АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2010 года N 686


О социально-экономической ситуации в городе Хабаровске в 2009 году и задачах
администрации города по выполнению основных направлений
социально-экономического развития на 2010 год

(с изменениями на 23 декабря 2010 года)

_________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 16 марта 2011 года N 693
________________________

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Администрации города Хабаровска от 23 декабря 2010 года N 4108
     ________________________________     

В 2009 году экономика города Хабаровска, как и в целом экономика страны, столкнулась со сложными проблемами развития, связанными с мировым финансовым кризисом.

Снижение кредиторской активности коммерческих банков, высокие процентные ставки и жесткие условия кредитования привели к сокращению объема кредитования реального сектора экономики, повлекли за собой усиление напряженности на рынке труда - сокращение количества рабочих мест, приостановка производств, переход на сокращенную рабочую неделю.

В сложившихся условиях администрация города, опираясь на накопленный экономический потенциал, реализовала конкретные мероприятия по смягчению негативного воздействия кризиса на развитие Хабаровска, направленные на создание условий для стабильной работы экономики города, комплексную поддержку реального сектора, сохранение промышленного потенциала, содействие развитию сектора малых и средних предприятий, эффективную социальную поддержку населения.

Принятые администрацией города действия показали результативность. В целом экономика города выдержала испытания кризисом.

В социально-экономическом развитии наблюдаются положительные тенденции, кризисные явления ослабевают, в ряде отраслей наблюдается относительная стабилизация.

Основные макропоказатели социально-экономического развития в 2009 году выполнены.

Поддержка администрацией города промышленного сектора через содействие в увеличении загрузки производственных мощностей предприятий и повышении устойчивости развития системообразующих организаций, еженедельный мониторинг текущей ситуации с выработкой комплекса мер, направленных на минимизацию возможных потерь, позволили обеспечить положительную динамику роста промышленности Хабаровска - 104,5%.

В течение 2009 года на территории городского округа введены в эксплуатацию 5023 квартиры общей площадью 335,5 тыс. кв. м, что превысило показатели благополучного «советского времени» (максимум: 1990 год - 292,0 тыс. кв. м.).

Несмотря на некоторое снижение покупательского спроса, в основном на дорогостоящие товары, рост объема розничной торговли составил 115,9%.

Реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципального сектора экономики, направленных на сокращение издержек, увеличение дополнительных объемов работ, повышение производительности труда, обеспечила бесперебойную работу предприятий городского хозяйства.

Объем работ муниципальных предприятий составил 5,97 млрд. руб., что на 4,0% больше уровня 2008 года. Производительность труда выросла на 12,3%. Валовая прибыль составила 332,5 млн. руб., что почти в два раза больше плана 2009 года.

В 2009 году в Хабаровске сдан в эксплуатацию ряд социально значимых объектов.

Введены в действие 5 дошкольных образовательных учреждений: по улицам Жуковского, Союзной, Вологодской, Бондаря и Трехгорной.

В 2009 году практически заново построена ул. Промышленная (ул. Карла Маркса - Восточное шоссе). Выполнены работы по капитальному ремонту ул. Карла Маркса (ул. Выборгская - Чернореченское шоссе), ул. Петра Комарова, благоустройству территории, прилегающей к храму Серафима Саровского, а также скверов по ул. Синельникова - ул. Ленинградской, ул. Волочаевской - ул. Ленина.

Существенные преференции были предоставлены малому бизнесу в виде снижения ставок арендной платы за имущество и земельного налога, утверждение квоты по муниципальному заказу для субъектов малого бизнеса. В целом объем муниципальной помощи малому бизнесу города в 2009 году оценивается суммой более 50 млн. руб.

Это привело к росту оборота малого бизнеса на 17,1% по сравнению с 2008 годом, который составил 135,5 млрд. руб., или 37,6% от оборота организаций города по всем видам экономической деятельности, до 107 тыс. чел. возросло число занятых в малом предпринимательстве (31% от числа занятых в экономике города).

Реализация комплексных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда позволила администрации города снивелировать негативные влияния кризиса в этой сфере. С февраля 2009 года отмечалась устойчивая тенденция сокращения числа регистрируемых безработных, рост количества вакансий, уровень безработицы на начало 2010 года составил 0,86%.

В Хабаровске наблюдается улучшение демографической ситуации. В 2009 году численность населения города увеличилась на 1,4 тысячи человек (580,6 тыс. чел.), рождаемость выросла на 4,3%, смертность снизилась на 1,5%, миграционный отток уменьшился на 14,8%.

Вместе с тем, главным отрицательным результатом проявления мирового финансового кризиса стало снижение валового оборота организаций города к уровню прошлого года на 10,7%, обусловленное низкой инвестиционной активностью многих предприятий, объемов строительства (на 6,8%), транспорта и связи (на 8,9 %).

Снизилась эффективность производства. Сальдированный финансовый результат, полученный организациями города, снизился на 26,2%. Удельный вес прибыльных организаций к концу года составил 70,4% от общего числа по городу.

Снижена реальная заработная плата, которая в 2009 году составила 96,5% к уровню 2008 года (26579,7 руб.). В течение года выросла с 105,4 млн. руб. до 221,4 млн. руб. просроченная задолженность по ее выплате.

Острой остается проблема обеспечения доступным жильем, сохраняется дифференциация в уровне жизни населения.

В целях сохранения и преумножения достигнутого социохозяйственного потенциала развития города, оздоровления социально-экономического положения и преодоления последствий финансово-экономического кризиса администрация города

постановляет:

1. Считать приоритетными направлениями деятельности администрации города на 2010 год:

- создание условий для преодоления последствий финансово-экономического кризиса и содействие оздоровлению социально-экономического положения;

- создание условий для стабильной работы экономики города, комплексную поддержку реального сектора, сохранение промышленного потенциала;

- содействие развитию сектора малых и средних предприятий;

- сохранение социальной стабильности, реализацию социальных программ, мероприятий по снижению напряженности на рынке труда;

- мониторинг и контроль ситуации с выплатой заработной платы;

- повышение бюджетной устойчивости, эффективности бюджетных расходов;

- улучшение качества предоставляемых муниципальных услуг;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2. В целях повышения устойчивости экономики, обеспечения стабильного социально-экономического положения в городе заместителям Мэра города, руководителям структурных подразделений администрации города обеспечить:

2.1. Реализацию Мероприятий администрации города по оздоровлению социально-экономического положения и преодолению последствий финансово-экономического кризиса.

2.2. Достижение прогнозных показателей развития важнейших сфер экономики города (приложения N 1-4).

2.3. Выполнение контрольных показателей финансово-экономической деятельности муниципального сектора экономики (приложения N 5-11).

2.4. Выполнение задания по оказанию дополнительных платных услуг (приложение N 12).

2.5. Ежеквартальное рассмотрение показателей финансово-экономической деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, с разработкой необходимых мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению.

2.6. Сокращение издержек производства работ, услуг, увеличение объемов дополнительных работ, услуг, в том числе платных.

2.7. Выполнение основных городских мероприятий по подготовке и празднованию 152-й годовщины со дня основания города Хабаровска.

2.8. Организацию работы межведомственной комиссии администрации города по вопросам решения проблем просроченной задолженности по заработной плате и отраслевых комиссий по контролю за уровнем заработной платы в организациях города.

3. Вице-Мэру, первому заместителю Мэра города по экономическим вопросам Казаченко В.П. обеспечить координацию работы структурных подразделений администрации города Хабаровска по наращиванию экономического потенциала, мобилизации доходов в бюджет города.

4. Управлению экономического развития администрации города Хабаровска (Анисимов А.С.):

4.1. Организовать выполнение мероприятий администрации города по реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года.

4.2. До 30.03.2010 выпустить 7-е издание сборника инвестиционных предложений предпринимателей.

4.3. До 01.10.2010 обеспечить реализацию Мероприятий «Концепции развития муниципального производственного сектора экономики города Хабаровска на период до 2010 года» и подготовить отчет о проделанной работе.

4.4. До 30.05.2010 принять меры к открытию Дальневосточного международного центра логистики и созданию молодежного (студенческого) бизнес-инкубатора.

4.5. До 30.05.2010 внести на рассмотрение Хабаровской городской Думы результаты мониторинга реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года по итогам работы за 2009 год.

4.6. До 31.05.2010 провести конкурсы «Лучший предприниматель города Хабаровска» и «Лучший реализованный инвестиционный проект года» по итогам работы за 2009 год.

4.7. Обеспечить выполнение мероприятий городских целевых программ в части мероприятий, приходящихся на 2010 год:

4.7.1. «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Хабаровске на 2010-2012 годы».

4.7.2. «Развитие инновационной деятельности в городе Хабаровске на 2009-2012 годы и на период до 2020 года».

4.8. До 01.06.2010 организовать работу балансовых комиссий по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и отраслевых структурных подразделений администрации города за 2009 год.

4.9. До 01.08.2010 на основе заключений по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ подготовить предложения Мэру города о дальнейшем финансировании программ, сокращении финансирования программ или досрочном прекращении реализации программ.

4.10. До 01.09.2010 разработать прогноз социально-экономического развития города Хабаровска на 2011-2013 годы.

4.11. До 30.08.2010 разработать долгосрочную целевую программу «Повышение инвестиционной привлекательности городского округа «Город Хабаровск» на период до 2013 года».

5. Экономическим службам комитетов по управлению округами города Хабаровска (Лихачева Л.И., Орлов А.Ю., Попов А.О., Штепа И.П.):

5.1. Оказывать содействие развитию предпринимательской активности, способствующей приращению производственного потенциала, стимулировать инициативу руководителей субъектов малого и среднего бизнеса к участию городском и краевом конкурсах «Лучший предприниматель года».

5.2. Ежеквартально проводить анализ финансово-экономической деятельности бюджетообразующих предприятий с целью контроля социально-экономическими изменениями на территории округа.

5.3. Осуществлять ежемесячный контроль за эффективным рациональным расходованием бюджетных средств при размещении муниципального заказа.

6. Финансовому департаменту администрации города Хабаровска (Соколов В.Е.):

6.1. Обеспечивать координацию работы структурных подразделений администрации города Хабаровска по мобилизации доходов в бюджет города.

6.2. До 30.06.2010 разработать дополнительный раздел «Долгосрочное бюджетное прогнозирование» в Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года.

6.3. До 25.12.2010 разработать Бюджетную стратегию города Хабаровска до 2020 года.

6.4. Обеспечить дальнейшее внедрение в бюджетный процесс дополнительных модулей программного комплекса «САПФИР».

7. Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (Лебеда В.Ф.):

7.1. До 30.12.2010 обеспечить производство работ по строительству жилого комплекса «Дендрарий» (1-я и 2-я очереди).

7.2. До 31.12.2010 провести проектирование парковой территории у храма С. Саровского и приступить к строительству 1-й очереди парка.

7.3. Продолжить работу по структурным преобразованиям муниципального имущества в рамках реализации постановления администрации города Хабаровска от 14.08.2009 N 2919 «О мерах по совершенствованию управления муниципальным имуществом и о прогнозе имущественных преобразований на 2009-2011 годы».

7.4. Обеспечить выполнение мероприятий по формированию автоматизированной системы ведения городского учета объектов недвижимости в городе Хабаровске в рамках реализации постановления Мэра города Хабаровска от 16.02.2007 N 199 «О мероприятиях по формированию автоматизированной системы ведения городского учета объектов недвижимости в городе Хабаровске на 2007-2011 годы» в части, приходящейся на 2010 год.

7.5. Совместно с ОАО «Управление инвестиционных программ» (Апеллесов В.Е.):

7.5.1. До 31.05.2010 завершить строительство торгового центра по ул. Ким Ю Чена, 44.

7.5.2. До 31.12.2010:

7.5.2.1. Обеспечить производство работ по строительству жилого дома по ул. Истомина (2-я очередь).

7.5.2.2. Приступить к строительству торгово-развлекательного комплекса по ул. Суворова.

7.5.2.3. Начать строительство жилого дома по ул. Войкова.

7.6. Совместно с ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (Лескова Ю.В.) до 30.06.2010 подготовить предложения по реализации инновационных проектов в сфере управления недвижимостью и в строительстве.

8. Управлению муниципального заказа администрации города Хабаровска (Кромских Ю.Г.) до 30.12.2010 совместно с компьютерно-информационным управлением (Сабитова Л.Г.) внедрить в опытную эксплуатацию информационную систему «Муниципальные закупки города Хабаровска» с возможностью проведения электронных торгов.

9. Первому заместителю Мэра города Хабаровска по городскому хозяйству Волокжанину А.Н. при формировании тарифов на оказание услуг муниципальными предприятиями учитывать экономически обоснованные затраты на восстановление, модернизацию и развитие основных фондов.

9.1. Управлению энергообеспечения, топлива и инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска (Жебраков М.П.) обеспечить:

9.1.1. Координацию и контроль за ходом проведения работ по подготовке к работе в осенне-зимний период 2010-2011 гг. топливно-энергетического хозяйства города.

9.1.2. Обеспечить реализацию ведомственных целевых программ в части мероприятий, приходящихся на 2010 год, по переводу на природный газ жилищного фонда города Хабаровска, переключению на централизованное теплоснабжение потребителей, получающих тепловую энергию от котельных, строительства новых муниципальных трансформаторных подстанций, центральных распределительных пунктов.

9.1.3. Выполнение инвестиционных программ развития муниципальных предприятий города Хабаровска «Тепловые сети», «Водоканал» и ОАО «Хабаровская горэлектросеть» в части мероприятий, приходящихся на 2010 год.

9.1.4. Контроль за соблюдением муниципальными предприятиями и учреждениями заданий по снижению потребления энергоресурсов.

9.2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска (Чернышов С.А.):

9.2.1. До 15.03.2010 разработать и до 31.12.2010 обеспечить выполнение муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год.

9.2.2. До 01.10.2010 обеспечить координацию и контроль за ходом проведения работ по подготовке жилищного хозяйства города к работе в осенне-зимний период 2010-2011 гг.

9.2.3. До 31.12.2010 обеспечить выполнение мероприятий инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Спецавтохозяйство по санитарной очистке» «Развитие объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов города Хабаровска на 2007-2011 годы с перспективой до 2016 года» в части, приходящейся на 2010 год.

9.2.4. До 31.12.2010 обеспечить выполнение мероприятий по созданию благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ на 2010 год.

9.3. Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (Белоусов В.И.):