МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 10 марта 2009 года N 717

     

О социально-экономической ситуации в городе Хабаровске
в 2008 году и задачах администрации города по выполнению
основных направлений социально-экономического развития на 2009 год

(с изменениями на 29 декабря 2009 года)

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 10 марта 2010 года N 686
__________________________

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 июля 2009 года N 2659
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 11 декабря 2009 года N 4480
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 декабря 2009 года N 4657
     ________________________________

2008 год для администрации города Хабаровска стал годом напряженной работы по развитию производственного потенциала, социально-культурной сферы, улучшению имиджа города, ознаменованным подготовкой и проведением 150-летнего юбилея г. Хабаровска и 70-летия Хабаровского края.

Достигнутый потенциал экономического роста за ряд последних лет позволил снивелировать негативное воздействие мирового финансового кризиса, который в целом не повлиял на итоги социально-экономического развития города за 2008 год.

В 2008 году реализованы все мероприятия, намеченные Стратегическим планом устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, направленного на достижение главной цели - повышение качества жизни горожан.

Продолжена реализация масштабного проекта по перестройке бюджетного процесса, внедрению новых принципов бюджетного планирования, повышению эффективности бюджетных расходов.

Оборот организаций по всем хозяйственным видам деятельности увеличился в 2008 году на 24,0% от уровня 2007 года и достиг 248,8 млрд. рублей.

Высокими темпами развития характеризовались оптовая и розничная торговля (133,5%); строительство (127,9%); транспорт и связь (116,5%).

Вырос объем промышленного производства, основной прирост которого обеспечили следующие виды деятельности: обработка древесины и производство изделий из дерева (174,2%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (140,6%), производство кокса и нефтепродуктов (136,4%), производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (124,1%).

Выросло производство кирпича (в 1,6 раза), пиломатериалов (в 1,3 раза), конструкций сборных железобетонных (в 1,1 раза).

Повысилась эффективность производства. Сальдированный финансовый результат, полученный организациями города, возрос в 1,6 раза. Удельный вес прибыльных организаций к концу года составил 78,3% от общего числа по городу.

В 2008 году на освоение новых конкурентоспособных видов продукции, модернизацию и техническое перевооружение действующих производственных мощностей предприятий направлено более 1 млрд. рублей. Данный факт свидетельствует о саморазвивающемся потенциале предприятий.

В 2008 году объем инвестиций в основной капитал составил 45,8 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 14,6% больше чем в 2007 году.

Высокими темпами растут инвестиции в такие виды экономической деятельности, как обработка древесины и производство изделий из дерева (в 5,7 раза), производство нефтепродуктов (в 4,2 раза), производство транспортных средств и оборудования (в 3,1 раза), производство машин и оборудования (в 2,3 раза).

В 2008 году в Хабаровске введено в эксплуатацию более 500 социально значимых объектов, в их числе: стадион "Локомотив", обновленная площадь железнодорожного вокзала с подземным переходом, кинотеатр "Дружба", две подстанции 35/6 кВ "Индустриальная" и "Парк Гайдара", канализационная насосная станция - 4. Построены многоярусная автостоянка и торговый комплекс на привокзальной площади, пристройка к поликлинике N 15 на Красной речке, пристройка к поликлинике N 6, Дворец сложно-координационных видов спорта в переулке Молдавском, реконструированы стадион "Юность", бассейн "Дельфин", баня по ул. Суворова, открыто 10 новых муниципальных дошкольных учреждений, 2 детско-юношеские спортивные школы.

Газифицированы природным газом 38 частных домовладений и 19 многоэтажных жилых домов в Южном округе города Хабаровска, выполнены проектно-изыскательские работы по газификации Индустриального поселка Южного округа.

Город Хабаровск в 2008 году сумел значительно нарастить объемы жилищного строительства: введено в эксплуатацию 3819 квартир общей площадью 269,2 тыс. кв. м жилья - на 18,3% больше чем в 2007 году.

Рост реального сектора экономики и доходов населения обеспечили рост налоговых доходов бюджета города, что позволило профинансировать мероприятия по развитию отраслей городского хозяйства и социальной сферы в полном объеме.

Проделана большая работа по реализации национальных проектов "Доступное комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Образование".

Большое внимание администрация города уделяла подготовке объектов энергетического и жилищно-коммунального комплекса к работе в зимних условиях, что обеспечило их устойчивое функционирование, бесперебойное снабжение населения, производственных и социальных объектов теплом и электроэнергией.

Динамично развивался рынок товаров и услуг. Товарная насыщенность удовлетворяла потребительским требованиям населения. Объем розничного товарооборота по всем каналам реализации и оборот общественного питания увеличились за 2008 год на 18,2% и 17,6% соответственно.

Достигнутые темпы экономического роста оказали влияние на положительную динамику уровня жизни населения. Опережающими темпами по отношению к инфляции росла заработная плата, которая увеличилась на 27,5% к уровню 2007 года и составила 22,4 тыс. рублей.

Реализация мероприятий социальных программ содействию занятости населению позволила достичь минимального за последние годы уровня безработицы - 0,64% к численности экономически активного населения. Улучшилась демографическая ситуация в городе - наблюдалось увеличение рождаемости на 5,5%, снижение смертности - на 2,9%.

Поручения и задания, установленные постановлением мэра города от 13.03.2008 N 548 "О социально-экономической ситуации в г. Хабаровске в 2007 году и задачах администрации города по выполнению основных направлений социально-экономического развития на 2008 год" структурными подразделениями в основном выполнены.

Существующие проблемы социально-экономического развития города - высокие темпы роста цен и тарифов, изношенность основных фондов, высокая ресурсоемкость применяемой техники и технологий, слабая инновационная и инвестиционная активность организаций города, недостаток высококвалифицированных кадров - обострил мировой финансовый кризис.

В связи с отсутствием ресурсов банки не могут в полной мере удовлетворить потребность своих потенциальных клиентов в заемных средствах.

Сложная ситуация в банковской сфере перешла в реальный сектор экономики, в настоящее время ряд предприятий города вынужден перейти на сокращенную рабочую неделю, сократить штат работников, отправить сотрудников в вынужденные отпуска, до 105,4 млн. руб. выросла задолженность по заработной плате.

Острой остается проблема обеспечения доступным жильем, сохраняется дифференциация в уровне жизни населения.

В целях сохранения достигнутого потенциала социально-экономического развития города в условиях кризиса, создания фундамента устойчивой деятельности организаций города Хабаровска, повышения уровня и качества жизни населения

постановляю:

1. Считать приоритетными направлениями деятельности администрации города на 2009 год:

- осуществление политики экономической стабилизации и роста на основе эффективного использования муниципального имущества, финансовых ресурсов, рационального использования средств бюджета города;

- повышение интенсивности инвестиционных процессов в экономике, предпринимательской активности;

- экономическое развитие города как центра инновационной экономики и основы обеспечения комплексной безопасности городской среды;

- обеспечение высоких стандартов жизни горожан, развитие системы образования, здравоохранения, культуры и спорта;

- решение задач Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- создание условий для формирования духовно-нравственного сообщества граждан.

2. В целях повышения устойчивости экономики, обеспечения стабильного социально-экономического положения в городе заместителям мэра города, руководителям структурных подразделений администрации города обеспечить:

2.1. Реализацию Мероприятий администрации города по снижению негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическую ситуацию в городе.

2.2. Достижение прогнозных показателей развития важнейших сфер экономики города (приложения N 1 - 4).

2.3. Выполнение контрольных показателей финансово-экономической деятельности муниципального сектора экономики (приложения N 5 - 11).

2.4. Выполнение задания по оказанию дополнительных платных услуг (приложение N 12).

2.5. Ежеквартальное рассмотрение показателей финансово-экономической деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, с разработкой необходимых мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению.

2.6. Сокращение издержек производства работ, услуг, увеличение объемов дополнительных работ, услуг, в том числе платных услуг.

2.7. Выполнение основных городских мероприятий по подготовке и празднованию 151-й годовщины со дня основания города Хабаровска.

2.8. Организацию работы отраслевых комиссий по контролю за уровнем заработной платы в организациях города.

3. Вице-мэру, первому заместителю мэра города по экономическим вопросам Казаченко В.П. обеспечить координацию работы структурных подразделений администрации города Хабаровска по наращиванию экономического потенциала, мобилизации доходов в бюджет города.

4. Управлению экономического развития администрации города Хабаровска (Анисимов А.С.):

4.1. Организовать выполнение мероприятий администрации города по реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года.

4.2. До 30.03.2009 выпустить 6-е издание сборника инвестиционных предложений предпринимателей города на английском и китайском языках.

4.3. Обеспечить выполнение мероприятий Концепции развития муниципального производственного сектора экономики города Хабаровска на период до 2010 года в части, приходящейся на 2009 год.

4.4. До 20.03.2009 подготовить техническое задание для разработки программного обеспечения для ведения электронного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Хабаровска - получателей поддержки.

4.5. До 30.05.2009 внести на рассмотрение Хабаровской городской Думы результаты мониторинга реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года по итогам работы за 2008 год.

4.6. До 31.05.2009 провести конкурсы "Лучший предприниматель города Хабаровска" и "Лучший реализованный инвестиционный проект года".

4.7. Обеспечить выполнение мероприятий городской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Хабаровске на 2007 - 2009 годы" в части, приходящейся на 2009 год.

4.8. До 01.06.2009 организовать работу балансовых комиссий по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и отраслевых структурных подразделений администрации города за 2008 год.

4.9. До 01.08.2009 на основе заключений по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ подготовить предложения мэру города о целесообразности дальнейшего финансирования программ.

4.10. До 01.06.2009 доработать долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в городе Хабаровске на 2009 - 2011 годы и на период до 2020 года".

4.11. До 01.09.2009 разработать прогноз социально-экономического развития города Хабаровска на 2010 - 2012 годы.

4.12. До 30.11.2009 совместно с экономическими службами по округам города Хабаровска (Лихачева Л.И., Орлов А.Ю., Попов А.О., Штепа И.П.) выпустить третье информационно-справочное издание сборника "Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Хабаровске".

4.13. До 25.12.2009 разработать долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Хабаровске на 2010 - 2012 годы".

4.14. До 30.12.2009 разработать долгосрочную целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа "Город Хабаровск" на период до 2013 года".

5. Экономическим службам по округам города Хабаровска (Лихачева Л.И., Орлов А.Ю., Попов А.О., Штепа И.П.):

5.1. Оказывать содействие развитию предпринимательской активности, способствующей приращению производственного потенциала, стимулировать инициативу руководителей субъектов малого и среднего бизнеса к участию в городском и краевом конкурсах "Лучший предприниматель года".

5.2. Ежеквартально проводить анализ финансово-экономической деятельности бюджетообразующих предприятий, с целью контроля за социально-экономическими изменениями на территории округа.

5.3. Осуществлять ежемесячный контроль за эффективным и рациональным расходованием бюджетных средств при размещении муниципального заказа.

6. Финансовому департаменту администрации города Хабаровска (Соколов В.Е.):

6.1. Совместно с управлением экономического развития (Анисимов А.С.) и структурными подразделениями администрации города обеспечить внедрение инновационных методов управления муниципальными финансами города, включая программно-целевое программирование.

6.2. До 01.04.2009 подготовить предложения по уточнению расходных обязательств бюджета города по организации и финансированию проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

7. Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (Лебеда В.Ф.):

7.1. До 01.06.2009 обеспечить выполнение работ по реконструкции здания по ул. Ким Ю Чена, 44 под манежную автостоянку с торгово-офисными помещениями.

7.2. До 31.12.2009 провести проектирование здания поликлиники по ул. Суворова и спортивного комплекса с бассейном в Южном округе.

7.3. Обеспечить выполнение Мероприятий по формированию автоматизированной системы ведения городского учета объектов недвижимости в городе Хабаровске на 2006 - 2011 годы в части, приходящейся на 2009 год.

7.4. До 31.12.2009 обеспечить разработку проекта по строительству автомобильных парковок.

8. Управлению муниципального заказа администрации города Хабаровска (Милованов С.Е.):

8.1. До 01.04.2009 подготовить предложения по созданию уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных нужд и определить порядок взаимодействия этого органа с муниципальными заказчиками при размещении заказов.

8.2. До 30.07.2009 внести на рассмотрение коллегии при мэре города вопрос "Исполнение муниципального заказа в условиях централизации и задачи администрации города Хабаровска по повышению эффективности муниципальных закупок".

9. Первому заместителю мэра города Хабаровска по городскому хозяйству Волокжанину А.Н. обеспечить учет в составе тарифов экономически обоснованных затрат на восстановление, модернизацию и развитие основных фондов организаций.

Структурным подразделениям:

9.1. Управлению энергообеспечения, топлива и инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска (Жебраков М.П.) обеспечить:

9.1.1. Координацию и контроль за ходом проведения работ по подготовке к работе в осенне-зимний период 2009 - 2010 гг. топливно-энергетического хозяйства города.

9.1.2. Совместно с отраслевыми структурными подразделениями администрации города выполнение программы "Энергосбережение в г. Хабаровске на 2005 - 2009 годы" в части, приходящейся на 2009 год.

9.1.3. Выполнение программных мероприятий по газификации города природным газом частных домовладений и многоэтажных жилых домов в Южном округе Хабаровска до 2010 года в части, приходящейся на 2009 год.

9.1.4. Выполнение инвестиционных программ развития муниципальных предприятий города Хабаровска "Тепловые сети", "Водоканал" и ОАО "Хабаровская горэлектросеть" в части, приходящейся на 2009 год.

9.2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска (Чернышов С.А.):

9.2.1. До 28.02.2009 разработать муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год.

9.2.2. До 31.12.2009 реализовать мероприятия инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Спецавтохозяйство по санитарной очистке" "Развитие объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов города Хабаровска на 2007 - 2011 годы с перспективой до 2016 года" в части, приходящейся на 2009 год.

9.2.3. До 31.12.2009 реализовать мероприятия по структурным изменениям в отрасли, определенные программой приватизации на 2009 год.