Об итогах развития малого предпринимательства в Хабаровском крае и мерах его государственной поддержки на 2007-2009 годы (Утратило силу с 1 января 2010 года на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 года N 214-пр)

Таблица 3

Основные (отдельные) показатели деятельности малого предпринимательства Хабаровского края (на 01.01.2006 г.)

В 2005 году, несмотря на "пробелы" федерального налогового законодательства (отсутствие признаков определения малых предприятий в перечне показателей Единого государственного реестра юридических лиц - ЕГРН), получены данные о налоговых поступлениях малого предпринимательства края во все уровни бюджета на основе сформированного из ЕГРН перечня малых предприятий. (Перечень (реестр) малых предприятий края является предварительным и требует постоянного - ежеквартального уточнения в связи с тем, что критерии отбора малых предприятий - юридических лиц в процессе деятельности (по фактической численности, по структуре уставного капитала), не стабильны, т.е. предприятия могут переходить из категории "малых" в "средние" и из средних - в "малые".).

В перечень включено 15375 зарегистрированных малых предприятий (по состоянию на 01.01.2006 года), из них фактически уплачивали налоги - 9029 единиц. Остальную категорию составляют вновь зарегистрированные предприятия, у которых не наступили сроки уплаты налогов, находящиеся в стадии ликвидации предприятия, а также сдающие "нулевые" балансы.

По данным Управления ФНС РФ по Хабаровскому краю в 2005 году малым бизнесом края (малыми предприятиями - 9029 ед. и индивидуальными предпринимателями - 23,9 тыс. чел.) уплачено налогов и других платежей во все уровни бюджета в сумме около 4,4 млрд. рублей, в том числе в бюджет края - 2,2 млрд. рублей. При этом доля малого бизнеса составила - 10 процентов в общем объеме уплаченных налогов и других платежей на территории края.

Анализ налоговых поступлений от малого бизнеса свидетельствует о том, что по сравнению с 2000 годом налоговые платежи малого бизнеса в абсолютном выражении увеличились значительно, но их доля в общем объеме налоговых поступлений во все уровни бюджетов почти не изменилась. Это объясняется, в основном, позитивным развитием в целом экономики края, соответственно ростом налоговых платежей крупных и средних предприятий, а также результатами проводимой на протяжении последних лет государственной политики поддержки малого бизнеса, в частности, введением специальных налоговых режимов (упрощенной системы налогообложения - УСН и единого налога на вмененный доход - ЕНВД). Введение данных налоговых режимов направлено на упрощение налогообложения, что дает возможность развитию малого бизнеса и созданию дополнительных рабочих мест, а также позволяет расширить налоговую базу за счет сокращения неформального сектора экономики.

В среднем на одного занятого в малом бизнесе края уплачено налогов и других платежей во все уровни бюджета - 26,2 тыс. рублей; одним малым предприятием - 375,4 тыс. рублей; одним индивидуальным предпринимателем - 42,2 тыс. рублей.

В структуре поступивших налогов и платежей от малого бизнеса края наибольшую долю вносят предприниматели г. Хабаровска (около 63 %) и г. Комсомольска-на-Амуре (свыше 18 %). На Хабаровский и Совгаванский районы приходится по 4 процента и в остальных районах - от 0,1 (Тугуро-Чумиканский р-н) до 2 процентов (Амурский р-н).

С развитием местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение самых серьезных социальных вопросов смещается в сторону муниципалитетов. Сегодня экономическую основу многих поселений в районах составляют структуры малого среднего бизнеса - это именно тот рычаг, который может эффективно воздействовать на экономику.

Там, где руководство муниципальных районов уделяет должное внимание развитию малого бизнеса, там и выше объем налоговых поступлений от этого сектора экономики. В 2005 году доля малого бизнеса в структуре уплаченных в районе налогов и платежей во все уровни бюджета составляет: в Советско-Гаванском районе - 18,2 процента, в Хабаровском р-не - 15,2; в Нанайском- 14,4; в Амурском - 13,4; в г. Хабаровске - 11,1; в г. Комсомольске-на-Амуре - 10,3 процента. В районах имени Лазо, имени Полины Осипенко и Вяземском доля налогов и платежей от малого бизнеса составляет порядка 9 процентов, в остальных районах - от 2 до 7 процентов.

Сведения об уплаченных налогах и других платежах малого бизнеса в разрезе муниципальных районов края и видов налогов, представлены ниже в таблицах 4 и 5.

Несовершенство налогового законодательства, уход предпринимательских структур от налоговых обязательств, занижение налогооблагаемой базы, выплата заработной платы в "конвертах" и другие нарушения налогового законодательства, значительно снижают вклад малого бизнеса края в доходы бюджетов всех уровней.