ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 июня 2007 года N 350-р

О мерах по усилению безопасности в местах
массового пребывания людей в Хабаровском крае

(с изменениями на 15 февраля 2008 года)

__________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Губернатора Хабаровского края
от 17 февраля 2017 года N 72-р
__________________________

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15 февраля 2008 года № 49-р
     ________________________________

В целях последовательного снижения до минимального уровня риска воздействия на крупные объекты розничной торговли, концертные залы, театры, музеи, кинотеатры, дома культуры, библиотеки, спортивные комплексы, стадионы, вокзалы, аэропорты, детско-юношеские и молодежные центры, образовательные, медицинские учреждения и иные объекты с массовым пребыванием людей (далее - объекты с массовым пребыванием людей) факторов террористического характера, совершенствования координации и повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Хабаровского края с оперативным штабом Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае, правоохранительными органами и во исполнение Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 1314-р, постановления Губернатора Хабаровского края от 06 сентября 2004 г. N 231 "О дополнительных мерах по предупреждению проявлений террористической направленности и повышению бдительности на территории Хабаровского края": (Преамбула изменена Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15 февраля 2008 года № 49-р - см. предыдущую редакцию).

       1. Утвердить разработанные антитеррористической комиссией Хабаровского края и согласованные с оперативным штабом Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлением внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточным управлением внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю прилагаемые Методические рекомендации по подготовке типового паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей (далее - Методические рекомендации).

2. Министерству пищевой промышленности и потребительского рынка края (Лопатин С.И.), министерству культуры края (Федосов А.В.), министерству промышленности, транспорта и связи края (Зражевский С.А.), комитету по физической культуре и спорту Правительства края (Сачук С.И.), комитету по молодежной политике Правительства края (Приходько В.С.) в срок до 01 июля 2007 г., министерству образования края (Базилевский А.А.), министерству здравоохранения края (Витько А.В.) в срок до 01 апреля 2008 г. совместно с главами городских округов и муниципальных районов края провести организационную работу с находящимися в их ведении организациями по разработке и введению паспортов безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. (Пункт изменен Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15 февраля 2008 года № 49-р - см. предыдущую редакцию).

3. Для объективной оценки и анализа состояния безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, а также в целях проведения необходимых организационных и практических мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций министерству пищевой промышленности и потребительского рынка края, министерству культуры края, министерству промышленности транспорта и связи края, комитету по физической культуре и спорту Правительства края, комитету по молодежной политике Правительства края в срок до 01 сентября 2007 г., министерству образования края, министерству здравоохранения края в срок до 01 июня 2008 г. организовать ведение реестров паспортов безопасности объектов с массовым пребыванием людей (приложение к настоящему распоряжению) и обеспечить в установленном порядке ограничение доступа посторонних лиц к содержащейся в них информации. (Пункт изменен Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15 февраля 2008 года № 49-р - см. предыдущую редакцию).

4. Предложить Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (Костиков А.Н.), Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю (Баранов В.А.), Дальневосточному управлению внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации (Кирилюк С.И.), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (Башкиров С.Г.) совместно с органами исполнительной власти края, указанными в пункте 2 настоящего распоряжения, оказывать необходимую методическую и практическую помощь руководителям объектов с массовым пребыванием людей в разработке паспортов безопасности, а также при проведении организационных мероприятий в целях создания необходимых условий безопасности для предупреждения, пресечения и ликвидации террористических проявлений на данных объектах.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра имущественных отношений края, заместителя председателя антитеррористической комиссии Хабаровского края Чиханацкого С.А.

Губернатор
В.И.Ишаев



УТВЕРЖДЕНЫ
Распоряжением
Губернатора края
от 26 июня 2007 года N 350-р

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке типового паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей
(с изменениями на 15 февраля 2008 года)

     
Общие положения

Типовой паспорт безопасности (прилагается) является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта условиям для предотвращения возникновения (защиты) актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений (далее - кризисные ситуации) и преодоления (снижения до минимального уровня) их негативных последствий.

Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования антитеррористической комиссией Хабаровского края, оперативным штабом Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае, правоохранительными и другими органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшим.

     
1. Термины и определения

1.1. Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (Закон Российской Федерации от 05 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности").

1.2. Безопасность антитеррористическая - состояние защищенности физического лица или объекта от террористических угроз (ГОСТ Р 52551 - 2006).

1.3. Защита объекта антитеррористическая - совокупность мер, направленных на предотвращение возникновения преднамеренного противоправного уничтожения или нанесения ущерба объекту (ГОСТ Р 52551 - 2006).

1.4. Защищенность объектов - состояние, при котором в отношении объектов обеспечиваются условия для предотвращения возникновения потенциальной опасности и преодоления (снижения до минимального уровня) негативных последствий кризисных ситуаций природного и техногенного характера, а также вызванное проявлениями терроризма (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 1314-р.

1.5. Кризисная ситуация - ситуация, которая характеризуется резкой сменой состояния параметров определенной группы внешних и внутренних процессов, действующих на объекты и грузы, протекает в течение короткого времени и может повлечь (или повлекла) за собой снижение защищенности объектов (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 1314-р).

1.6. Объекты с массовым пребыванием людей для паспортизации - объекты транспорта, культурно-зрелищные и спортивные объекты, молодежные объекты социальной направленности, где одновременно возможно нахождение в помещении (на открытой площадке) от 100 и более человек (либо периодически более 1000 человек).

К объектам торговли для паспортизации относятся:

- стационарные предприятия розничной торговли с торговой площадью не менее 1000 кв. метров;

- оптовые и оптово-розничные базы (рынки), с площадью земельного участка не менее 1000 кв. метров, имеющие на своей территории имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по оптовой и оптово-розничной продаже товаров. Требование не распространяется на розничные рынки, подпадающие под действие Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- выставочно-ярмарочные комплексы.

К объектам с массовым пребыванием людей, подлежащим паспортизации, также относятся все учреждения образования и здравоохранения. (Абзац дополнительно включен Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15 февраля 2008 года № 49-р - см. предыдущую редакцию).

1.7. Паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие объекта требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 1314-р, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 октября 2004 г. N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 04 ноября 2004 г. N 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта".

1.8. Системы технические антитеррористической и противокриминальной безопасности - системы, включающие в себя технические средства, обеспечивающие безопасность объекта или субъекта от террористических и криминальных угроз (ГОСТ Р 52551 - 2006).

1.9. Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства (Закон Российской Федерации от 05 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности").

1.10. Угроза террористическая - совокупность условий и факторов, создающих опасность преднамеренного противоправного уничтожения или нанесения ущерба объекту, гибели людей, причинения им значительного имущественного ущерба с применением холодного, огнестрельного оружия, взрывчатых веществ либо наступления иных общественно опасных последствий (ГОСТ Р 52551 - 2006).

1.11. Уровень защищенности объекта от террористических угроз - комплексный показатель, характеризующий используемые защитные меры конкретного объекта (ГОСТ Р 52551 - 2006).

     
2. Документальное оформление

2.1. Разработка паспорта осуществляется администрацией объекта, под руководством руководителя объекта или заместителя руководителя по режиму (начальника службы безопасности) и группы разработчиков, с учетом требований настоящих Методических рекомендаций.

2.2. Паспорт составляется в четырех подлинных экземплярах и согласовывается с территориальными органами: Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлением внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточным управлением внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главным управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, утверждается руководителем объекта.

2.3. Паспорт составляется по состоянию на текущий период и дополняется или корректируется по мере внесения изменений в документацию (состав сведений), включенных в паспорт (во все экземпляры), с указанием причин и даты их внесения.

Актуализация паспорта (переоформление) осуществляется каждые 2 года с момента его утверждения.

2.4. При заполнении форм паспорта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта.

     
Структура паспорта безопасности

Паспорт безопасности включает в себя следующие части и разделы:

- титульный лист;

- аннотация;

- оглавление;

- разделы:

- раздел 1. Общая характеристика;

- раздел 2. Анализ возможных предпосылок к кризисным ситуациям;

- раздел 3. Мероприятия по защите и защищенности объекта;

- раздел 4. Силы и средства охраны;

- раздел 5. Ситуационные планы и схемы;

- раздел 6. Системы обеспечения и функционирования объекта;

- раздел 7. Взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами;

- раздел 8. Перечень использованных источников информации;

- раздел 9. Выводы.

     
Требования к структурным элементам паспорта
и составу информации

Аннотация

В аннотации указываются:

- список исполнителей с указанием должностей, названием организации;

- задачи и цели разработки паспорта и краткое изложение основных его разделов;

- дата завершения разработки паспорта, а также даты его корректировки или включения новых сведений.

Оглавление

Оглавление состоит из наименования всех разделов, включенных в паспорт, с указанием номеров страниц, с которых эти разделы начинаются.

Раздел 1. Общая характеристика

В разделе приводится следующая информация:

1.1. Реквизиты организации:

- полное и сокращенное наименование объекта с указанием организационно-правовой формы;

- фактический (почтовый) адрес объекта, телефоны и факсы объекта (руководства объекта, вышестоящей организации и службы безопасности или охраны объекта);

- сведения об объекте и прилегающей территории (характеристика района размещения объекта): общая площадь территории, помещений (сооружений) в кв. метрах (оценка их износа), общий объем помещений в куб. метрах, площадь парковок, всего в кв. метрах и число машиномест в них;

- должностные лица объекта, ответственные за предупреждение и ликвидацию кризисных ситуаций, с указанием фамилии, имени, отчества, рабочего и домашнего телефонов (руководитель объекта; заместитель руководителя объекта по режиму или руководитель службы безопасности; главный инженер объекта; уполномоченный по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (если имеется); другие должностные лица, утвержденные для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности.

1.2. Краткий перечень основных направлений деятельности организации, связанных с эксплуатацией объекта.

1.3. Режим работы объекта.

1.4. Сведения о персонале:

- общая численность сотрудников по штатному расписанию;

- максимальная численность работающих в смену (с учетом арендаторов);

- численность арендаторов по каждому субъекту хозяйственной деятельности;

- списки арендаторов-балансодержателей с указанием адресов местожительства, телефонов и банковских реквизитов организации.

В разделе могут быть дополнительно отражены сведения о гражданстве, разрешении на право работы для иностранной рабочей силы, а также другая информация, по согласованию с УФСБ по Хабаровскому краю, УВД по Хабаровскому краю, ДВ УВДТ МВД России.

1.5. Средняя и максимальная посещаемость объекта в будни и выходные дни, в том числе в "часы пик".