ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2008 года N 24-пр
Об утверждении Положения об инспекции государственного
строительного надзора Правительства Хабаровского края
(с изменениями на 23 января 2009 года)
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 30 июля 2009 года N 223-пр
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 июня 2008 года N 155-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2008 года N 250-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 января 2009 года N 13-пр
________________________________
В целях реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законов от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" с учетом внесенных изменений и дополнений в указанные законодательные акты Правительство края
постановляет:
1. Возложить на инспекцию государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края полномочия по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса Попова В.А.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства края
от 29 января 2008 года N 24-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
об инспекции государственного строительного надзора
Правительства Хабаровского края
(с изменениями на 23 января 2009 года)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края (далее - край).
1.2. Настоящее Положение устанавливает функции и полномочия инспекции государственного строительного надзора Правительства края (далее - Инспекция) при осуществлении государственного надзора в области строительства, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, производства строительных материалов, изделий и конструкций для строительства на территории края.
1.3. Инспекция является органом исполнительной власти края, уполномоченным на осуществление:
1.3.1. Государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
1.3.2. Надзора за качеством выпускаемых строительных материалов, изделий и конструкций.
1.3.3. Контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
1.4. Цель деятельности Инспекции:
1.4.1. При осуществлении государственного надзора в области строительства - обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности и соблюдения участниками строительства государственных, общественных и частных интересов посредством государственного надзора за соблюдением участниками строительства технических регламентов, технических условий, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства.
1.4.2. При осуществлении надзора за качеством выпускаемых строительных материалов, изделий и конструкций - исключение, недопущение производства и применения участниками строительного производства строительных материалов, изделий и конструкций, не соответствующих нормативным требованиям при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.
1.4.3. При осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства - защита прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
1.5. В предмет государственного строительного надзора входит проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации;
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2008 года N 250-пр -см. предыдущую редакцию).
1.6. В предмет надзора за качеством строительных материалов, изделий и конструкций, выпускаемых предприятиями строительной индустрии края, входит проверка соответствия требованиям нормативных документов в области строительства, строительных материалов, изделий и конструкций.
1.7. В предмет контроля и надзора в области долевого строительства входит контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контроль за соблюдением законодательства о долевом строительстве.
1.8. В своей деятельности Инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства края, международными договорами Российской Федерации и края, Уставом края, а также настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 января 2009 года N 13-пр -см. предыдущую редакцию).
1.9. Вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Инспекции, регулируются законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и края.
1.10. Инспекция является органом исполнительной власти края, формируемым Правительством края.
1.11. Инспекция входит в структуру иных исполнительных органов власти края.
Руководство деятельностью Инспекции осуществляют Губернатор и Правительство края.
1.12. Инспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
1.13. Работники Инспекции являются государственными гражданскими служащими края, на них распространяются все права, обязанности и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации и края о государственной гражданской службе.
1.14. Государственным служащим Инспекции выдаются личные печати с указанием фамилии и инициалов, должности, наименования органа, а также удостоверения, подписанные начальником Инспекции. Удостоверение начальнику Инспекции подписывает Губернатор края.
1.15. Местонахождение Инспекции: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76.
2. Задачи и функции Инспекции
2.1. Задачи Инспекции:
2.1.1. При осуществлении государственного строительного надзора - обеспечение надежности и безопасности объектов капитального строительства, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство:
1) нарушений соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;
2) нарушений установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;
3) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к таким видам работ (далее - допуск к соответствующим видам работ). (Подпункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2008 года N 250-пр -см. предыдущую редакцию).
2.1.2. При осуществлении надзора за качеством выпускаемых строительных материалов, изделий и конструкций - предупреждение, выявление и пресечение допущенных производителем строительных материалов, конструкций и изделий нарушений требований нормативных документов в области строительства при производстве строительной продукции.
2.1.3. При осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - контроль и надзор за соблюдением положений законодательства Российской Федерации о долевом строительстве, обеспечение защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
2.2. Инспекция для решения указанных задач осуществляет следующие функции:
2.2.1. При осуществлении государственного строительного надзора:
2.2.1.1. Проводит в процессе строительства объектов капитального строительства проверки:
- соблюдения установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
- соблюдения порядка проведения строительного контроля, ведения общего и специальных журналов, исполнительной документации;
- устранения выявленных нарушений; соблюдения запрета на продолжение работ до составления актов об устранении выявленных нарушений. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2008 года N 250-пр -см. предыдущую редакцию).
Проверке подлежит наличие разрешения на строительство, свидетельства о допуске к соответствующим видам работ, а также соблюдение: (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2008 года N 250-пр -см. предыдущую редакцию).
- при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
- при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;
- при капитальном ремонте - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.
Область деятельности Инспекции при проведении проверок распространяется на все объекты, на которых предусмотрен государственный строительный надзор, за исключением объектов, надзор за строительством которых осуществляют другие уполномоченные государственные органы.
Полномочия Инспекции также распространяются на деятельность совместных предприятий и иностранных фирм, осуществляющих строительство объектов.
Инспекция проводит на территории края проверки объектов капитального строительства, на которых предусмотрен государственный строительный надзор, вне зависимости от источников финансирования строящихся объектов и организационно-правовой формы участников строительства, выбирая в пределах предоставленных полномочий формы и методы контроля и надзора для реализации возложенных на нее функций.
2.2.1.2. Требует выполнения дополнительных экспертиз, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов, если они требуются при проведении строительного контроля, но не были осуществлены участниками строительства.
2.2.1.3. Контролирует наличие технических свидетельств, сертификатов и иных документов на применяемые материалы, изделия и конструкции на объекте капитального строительства, в том числе импортные.
2.2.1.4. Составляет акт по результатам проведенной проверки.
2.2.1.5. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений выдает предписание для устранения допущенных нарушений.
2.2.1.6. Отражает результаты проверки в общем и (или) специальных журналах работ проверяемого объекта.
2.2.1.7. Проводит проверку (итоговую) после уведомления и представления необходимых документов о завершении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщиком, заказчиком, по результатам которой оценивает выполненные работы и принимает решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации или об отказе в выдаче такого заключения.
2.2.1.8. Выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, если не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии. Заключение выдается по результатам итоговой проверки.
2.2.1.9. Отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
2.2.1.10. Осуществляет надзор за соблюдением мероприятий по консервации не завершенных строительством объектов, по которым осуществляется государственный строительный надзор.
2.2.1.11. Участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий зданий и сооружений и осуществляет надзор за правильностью расследования причин аварий в соответствии с законодательством.
2.2.1.12. В установленном порядке принимает участие в расследовании случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
2.2.2. При осуществлении надзора за качеством выпускаемых строительных материалов, изделий и конструкций:
2.2.2.1. Проводит проверки качества строительных материалов, изделий и конструкций, изготавливаемых предприятиями стройиндустрии на территории края, на предмет соответствия выпускаемой продукции требованиям нормативных документов в области строительства (государственных стандартов, технических условий, сводов правил, строительных норм и правил и пр.).
2.2.2.2. Запрашивает у производителя строительных материалов, изделий и конструкций результаты входного контроля продукции (документов о качестве (паспортов), журналов входного контроля), результаты операционного и приемосдаточного контроля выпускаемой продукции, протоколы испытаний, предусмотренных нормативными документами в области строительства; сертификаты о соответствии, декларации о соответствии продукции в случае, если в отношении данной продукции законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное подтверждение соответствия.
2.2.2.3. Составляет по результатам проведения проверок акты, на основании которых при выявлении нарушений выдает производителям строительной продукции обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством.
2.2.2.4. Проверяет исполнение выданных предписаний об устранении выявленных нарушений соответствия выпускаемой строительной продукции требованиям нормативных документов с составлением соответствующих актов.
2.2.2.5. В соответствии с действующим законодательством составляет протоколы об административных правонарушениях за неисполнение предписаний об устранении нарушений и направляют их в суд.
2.2.3. При осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
