МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2006 года N 383
О состоянии отрасли «Торговля» в г. Хабаровске
и перспективе ее развития до 2010 года
(с изменениями на 24 апреля 2009 года)
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 07 декабря 2010 года N 3932
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Мэра города Хабаровска от 15 июня 2007 года N 915
Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 апреля 2009 года N 1303
________________________________
За последние годы потребительский рынок города Хабаровска имеет устойчивое состояние, развивается динамично и характеризуется высокой насыщенностью товарами.
Наблюдается стабильный рост оборота розничной торговли. В 2003 году оборот розничной торговли в сопоставимых ценах увеличился на 8 %, в 2004 году - на 10 %, в 2005 году - на 19 %.
Сохраняется тенденция опережающего роста оборота торгующих организаций по сравнению с ростом продаж на рынках города.
В 2003 году удельный вес торгующих организаций в общем объеме оборота розничной торговли составил 76,3 %, в 2004 году - 77,4 %, в 2005 году- 81,0%.
Налоговые поступления от деятельности в сфере потребительского рынка в налоговых доходах бюджета города в 2005 году составили 25,5 %.
В отрасли занято более 66 тысяч человек.
Сегодня на территории города расположен 1581 объект стационарной розничной торговли с торговой площадью 198,5 тыс.кв.м и 23 крупных предприятия, в которых осуществляют оптовую торговлю 1300 арендаторов.
Населению предоставляют услуги 19 рынков на 6288 торговых мест, из них около 400 бесплатных торговых мест ежегодно предоставляется пенсионерам и инвалидам для реализации излишков огородной продукции, выращенной на приусадебных участках.
Развитие торговой сети в городе продолжается и в 2005 году за счет средств предприятий и предпринимателей построен и введен в эксплуатацию 131 объект с торговой площадью 32 тыс. кв.м.
В основном, это предприятия с высоким уровнем организации торговых процессов, многофункциональные торговые комплексы, магазины самообслуживания, предприятия, работающие по сетевой модели ведения бизнеса.
Динамичному развитию отрасли способствует не только рост потребительского спроса, но и эффективная политика администрации города, направленная на поддержку дальнейшего развития экономического потенциала.
В последние годы развитие отрасли происходит в условиях переориентации спроса населения на продукцию предприятий пищевой промышленности Хабаровского края и Российской Федерации.
Администрацией города уделяется значительное внимание вопросам наполняемости потребительского рынка качественными и безопасными продуктами питания местного производства, расширения рынков сбыта предприятиями пищевой промышленности и развития их собственной торговой сети.
Несмотря на положительную динамику в развитии сферы торговли города Хабаровска, остается нерешенным ряд проблем.
Медленными темпами осуществляется замена стационарной мелкорозничной торговой сети устаревших моделей, не отвечающих санитарным нормам, на современные объекты, соответствующие необходимым санитарным нормам и требованиям.
Остается высоким уровень обращений граждан на работу летних площадок, установленных в жилых массивах города.
Не все руководители предприятий принимают участие в благоустройстве и озеленении прилегающих территорий.
Имеет место несоблюдение условий хранения и реализации продукции, что влечет к ухудшению качества товаров и снижению спроса. По данным проверок территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, уровень нарушений Правил торговли, санитарных и ветеринарных норм не снижается и составляет более 70 процентов от количества проверенных объектов торговли.
Культура обслуживания населения в некоторых предприятиях торговли остается достаточно низкой.
Не удалось ликвидировать несанкционированную торговлю на территории города. Разъяснительная работа, проводимая с населением через средства массовой информации, ощутимого результата не дает.
В целях последовательного и комплексного развития отрасли «Торговля» на территории города Хабаровска
постановляю:
1. Утвердить мероприятия по развитию отрасли «Торговля» в г.Хабаровске до 2010 года согласно приложению N 1.
2. Управлению торговли, питания и бытового обслуживания (Тен О.Я.):
2.1. Обеспечить достижение прогнозируемых объемов оборота розничной торговли по городу Хабаровску до 2010 года согласно приложению N 2.
2.2. Обеспечить выполнение мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и снижение задолженности в бюджет города.
2.3. Обеспечить реализацию решений тематической комиссии «Развитие рынка товаров и услуг» общественного Совета по разработке Стратегического плана развития г.Хабаровска до 2020 года.
2.4. Продолжить работу по оптимизации стационарной мелкорозничной торговой сети на территории г.Хабаровска.
2.5. Совместно с департаментом архитектуры, строительства и землепользования (Новицкий В.А.) в срок до 01.01.2007 разработать и утвердить перспективный план строительства и реконструкции объектов потребительского рынка до 2010 года в увязке с правилами землепользования и застройки в г.Хабаровске.
2.6. Обеспечить комплекс мер по увеличению объемов реализации продукции, вырабатываемой предприятиями-производителями Хабаровского края.
2.7. Совместно с департаментом архитектуры, строительства и землепользования (Новицкий В.А.), управлением экономического развития (Анисимов А.С.) и департаментом муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.) оказывать необходимое содействие предпринимательским структурам, занятым в сфере торговли, в реализации общегородских инвестиционных проектов.
2.8. Совместно с управлением милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД Хабаровского края (Ключинский Н.И.) усилить работу по пресечению несанкционированной торговли на территории города и применению мер административного воздействия.
3. Компьютерно-информационному управлению (Сабитова Л.Г.) в срок до 01.01.2007 разработать программное обеспечение «Торговля» в соответствии с представленным техническим заданием.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Казаченко С.Н..
Мэр города
А.Н.Соколов
Приложение 1
к постановлению Мэра города
от 31.03.2006 N 383
Мероприятия по развитию отрасли «Торговля» города Хабаровска до 2010
(с изменениями на 24 апреля 2009 года)
N пп | Перечень мероприятий | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 |
| |||
1.1. | Обеспечение безопасности и качества товаров |
|
|
1.1.1. | Восстановление и развитие городских оптовых предприятий с полным технологическим циклом товародвижения от производителя к потребителю | 2010 | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями оптовых предприятий |
1.1.2 | Создание благоприятных условий, способствующих продвижению на потребительском рынке города товаров, производимых предприятиями пищевой промышленности Хабаровского края | постоянно | управление торговли, питания и бытового обслуживания, отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов |
1.1.3. | Содействие промышленным предприятиям города в развитии фирменной торговой сети | постоянно | управление торговли, питания и бытового обслуживания, отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов |
1.1.4. | Содействие предприятиям торговли в проведении замены торгового и технологического оборудования, реконструкции объектов | постоянно | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий торговли |
1.1.5. | Участие в проверках соблюдения Правил торговли, санитарных и ветеринарных норм, проводимых органами контроля и надзора | по отдельному графику | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
1.1.6. | Продолжить работу в межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы | 2006-2010 | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий. |
1.1.7. | Ввести практику изучения предоставляемых услуг торговли, путем анализа книг отзывов и предложений, устных и письменных обращений граждан | постоянно | отдел по защите прав потребителей совместно с руководителями предприятий торговли |
1.1.8. | Проработать вопрос по созданию информационной базы данных по нарушителям в сфере потребительского рынка | 2007 | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
1.1.9. | Осуществлять контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции | по отдельному графику | управление торговли, питания и бытового обслуживания, управление по борьбе с правонарушителями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Хабаровского края |
1.1.10. | Содействие в развитии и расширении торгового сотрудничества предпринимательским структурам городов- побратимов | постоянно | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
1.1.11 | Содействие в организации ярмарок, выставок, дегустаций | постоянно | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
1.1.12. | Принятие мер по ликвидации несанкционированной торговли на территории города | постоянно | управление по борьбе с правонарушителями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Хабаровского края, управление торговли, питания и бытового обслуживания |
1.2. | Развитие торговой сети на территории города Хабаровска |
| |
1.2.1. | Содействие в развитии стационарной торговой сети в строящихся жилых комплексах | 2006-2010 | департамент архитектуры, строительства и землепользования, департамент муниципальной собственности, управление торговли, питания и бытового обслуживания |
1.2.2. | Формирование сети универсальных бизнесцентров, торгово-развлекательных комплексов, обеспечивающих полный набор услуг | 2007-2010 | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий торговли, |
1.2.3 | Продолжить развитие специализированной торговой сети в городе | 2006-2010 | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий торговли, |
1.2.4. | В рамках инвестиционной программы продолжить развитие на территории города торговых комплексов | 2006-2010 | департамент муниципальной собственности, управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий торговли |
1.2.5. | Формирование дислокации нестационарной мелкорозничной сети на весенне-летний период (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 апреля 2009 года N 1303 - см. предыдущую редакцию). | ежегодно, 1 квартал | управление торговли, питания и бытового обслуживания, департамент архитектуры, строительства и землепользования |
1.3. | Развитие новых форматов торговли |
| |
1.3.1. | Создание условий в развитии логистических центров | 2010 | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий торговли, департамент архитектуры, строительства и землепользования. |
1.3.2 | Развитие консигнационных складов | 2006-2010 | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с предприятиями торговли. |
1.3.3. | Содействие распространению инициативы крупных сетевых компаний по продаже товаров в утренние часы со скидкой | постоянно | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий |
1.3.4 | Содействие в организации сети магазинов-дискаунтов | постоянно | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий торговли |
1.3.5. | Развитие сети по обслуживанию покупателей по пластиковым картам путем установки банкоматов и терминалов в помещениях предприятий торговли | постоянно | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий |
1.3.6 | Вносить предложения по внедрению новых форм быстрого питания в торговых и развлекательных центрах | постоянно | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий |
1.3.7. | Продолжить открытие магазинов самообслуживания, расширение методов продажи по образцам, с открытым доступом к товару | постоянно | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий торговли |
1.3.8. | Развитие телемаркетинга (создание интернет-магазинов, внедрение электронной коммерции) | 2009-2010 | управление торговли питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий торговли |
1.4. | Расширение перечня дополнительных услуг на предприятиях розничной торговли | 2006-2010 | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий торговли |
1.5. | Содействие предпринимательским структурам в дальнейшей модернизации действующих рынков | 2006-2010 | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с предпринимательскими структурами |
| |||
2.1. | Мониторинг налоговых поступлений в территориальный бюджет и бюджет города | ежемесячно | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
2.2. | Выполнение мероприятий по сокращению неформального сектора труда | в течение года | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
2.3. | Работа по сокращению задолженности по налоговым платежам с предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере потребительского рынка | в течение года | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
| |||
3.1. | Проведение мероприятий по санитарной очистке и благоустройству прилегающих территорий | в установленные сроки | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий торговли |
3.2. | Привлечение предприятий потребительского рынка к тематическому оформлению объектов в связи с проведением праздничных дат | в установленные сроки | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий |
3.3. | Организовать и провести конкурсы: |
| |
3.3.1. | «На лучшую подготовку к празднованию «Дня города» | ежегодно, май | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с предприятиями потребительского рынка |
3.3.2. | Исключен Постановлением Мэра города Хабаровска от 15 июня 2007 года № 915 -см. предыдущую редакцию. | ||
3.3.3. | «На лучшую организацию новогоднего обслуживания» | ежегодно, декабрь | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с предприятиями потребительского рынка |
| |||
4.1. | Организовать обучающие и практические Семинары для руководителей предприятий торговли, специалистов новых профессий | ежеквартально | управление торговли, питания и бытового обслуживания, руководители образовательных учреждений, контрольные органы |
4.2 | Продолжить работу в составе отраслевой секции общественного совета по подготовке кадров для отрасли «Торговля» | по отдельному плану | управление торговли, питания и бытового обслуживания, профессиональное училище №9 |
4.3 | Организовать и провести конкурсы профессионального мастерства | ежегодно | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
| |||
5.1. | Продолжить работу с руководителями предприятий торговли по участию в решении социальных программ, в благотворительных акциях, проводимых в городе Хабаровске | постоянно | управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с руководителями предприятий торговли |
5.2. | Осуществление координации работы сети магазинов «Ветеран» | постоянно | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
| |||
6.1. | Организация планирования и введения нормированного снабжения населения городского округа продовольственными и непродовольственными товарами в военное время | в течение года | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
6.2. | Организация обеспечения продовольственными и непродовольственными товарами первой необходимости пострадавшего населения в ходе проведения спасательных работ | в течение года | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
6.3. | Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | в течение года | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
6.4. | Работа в составе комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации города Хабаровска | в течение года | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
6.5. | Оказание консультативно-методической помощи руководителям предприятий потребительского рынка и пищевой промышленности в планировании мероприятий по мобилизационной подготовке, мероприятиям по вопросам ГОСЧ, ПБ предотвращения террористических актов | в течение года | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
| |||
7.1. | Освещать состояние потребительского рынка в средствах массовой информации | в течение года | управление торговли, питания и бытового обслуживания, |
7.2. | Обучение потребителей знаниям Закона РФ «О защите прав потребителей» через средства массовой информации | постоянно | отдел защиты прав потребителей, |
| |||
8.1. | Консультации, прием руководителей предприятий и граждан по вопросам, входящим в компетенцию управления торговли, питания и бытового обслуживания | в течение года | управление торговли, питания и бытового обслуживания |
