I. Предоставление мер социальной поддержки
и государственной социальной помощи
Настоящий Порядок определяет механизм реализации краевого законодательства о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных следующими законами Хабаровского края: от 26 марта 2003 г. № 107 "О дополнительных льготах Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, проживающим на территории Хабаровского края", от 26 мая 2004 г. № 183 "О социальной поддержке семей при рождении второго и каждого последующего ребенка в Хабаровском крае", от 29 декабря 2004 г. № 239 "О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей", от 26 января 2005 г. № 253 "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", от 26 января 2005 г. № 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и семей, имеющих детей", от 24 декабря 2008 г. N 230 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2009 год"; статьей 3 Закона Хабаровского края от 25 апреля 2007 г. N 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 марта 2008 года № 83-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2009 года N 106-пр - см. предыдущую редакцию).
Право на меры социальной поддержки, за исключением мер социальной поддержки по оплате проезда на всех видах городского пассажирского транспорта, пригородного автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного транспорта, по медицинскому обслуживанию, предоставляется гражданам, проживающим на территории Хабаровского края, при предъявлении документов, подтверждающих факт проживания в крае, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.
Если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по краевым законодательным актам и по федеральным законам независимо от оснований, по которым они устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки либо по соответствующему закону Хабаровского края, либо по федеральному закону по выбору гражданина, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктами 1.2, 1.4 - 1.6 пункта 1, подпунктами 2.2, 2.3, 2.6 пункта 2 подраздела 1 и пунктами 1 - 9, 11 - 13, 16 - 19 подраздела 2 раздела VIII краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2009 год", утвержденной Законом Хабаровского края от 24 декабря 2008 г. N 230" (далее - Программа), которые предоставляются гражданам независимо от предоставления им мер социальной поддержки по другим нормативным правовым актам. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 марта 2008 года № 83-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2009 года N 106-пр - см. предыдущую редакцию).
Если гражданин имеет право на получение одной и той же меры социальной поддержки в соответствии с краевым законодательством по нескольким основаниям, он пользуется мерой социальной поддержки по одному основанию по его выбору, указанному в заявлении.
Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, обращаются на предприятия, в организации, учреждения, предоставляющие льготные услуги, с документами, подтверждающими право на них (паспорт, удостоверение, подтверждающее право на меры социальной поддержки).
Для пожилых граждан, имеющих трудовой стаж 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин, документом, подтверждающим право на получение мер социальной поддержки, является справка о праве на них, выдаваемая органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов края по месту жительства граждан (далее - органы социальной защиты населения края).
Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные краевым законодательством, получающим пенсии в органах Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России, ФСИН России, либо не достигшим пенсионного возраста и не получающим пенсии, меры социальной поддержки предоставляются организациями, предприятиями и учреждениями, оказывающими населению соответствующие услуги, по предъявлении документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки. Проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ветеранам труда, получающим пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и ветеранам военной службы меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда и приравненных к ним лиц, предоставляются: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали (прослужили) не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Органы пенсионного и социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края, Управления внутренних дел по Хабаровскому краю, Управления ФСБ России по Хабаровскому краю, Регионального Управления ФСНК России по Хабаровскому краю, Управления ФСИН России по Хабаровскому краю ежеквартально представляют в органы социальной защиты населения края списки убывших (прибывших) пенсионеров своих ведомств, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с краевыми законодательными актами.
Органы социальной защиты населения края ведут учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе не достигших пенсионного возраста и не получающих пенсии (по обращению, отдельным списком), на основании документов, удостоверяющих личность граждан и подтверждающих их право на меры социальной поддержки. Этот учет, а также списки, поступившие из силовых ведомств, в ходе работы по возмещению расходов за предоставленные услуги являются основанием для проведения с организациями, оказывающими услуги, сверок лиц, имеющих право на социальную поддержку.
Предоставление государственной социальной помощи, мер социальной поддержки осуществляется в соответствии с федеральными законами от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 05 апреля 2003 г. № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", Указом Президента Российской Федерации от 02 октября 1992 г. № 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" (ред. 09.09.1999 № 1186), Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", законами Хабаровского края от 01 марта 1996 г. № 16 "О государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств краевого бюджета", от 24 декабря 2008 г. N 230 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2009 год". (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 марта 2008 года № 83-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2009 года N 106-пр - см. предыдущую редакцию).
Государственная социальная помощь в денежной или натуральной форме оказывается отдельным категориям граждан, проживающим на территории края и имеющим среднедушевой доход ниже устанавливаемой в крае величины прожиточного минимума (далее - ПМ).
При определении права на указанные выплаты используется величина месячного ПМ по социально-демографическим группам населения, устанавливаемая постановлениями Губернатора Хабаровского края. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2009 года N 106-пр - см. предыдущую редакцию).
При назначении ежемесячного пособия на ребенка совокупный среднедушевой доход семьи определяется в Порядке, утверждаемом Губернатором Хабаровского края.
Гражданин, обратившийся в органы социальной защиты населения края с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Государственная социальная помощь оказывается категориям граждан из числа получателей по месту жительства (пребывания) на территории муниципальных районов и городских округов края. При отсутствии у граждан регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Хабаровского края документами, подтверждающими проживание на территории Хабаровского края, являются справки предприятий, учреждений, организаций о работе в Хабаровском крае либо справки муниципальных образований края о месте жительства граждан, либо справки образовательных учреждений об обучении детей на территории Хабаровского края, либо справки лечебных учреждений Хабаровского края о постановке граждан на учет, либо иные документы. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2009 года N 106-пр - см. предыдущую редакцию).
Органы социальной защиты населения края имеют право проверять достоверность указанных в заявлении сведений о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина.
В течение 10 дней орган социальной защиты населения края уведомляет заявителя о результатах рассмотрения обращения. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения края представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
По желанию получателя денежные выплаты могут производиться через отделения федеральной почтовой связи Хабаровского края, кредитные учреждения, в отдельных случаях - в кассе органа социальной защиты населения края.
Расходы на оплату банковских услуг и услуг по доставке и пересылке денежных выплат осуществляются из тех же источников, из которых финансируются соответствующие выплаты. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2009 года N 106-пр - см. предыдущую редакцию).
Денежные суммы, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления, невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей, удерживаются на основании решения органа социальной защиты населения края, осуществляющего назначение денежных выплат. Удержания производятся в размере, не превышающем 20 процентов суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате. Увеличение процента удержания возможно только с согласия получателя. При прекращении выплаты пособия (надбавки, доплаты) оставшаяся задолженность по переплате возмещается получателем самостоятельно путем перечисления средств на счет органа социальной защиты населения края. Если получатель пособия (надбавки, доплаты) не согласен с решением органа социальной защиты населения края по удержанию излишне выплаченных сумм, удержание производится в судебном порядке.