2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
факт | факт | факт | оценка | |
в тыс. руб. | в тыс. руб. | в тыс. руб. | в тыс. руб. | |
объем недополученных доходов в связи с предоставлением налоговых льгот, в том числе: | 8610,8 | 2511 | 4888 | 118625,3 |
в разрезе налоговых платежей | ||||
налог на имущество | 2122,6 | 0 | 22 | 22 |
земельный налог | 5894,1 | 2511 | 4866 | 118603,3 |
в разрезе отраслей экономики | ||||
целевой сбор на содержание объектов ЖКХ и соцсферы | 594,1 | 0 | 0 | 0 |
по отрасли "ЖКХ" | 1839,1 | 0 | 0 | 0 |
по отрасли "Транспорт" | 4082,4 | 0 | 0 | 0 |
Бюджетные организации | 400,3 | 0 | 0 | 69382 |
Физические лица | 2289 | 2511 | 4888 | 5822 |
Прочие (понижающая ставка за земли Аэродромов) | 43421,3 | |||
Данные льготы были представлены предприятиям отраслей жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, а также учреждениям, финансируемым из бюджета.
В 2004-2005 гг. льготы предоставлялись только по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Сумма льгот по земельному налогу составила в 2004 г. - 2,5 млн.рублей, 2005 г. - 4,9 млн.рублей.
Рост численности занятых в малом предпринимательстве, равно как и положительная динамика других показателей, характеризующих данный сектор экономики, обусловлены проводимой на краевом и городском уровне целенаправленной политикой, направленной на поддержку малого бизнеса.
Ежегодный прирост создаваемых малых предприятий составляет 900-1000 единиц, количество индивидуальных предпринимателей увеличивается на 1-2 тыс.чел. Однако количество реально работающих и уплачивающих налоги субъектов малого предпринимательства намного меньше и составляет 30-45% от числа зарегистрированных.
Повышению темпов роста розничного товарооборота способствует реализация мероприятий по развитию отрасли «торговля» города Хабаровска до 2010 года, принятых Постановлением Мэра города Хабаровска от 31.03. 2006 г. N 383.
Основными нормативными документами являются:
Концепция промышленной политики администрации города Хабаровска на среднесрочную перспективу и на период до 2010 года, утвержденная Постановлением Мэра города от 12.10.2004 г. № 1505.
Основные направления развития пищевой промышленности города Хабаровска на 2006 - 2010 гг., утвержденные Постановлением Мэра города от 13.06.2006 г. № 750.
Основным нормативным документом, определяющим порядок консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства являются городские целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства. В городе Хабаровске реализуется третья по счету городская целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2004-2006 гг., утвержденная решением Хабаровской городской Думы от 20.01.2004 г. № 450.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Уставом муниципального образования города Хабаровска Хабаровская городская Дума приняла Решение от 20.07.2004 г. № 522 «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации».
Администрация города Хабаровска определила приоритетным направлением своей работы оптимизацию форм отраслевого управления и повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий при одновременном наращивании объемов и качества предоставляемых услуг.
Администрацией города отработана схема управления муниципальным сектором экономики, в основе которой лежит плановая система финансово-хозяйственной деятельности. Ежегодно постановлением Мэра города «О социально-экономической ситуации в г. Хабаровске и задачах администрации города по выполнению основных направлений социально-экономического развития» устанавливаются контрольные (плановые) показатели по основным параметрам работы предприятий и отраслей муниципального сектора экономики при одновременном многоступенчатом контроле. Порядок составления, утверждения и установления основных показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий утвержден Постановлением Мэра города от 9.07.2004 г. № 925.
На основе утвержденных показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальные предприятия разрабатывают бизнес-планы, защищают и утверждают их в структурных подразделениях администрации города.
Постановлением Мэра города от 15.04.2003 г. № 479 утверждены показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий. На основании официальных документов бухгалтерской отчетности проводится мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и ежеквартально проводится анализ работы предприятий и отраслей городского хозяйства.
Ежегодно проводятся отраслевые балансовые комиссии, работает постоянно действующая балансовая комиссия администрации города (Постановление Мэра города от 15.04.2004 г. № 469 «Об утверждении положения о постоянно действующей балансовой комиссии администрации г. Хабаровска») по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности всех предприятий и отраслей муниципального сектора экономики. По результатам балансовых комиссий готовятся постановления Мэра города, в которых определяются мероприятия по устранению допущенных недостатков. При необходимости заседания балансовых комиссий проводятся по итогам деятельности предприятий и отраслей за полугодие, внеочередные.
В целях обеспечения состязательности муниципальных унитарных предприятий города для достижения высоких показателей производственного и социального развития действует порядок расчета интегральной оценки результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий г. Хабаровска, утвержденный Постановлением Мэра города от 14.07.2006 г. N 1141.*
________________
*Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 14.07.2005 года". - Примечание "КОДЕКС".
За последние годы отмечается рост валовой (балансовая) прибыли действующих муниципальных предприятий по всем отраслям муниципального сектора экономики кроме отрасли «пассажирский транспорт» приносящей убытки. Убыточность обусловлена не полным возмещением затрат бюджетами на перевозку льготных пассажиров.