Реализация политики органов власти Хабаровского края в сфере отношений с малым бизнесом, направленной на его поддержку и развитие, дает положительные результаты. На протяжении 12 лет осуществлению целенаправленной системной работы органов власти края по развитию и поддержке малого предпринимательства способствовала реализация четырех краевых программ и завершение пятой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004-2006 годы", утвержденной Правительством края от 20 октября 2003 года № 29-пр. Программа определяют цели, задачи власти и механизмы их реализации.
В соответствии с краевой программой разработаны и реализуются муниципальные программы (или мероприятия) развития и поддержки малого предпринимательства. Основные направления поддержки малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровне, в основном, соответствует федеральной политике. Это действительно те направления поддержки, в которых больше всего нуждаются предприниматели.
Малый бизнес становится серьезным фактором социальной и политической стабильности в обществе и в значительной степени является экономической основой становления местного самоуправления. Его развитие позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, снижению уровня безработицы, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Развитие малого бизнеса в социальном аспекте означает, прежде всего, рост жизненного уровня населения, занятого предпринимательской деятельностью, создание рабочих мест, распространение вторичной занятости, предоставляющей дополнительные источники доходов для населения. Малый бизнес охватывает практически все основные виды экономической деятельности и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей края. На доходы от малого бизнеса живет более трети населения края. Кроме того, малый бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.
Экономический эффект от результатов деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения увеличения его вклада в объем выпускаемой продукции (услуг), повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, увеличения вклада в доходы бюджета.
В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Правительства края, решающая как социальные, так и экономические задачи. В среднесрочной перспективе экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года определены принципы деятельности органов власти, в том числе - содействие развитию рыночной экономики, приоритеты и основные параметры развития экономики края. Ключевой задачей является формирование среднего класса, который придаст необходимую социальную устойчивость и послужит основой для преодоления дифференциации населения по доходам. Решение этой задачи напрямую зависит от эффективности развития малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства в Хабаровском крае осуществляется в соответствии с краевыми и муниципальными программами, другими документами. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки малого предпринимательства, основанный на реализации программ, разрабатываемых с учетом достигнутого состояния, потребностей малого бизнеса, проблем и задач, а также других факторов, оправдывает себя.
Анализ реализации краевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004-2006 годы" свидетельствует о том, что по основным показателям деятельности малого предпринимательства отмечается положительный прирост и увеличение его вклада в экономику края (таблица 1).
Растет объем производимой продукции, выполненных работ и услуг в этом секторе экономики (в 2003 г. - 8,5 %, в 2005 г. - на 7,1 % в сопоставимых ценах к предыдущему году) и его доля составляет 13,2 процента (в 2003 г. - 11,7 %) в валовом выпуске всех видов экономической деятельности края. В целом малым бизнесом (малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями) края в 2005 году произведено продукции, работ и оказано услуг в объеме 48,4 млрд. рублей.
Объем оборота продукции, работ и услуг малого бизнеса (С 2005 года органы статистики перешли от учета объема производства продукции, услуг на малых предприятиях к учету объемов оборота (отражающего их коммерческую деятельность), т.е. стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также выручка от продажи приобретенных на стороне товаров.) составил около 100 млрд. рублей, т.е. 32,4 процента от оборота полного круга предприятий края по всем видам экономической деятельности.
В 2005 году, в результате проведенной налоговыми органами перерегистрации индивидуальных предпринимателей, произошло резкое снижение их количества, как в крае, так и во всех регионах Дальневосточного округа (в 2-3 раза), а также в целом по России - в 1,9 раза. Соответственно снизилось общее количество субъектов малого бизнеса в крае (в 2003 г. - 62,2 тыс. единиц, в 2005 г. - 31,1 тыс. единиц), несмотря на увеличение числа малых предприятий.
Тем не менее, численность занятых в малом бизнесе возросла в 2005 году на 8,4 процента по сравнению с 2003 годом и достигла 168 тысяч человек, за счет ее увеличения на малых предприятиях и работающих по найму у индивидуальных предпринимателей. Соответственно доля работающих в малом бизнесе увеличилась до 23,1 процента от общей численности занятых в экономике края. За 2004 - 2005 годы в секторе малого бизнеса дополнительно создано 13 тысяч новых рабочих мест, т.е. решается одна из социальных задач по сокращению уровня безработицы.