ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
от 26 апреля 2006 г. № 20
О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О местном референдуме в Хабаровском крае»
Статья 1
Внести в Закон Хабаровского края от 27 ноября 2002 года № 74 «О местном референдуме в Хабаровском крае» (Собрание законодательства Хабаровского края, 2003, № 4, ч. 1; 2005, № 2, № 12) следующие изменения:
1) в преамбуле слова «, Законом Хабаровского края «Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае»» исключить;
2) в части 1 статьи 3 после слов «по подготовке» дополнить словами «и проведению»;
3) пункт 1 части 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;»;
4) в статье 6:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.»;
б) в части 2 слово «повторный» исключить;
в) в части 3 слово «местного» исключить;
5) статью 9 дополнить словами «, но не может быть менее 25 подписей»;
6) в статье 10:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Для выдвижения инициативы проведения референдума на собрании граждан, обладающих правом на участие в референдуме, образуется инициативная группа граждан в количестве 10 человек. Правомочность собрания граждан и порядок его проведения определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.»;
б) в части 7 после слов «настоящего закона» дополнить словами «, статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»»; слова «избирательную комиссию» заменить словами «представительный орган»;
в) в частях 8 и 10 после слов «настоящего закона» дополнить словами «, статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»»;
г) в части 12:
после слов «законов края,» дополнить словами «настоящего закона,»;
последнее предложение исключить;
7) в статье 11:
а) в части 2 слова «не менее» исключить;
б) последнее предложение части 3 изложить в следующей редакции:
«Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.»;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума. Инициативная группа по проведению референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.»;
г) в части 6 слова «от руки» заменить словами «рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается»;
8) в статье 12:
а) в части 1 слова «о выдвижении инициативы проведения референдума» заменить словами «, на основании которых назначается референдум»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. В случае если референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;
в) второе предложение части 3 изложить в следующей редакции:
«Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.»;
9) в статье 13:
а) части 1-4 изложить в следующей редакции:
«1. Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
2. Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства участников референдума на соответствующей территории.
Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4. Регистрация участников референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее - ГАС «Выборы»).»;
б) часть 5 исключить;
10) в статье 14:
а) в части 1 после слов «муниципальных образований» дополнить словами «, а в муниципальных образованиях, имеющих районное деление, - территориальными комиссиями»;
б) части 4-6 изложить в следующей редакции:
«4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а также факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума на референдуме.
5.1. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.
6. Сведения об участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.»;
в) часть 7 дополнить предложением следующего содержания:
«При выявлении комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума на одном и том же референдуме соответствующая комиссия до передачи списков участников референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.»;
г) в части 8:
во втором предложении слова «адресам места жительства» заменить словом «квартирам»;
последнее предложение изложить в следующей редакции:
«В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.»;
д) в третьем предложении части 9 слова «комиссии муниципального образования и участковой» заменить словами «комиссии, составившей список, и (или) участковой»;
е) в первом предложении части 10 слова «Комиссия муниципального образования» заменить словами «Комиссия, составившая список,»; цифры «25» заменить цифрами «20»;
ж) в части 12 слова «не позднее чем» исключить;
з) части 13 и 14 изложить в следующей редакции:
«13. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. В соответствии с федеральным законодательством решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных ГАС «Выборы» указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.
14. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства. Участковая комиссия в графе «Особые отметки» списка участников референдума делает отметку: «Включен в список участников референдума на участке референдума №» с указанием номера участка референдума.»;
и) дополнить частью 16 следующего содержания:
«16. После официального опубликования результатов референдума информация об участниках референдума, содержащаяся в списках участников референдума, может использоваться для уточнения сведений об участниках референдума в регистре участников референдума.»;
11) в статье 16:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Участки референдума образуются по согласованию с комиссиями главой местной администрации муниципального района, городского округа, поселения либо командиром воинской части, соответствующими комиссиями в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с частью 4 статьи 13 настоящего закона, из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.»;
б) в части 3 слова «- не позднее чем за пять дней до дня голосования» заменить словами «по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования»; слова «соответствующего муниципального образования» заменить словом «референдума»; после слов «с капитаном судна» дополнить словами «или судовладельцем»;
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, не позднее, чем за три дня до дня голосования.»;
12) статью 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Комиссии по проведению референдума
1. При проведении референдума избирательные комиссии муниципальных образований действуют в качестве комиссий, организующих референдум. Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий, принятому в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципального образования, территориальных комиссий, участковых комиссий, действующих в качестве комиссий референдума, определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным кодексом Хабаровского края.»;
13) в статье 19:
а) в части 3 слова «таким сообщениям» заменить словами «для таких сообщений»;
б) в части 4 после слов «(обнародование) данных» дополнить словами «об итогах голосования,»;
14) в статье 20:
а) в части 1 второе предложение исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).»;
15) в статье 22:
а) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
«2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;»;
б) части 5 и 6 изложить в следующей редакции:
«5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) органам государственной власти края, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 3 настоящего закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным движениям;
