МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2008 года N 548


О социально-экономической ситуации в городе Хабаровске в 2007 году
и задачах администрации города по выполнению основных
направлений социально-экономического развития на 2008 год

______________________
Утратило силу на основании
Постановления Мэра города Хабаровска
от 10 марта 2009 года N 717
_____________________

Политика администрации города в области социально-экономического развития, своевременная подготовка законодательной базы, совместные усилия органов местного самоуправления, бизнеса, общественности позволили закрепить в 2007 году позитивные тенденции экономического развития города, сформировать предпосылки для долгосрочного роста.

2007 год стал стартовым для реализации стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, направленного на достижение главной цели - повышение качества жизни горожан.

Продолжена реализация масштабного проекта по перестройке бюджетного процесса, внедрению новых принципов бюджетного планирования, повышению эффективности бюджетных расходов. Сделан очередной шаг от управления затратами к управлению результатами.

Правильный выбор стратегических целей подтверждается достигнутыми результатами социально-экономического развития города Хабаровска.

Оборот организаций по всем хозяйственным видам деятельности увеличился в 2007 году на 24,5% от уровня 2006 года и достиг 196,8 млрд. рублей.

Наиболее высокими темпами развития характеризовались следующие виды деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды (рост 150,3%); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (136,5%); оптовая и розничная торговля (125,5%); строительство (122,7%); предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (120,2%).

Повышение деловой активности предприятий города привело к увеличению промышленного производства на 34,4% по отношению к 2006 году.

Основной прирост промышленного производства обеспечили следующие виды деятельности: обработка древесины и производство изделий из дерева (185,8%); производство и распределение электроэнергии, газа и воды (161,2%); текстильное и швейное производство (152,5%); производство кокса и нефтепродуктов (134,6%).

Выросло производство строительных стальных конструкций (в 3 раза), кирпича строительного (в 2,4 раза), кабелей силовых гибких (в 1,6 раза), конструкций из алюминия (157,4%), сборных железобетонных конструкций и деталей (131,7%), зданий из легких металлических конструкций (120,1%), пиломатериалов (116,8%), пищевой рыбной продукции (125,4%).

Повысилась эффективность производства. Объем прибыли, полученной организациями города, увеличился на 3,9%. Сократилась доля убыточных предприятий. Удельный вес прибыльных организаций составил 79,5% от общего числа по городу. Увеличение сальдированного финансового результата отмечено по отрасли «строительство» - в 6,1 раза, «оптовая и розничная торговля» - на 16,5%.

В 2007 году объем инвестиций в основной капитал составил 28,0 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6% больше чем в 2006 году.

Наибольшее инвестиционное развитие произошло в отраслях промышленности (28%), транспорте и связи (23,9%), операциях с недвижимым имуществом (22,6%), строительстве (14,9%).

Введены в эксплуатацию газопровод природного газа от Хабаровской ГРС-1 до пос. Красная речка; бизнес-центр и гостиница в Центральном районе по ул. К. Маркса (1-я очередь); стадион «Локомотив» станции «Хабаровек-II»; здание Хабаровской таможни; храм Святой Елизаветы на территории Железнодорожной больницы; здание Еврейского религиозно-культурного центра и Синагоги; три павильона сети приемных пунктов вторсырья; производственные мощности на линии волочения меди с электрическим отжигом и участке скрутки гибких токопроводящих жил на ОАО «Амурский кабельный завод»; водочное отделение на ОАО «ЛВЗ «Хабаровский»; комплекс по выпуску сырокопченой продукции в филиале Крайпотребсоюза «Хабаровский пищевой комбинат»; ПЭТ-линия производительностью 24 тыс. бут./час, сепаратор и воздушный компрессор на ОАО «Амур-пиво»; линия розлива майонеза и оборудование для производства тары и пробки из пластика на ООО «Балтимор-Амур»; технологическое оборудование для переработки мяса и котлетные аппараты на ООО «Мерилен».

За счет бюджетных инвестиций введены в строй действующих средняя школа № 15; дошкольное учреждение № 1 по ул. Мирной; гаражи для подстанций скорой медицинской помощи, произведена реконструкция улиц Ленина, Серышева, Воронежская с установкой световых опор; газифицированы природным газом 8 частных домовладений и 7 многоэтажных жилых домов в Южном округе Хабаровска и др.

В 2007 году в городе Хабаровске значительно выросли объемы жилищного строительства. Введено в эксплуатацию 2866 квартир общей площадью 216,2 тыс. кв. м жилья - на 128,6% больше, чем в 2006 соду

Рост реального сектора экономики и доходов населения обеспечили рост налоговых доходов бюджета города, что позволило профинансировать мероприятия по развитию отраслей городского хозяйства и социальной сферы в полном объеме.

Проделана большая работа по реализации национальных проектов «Доступное комфортное жилье - гражданам России», «Здоровье», «Образование».

Большое внимание администрация города уделяла подготовке объектов энергетического и жилищно-коммунального комплекса к работе в зимних условиях, что обеспечило их устойчивое функционирование, бесперебойное снабжение населения, производственных и социальных объектов теплом и электроэнергией.

Динамично развивался рынок товаров и услуг. Товарная насыщенность удовлетворяла потребительским требованиям населения. Объем розничного товарооборота и платных услуг населению увеличились за прошлый год на 12,4% и 4,8% соответственно.

Достигнутые темпы экономического роста оказали влияние на положительную динамику уровня жизни населения. Опережающими темпами по отношению к инфляции росла заработная плата, которая увеличилась на 16,4% к уровню 2006 года и составила 16700 рублей. Задолженность по ее выплате сократилась по сравнению с 2006 годом на 40%.

Реализация мероприятий социальных программ содействию занятости населению позволила достичь минимального за последние годы уровня безработицы - 0,76% к численности экономически активного населения. Улучшилась демографическая ситуация в городе - наблюдалось увеличение рождаемости на 3,3%, снижение смертности - на 1,1%.

Поручения и задания, установленные постановлением Мэра города от 05.03.2007 № 265 «О социально-экономической ситуации в г. Хабаровске в 2006 году и задачах администрации города по выполнению основных направлений социально-экономического развития на 2007 год» структурными подразделениями в основном выполнены.

В то же время в экономике и социальной сфере города остаются проблемы, негативно влияющие на процесс ускоренного инновационного развития - высокие темпы роста цен и тарифов, изношенность основных фондов, высокая ресурсоемкость применяемой техники и технологий, слабая инновационная и инвестиционная активность организаций города, недостаток высококвалифицированных кадров.

Сохраняется дифференциация в уровне жизни населения, острой остается проблема обеспечения доступным жильем.

В целях закрепления позитивных тенденций в социально-экономическом развитии города Хабаровска, создания условий для дальнейшего поступательного экономического роста и повышения уровня и качества жизни населения

постановляю:

1. Считать приоритетными направлениями деятельности администрации города на 2008 год:

- повышение эффективности жизнеобеспечения населения; совершенствование механизмов обеспечения жильем, развития социальной сферы и сферы услуг, в том числе за счет реализации национальных проектов;

- развитие новых механизмов формирования гражданской активности; развитие частно - государственного партнерства;

- решение задач стратегического характера, направленных на сохранение высоких темпов роста экономики города, обеспечивающих городу конкурентоспособность и экономическую независимость, достижение качественных преобразований во всех сферах жизни;

- переход на среднесрочное планирование; внедрение программно-целевого и индикативного планирования, ориентированного на результат;

- повышение интенсивности инвестиционных и инновационных процессов в экономике, предпринимательской активности;

- формирование преуспевающего имиджа города Хабаровска как административно-политического центра Дальневосточного федерального округа;

- подготовка и проведение праздничных мероприятий в честь 150-летия города Хабаровска.

2. В целях достижения результатов по приоритетным направлениям, сохранения положительных тенденций в экономике города, расширения экономического потенциала заместителям Мэра города, руководителям структурных подразделений администрации города обеспечить:

2.1. Достижение прогнозных показателей развития важнейших сфер экономики города (приложения №№ 1-4).

2.2. Выполнение контрольных показателей финансово-экономической деятельности муниципального сектора экономики (приложения №№ 5-12).

2.3. Выполнение задания по оказанию дополнительных платных услуг (приложение № 13).

2.4. Ежеквартальное рассмотрение показателей финансово-экономической деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, с разработкой необходимых мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению.

2.5. Выполнение основных городских мероприятий по подготовке и празднованию 150-летия со дня основания города Хабаровска.

2.6. Эффективное планирование закупок путем размещения заказов для муниципальных нужд.

2.7. Организацию работы отраслевых комиссий по контролю за уровнем заработной платы в подведомственных организациях.

3. Вице - Мэру, первому заместителю Мэра города по экономическим вопросам Казаченко В.П. обеспечить координацию работы структурных подразделений администрации города Хабаровска по наращиванию экономического потенциала, мобилизации доходов в бюджет города.

4. Управлению экономического развития (Анисимов А.С.):

4.1. Организовать выполнение мероприятий администрации города по реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года.

4.2. До 01.09.2008 разработать прогноз социально-экономического развития города Хабаровска на 2009-2011 годы.

4.3. До 30.05.2008 внести на рассмотрение Хабаровской городской Думы результаты мониторинга реализации Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года по итогам работы за 2007 год.

4.4. Обеспечить выполнение мероприятий Концепции развития муниципального производственного сектора экономики г. Хабаровска на период до 2010 года в части, приходящейся на 2008 год.

4.5. Обеспечить выполнение мероприятий городской целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Хабаровске на 2007-2009 годы» в части, приходящейся на 2008 год.

4.6. До 25.05.2008 подготовить экспозицию о социально-экономическом развитии г. Хабаровска, включая раздел «Бизнес Хабаровска: от традиций купечества до наших дней» для презентации города на выставках: «Архитектура, стройиндустрия Дальневосточного региона - 2008», «Город, экология - 2008», «Межрегиональная Приамурская торгово-промышленная ярмарка - 2008».

4.7. До 01.06.2008 организовать работу балансовых комиссий по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и отраслевых структурных подразделений администрации города за 2007 год.

4.8. Продолжить практику проведения ежеквартальных «круглых» столов в формате «Хабаровская городская Дума - администрация города - бизнес - сообщество».

4.9. До 30.06.2008 совместно с управлением международных связей (Иванова Т.Н.) и управлением Делами (Безлепкин В.Д.) выпустить 6-е издание сборника инвестиционных предложений предпринимателей города (на русском и иностранных языках).

4.10. До 30.05.2008 в рамках проведения «Дней Москвы в Хабаровском крае», приуроченных к 150-летию со дня основания города Хабаровска организовать проведение Международной научно-практической конференции МАГ «Технологии социально-экономических инноваций в управлении устойчивым развитием муниципального сектора экономики».

4.11. До 30.12.2008 разработать Программу «Развитие научного потенциала и инновационных производств в городе Хабаровске на период 2009-2011 годы».

5. Экономическим службам по округам (Лихачева Л.И., Орлов А.Ю., Попов А.О., Штепа И.П.):

5.1. Оказывать содействие развитию предпринимательской активности, способствующей приращению производственного потенциала, стимулировать инициативу руководителей субъектов малого и среднего бизнеса к участию в городском и краевом конкурсах «Лучший предприниматель года».

5.2. Ежеквартально проводить анализ финансово-экономической деятельности бюджетообразующих предприятий, с целью контроля за социально-экономическими изменениями на территории округа.

5.3. Вести постоянный контроль задолженности по заработной плате, ее уровнем и платежам по налогу на доходы физических лиц по предприятиям и организациям, в том числе привлекающих иностранную рабочую силу.

5.4. Осуществлять ежемесячный контроль за эффективным и рациональным расходованием бюджетных средств при размещении муниципального заказа.

6. Финансовому департаменту (Соколов В.Е.) совместно с управлением экономического развития (Анисимов А.С.) и структурными подразделениями администрации города обеспечить выполнение программы реформирования системы управления муниципальными финансами города Хабаровска на 2006-2008 годы «Финансам Хабаровска - качественное управление» в части мероприятий, запланированных на 2008 год.

7. Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.):

7.1. К 150-летию со дня основания города Хабаровска подготовить к вводу в эксплуатацию привокзальную площадь, муниципальную баню по ул. Суворова, кинотеатр «Дружба».

7.2. До 30.06.2008 провести конкурс социальной рекламы «Самый лучший город на земле!», посвященный празднованию 150-летия основания города Хабаровска.

7.3. Обеспечить выполнение Мероприятий по формированию автоматизированной системы ведения городского учета объектов недвижимости в городе Хабаровске на 2006-2011 годы в части, приходящейся на 2008 год.

8. Первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству Волокжанину А.Н. обеспечить учет в составе тарифа экономически обоснованных затрат на восстановление, модернизацию и развитие основных фондов организаций.

Структурным подразделениям:

8.1. Управлению энергообеспечения, топлива и инженерных коммуникаций (Жебраков М.П.) обеспечить:

8.1.1. Координацию и контроль за ходом проведения работ по подготовке к работе в осенне-зимний период 2008-2009 гг. топливно-энергетического хозяйства города.

8.1.2. Совместно с отраслевыми структурными подразделениями администрации города выполнение программы «Энергосбережение в г. Хабаровске на 2005-2009 годы» в части, приходящейся на 2008 год.

8.1.3. Выполнение программных мероприятий по газификации города природным газом частных домовладениий и многоэтажных жилых домов в Южном округе Хабаровска до 2010 года в части, приходящейся на 2008 год.

8.1.4. Выполнение инвестиционных программ развития муниципальных предприятий города Хабаровска «Тепловые сети» и «Водоканал» в части, приходящейся на 2008 год:

8.1.5. До 30.03 2008 внести на рассмотрение Хабаровской городской Думы инвестиционную программу ОАО «Хабаровская горэлектросеть» по развитию объектов коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере электроснабжения на 2008-2010 годы с перспективой до 2015 года.

8.1.6. До 01.06.2008 совместно с МУП города Хабаровска «Водоканал» разработать мероприятия по оптимизации численности работающих на предприятии за счет сокращения непрофильных активов.

8.2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (Чернышов С.А.):

8.2.1. До 15.03.2008 разработать муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008-2012 годы.

8.2.2. До 01.05.2008 провести открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, не выбравшими способ управления домом или не реализовавшим его.

8.2.3. До 01.10.2008 разработать и ввести в действие новые сметные цены на работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов.

8.2.4. До 30.12.2008 сформировать Единую информационную систему участников жилищно-коммунальных отношений.

8.2.5. До 31.12.2008 реализовать мероприятия по структурным изменениям в отрасли, определенные программой приватизации на 2008 год.

8.3. Управлению дорог и внешнего благоустройства (Бульба А.А.):

8.3.1. До 30.09.2008 подготовить технико-экономическое обоснование структурных преобразований отрасли по созданию холдинговой компании.

8.3.2. До 20.12.2008 провести инвентаризацию магистральных сетей ливневой канализации и инженерных сооружений города.

8.3.3. Обеспечить выполнение ведомственной целевой программы «Развитие благоустройства города Хабаровска в 2008-2010 год» в части, приходящейся на 2008 год.

8.4. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья (Селиванова Г.А.) ежеквартально проводить расчет средней цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемой для расчета возможности приобретения гражданами жилых помещений за счет собственных средств.

9. Департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сергейчук С.В.):

9.1. Обеспечить выполнение мероприятий в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное комфортное жилье - гражданам России».

9.2. До 30.03.2008 внести на рассмотрение Хабаровской городской Думы изменения в Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске.

9.3. К 150-летию со дня основания города Хабаровска обеспечить ввод объектов: Дворец сложно-координационных видов спорта (модульный спортивный зал) по пер. Молдавскому; верхний пруд с устройством фонтанов.