями лесного фонда минерализованные полосы;

- в период высокой пожарной опасности по представлению министерства лесной промышленности края принимать решение о временном прекращении стрельб, ограничивать проведение учений и полетов военной авиации;

- иметь в готовности силы и средства для использования при тушении лесных пожаров, возникших в результате стрельб, а также вблизи военных объектов и населенных пунктов.

13. Предложить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю (Блинников В.П.) оказать необходимое содействие государственным природным заповедникам, расположенным на территории края, в решении вопроса о выделении из федерального бюджета субвенций на выполнение профилактических противопожарных мероприятий и работ по тушению лесных пожаров и заключении ими соответствующих договоров с КГУ "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" и унитарными предприятиями.

14. Министерству промышленности, транспорта и связи края (Зражевский С.А.) рекомендовать руководителям:

14.1. Хабаровского филиала открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" (Макаров Г.И.) в течение пожароопасного периода:

14.1.1. Принять меры к обеспечению бесперебойной работы средств связи в организациях, задействованных на выполнении работ по тушению лесных пожаров, в соответствии со списком, представленным министерством лесной промышленности края.

14.1.2. На случай аварийных ситуаций, возникших на объектах связи, сформировать ремонтно-восстановительные бригады и принимать необходимые меры для оперативного устранения повреждений в работе средств связи.

14.2. Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "Российское железные дороги":

14.2.1. Своевременно принимать меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги лесных пожаров, в том числе распространившихся на прилегающие территории.

14.2.2. Предусмотреть в необходимых количествах в местах базирования пожарных поездов резерв специализированного подвижного состава для оперативной доставки тяжелой автотракторной техники для тушения лесных пожаров к местам крупных лесных пожаров и обеспечивать ее незамедлительную доставку по требованию Рабочей группы.

14.2.3. Обеспечивать своевременную подачу пожарных поездов к местам возникновения лесных пожаров для их тушения по требованиям Рабочей группы и (или) министерства по чрезвычайным ситуациям края.

14.2.4. Обеспечить эксплуатацию тепловозов с исправными искрогасителями.

14.2.5. Согласовывать движение рельсошлифовального поезда с министерством лесной промышленности края и осуществлять эти работы под контролем унитарных предприятий, лесничеств и министерства лесной промышленности края.

14.3. КГУ "Хабаровское управление автомобильных дорог", ФГУ "Дальуправтодор" совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов края по решению министерства по чрезвычайным ситуациям края обеспечить в период временного ограничения движения по автомобильным дорогам, связанного с весенней распутицей, безвозмездный и беспрепятственный пропуск автотранспорта краевых государственных унитарных предприятий в области лесных отношений (далее - КГУП "Лесное хозяйство"), КГУ "Дальневосточная база авиационной охраны лесов", иных организаций, доставляющего людей, противопожарное имущество, оборудование, средства пожаротушения к местам тушения лесных пожаров и обратно к местам их постоянного базирования, а также авиатопливо на авиаотделения или места заправки воздушных судов.

15. Министерству сельского хозяйства края (Кологоров Н.В.) рекомендовать руководителям сельскохозяйственных организаций независимо от форм собственности обеспечить:

15.1. Безопасное выполнение работ, связанных с производством сельскохозяйственных палов, обустройством земель, пасек, пастбищ, сенокосных угодий, летних лагерей, территорий фермерских хозяйств, по согласованию с лесничествами и (или) унитарными предприятиями, при участии их специалистов.

15.2. Производство работ по защите от пожаров произведенной сельскохозяйственной продукции, сена, силоса, фуражных кормов, имеющейся в наличии техники, поголовья скота и птицы, производственных и животноводческих помещений.

16. Министерству пищевой промышленности и потребительского рынка края (Лопатин С.И.):

16.1. Предоставить КГУ "Дальневосточная база авиационной охраны лесов", КГУП "Лесное хозяйство", арендаторам лесного фонда информацию о перечне предприятий оптовой и розничной торговли, реализующих продукты питания и спецодежду, необходимые при выполнении работ по тушению лесных пожаров.

16.2. В срок до 15 мая 2008 г. оказать содействие КГУ "Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности по Хабаровскому краю" (Горохов А.С.) в содержании в постоянной готовности к отправке в зоны действия крупных лесных пожаров вещевого имущества и оборудования для приготовления пищи для первоочередного обеспечения пострадавшего населения и формирований, осуществляющих ликвидацию крупных лесных пожаров.

17. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.) на время пожароопасного периода:

17.1. Обеспечить выполнение комплекса мероприятий по приведению в готовность и обеспечению устойчивой работы органов управления здравоохранением муниципальных образований края, краевых учреждений здравоохранения и государственного учреждения здравоохранения "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф" министерства здравоохранения Хабаровского края (Поротиков В.Т.) (далее - центр медицины катастроф) при угрозе возникновения для населения последствий от лесных пожаров.

17.2. Медицинское обеспечение населения, находящегося в пожароопасной обстановке, и лиц, занятых на тушении лесных пожаров, осуществлять силами и средствами бригад скорой медицинской помощи, муниципальных и государственных учреждений здравоохранения.

17.3. Медицинское обеспечение населения при возможной его эвакуации из пожароопасных районов организовать путем развертывания учреждениями здравоохранения муниципальных районов края временных медицинских пунктов, оснастив их необходимыми медицинскими средствами.

17.4. В учреждениях здравоохранения в срок до 15 мая 2008 г. создать необходимый резерв медикаментов и кислорода.

17.5. Обеспечить готовность оперативной группы из состава специалистов центра медицины катастроф и бригад постоянной готовности для экстренного убытия в районы возникновения крупных лесных пожаров для оказания медицинской помощи.

18. Рекомендовать руководителям открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (Левит В.М.), общества с ограниченной ответственностью "РН - Сахалинморнефтегаз" (Прохоров Н.Н.), открытого акционерного общества "Дальтрансгаз" (Климов В.А.), Главного управления специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства (Хризман Ю.Л.), краевого государственного учреждения "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" (Позевалкин С.В.):

18.1. Обеспечить в зоне строительства трассы газопровода-отвода до г. Николаевска-на-Амуре, действующего магистрального нефтегазопровода "Оха - г. Комсомольск-на-Амуре", магистрального газопровода "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск", распределительного газопровода от Хабаровской ГРС-1 (с. Ильинка) до с. Бычиха наличие необходимых сил и средств пожаротушения.

18.2. В срок до 01 мая 2008 г. представить в министерство лесной промышленности края информацию о местах базирования техники, ответственных за пожарную безопасность и порядок взаимного оповещения о возникновении лесных пожаров в местах выполнения работ по строительству и эксплуатации магистральных газопроводов.

18.3. Определить конкретные места перехода лесопожарной техники через магистральные трубопроводы и территории, охраняемые стрелковыми командами, применительно к местным условиям и обустроить их.

19. Предложить Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю (Лапин А.А.):

19.1. Активизировать работу по профилактике правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров, в том числе используя возможности участковых уполномоченных милиции на административных участках, инспекторов государственной инспекции безопасности дорожного движения, работников районных органов внутренних дел.