ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
от 29 сентября 2005 года N 298
О порядке распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
(с изменениями на 30 июня 2021 года)
(в ред. Законов Хабаровского края от 20.12.2006 N 83, от 25.07.2007 N 134, от 28.11.2007 N 163, от 30.07.2008 N 199, от 29.07.2009 N 260, от 30.06.2010 N 13, от 27.07.2011 N 103, от 25.09.2013 N 301, от 26.11.2014 N 17, от 25.03.2015 N 48, от 26.07.2017 N 267, от 24.07.2019 N 440, от 04.12.2019 N 31, от 09.12.2020 N 127, от 30.06.2021 N 179, с изм., внесенными Законом Хабаровского края от 15.07.2009 N 258)
Настоящим законом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяется порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
(в ред. Закона Хабаровского края от 28.11.2007 N 163)
Статья 1
Утвердить Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению к настоящему закону.
(в ред. Закона Хабаровского края от 28.11.2007 N 163)
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
Ю.И.Оноприенко
г. Хабаровск,
29 сентября 2005 года, N 298
Приложение
к Закону
Хабаровского края
от 29 сентября 2005 г. N 298
ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
(в ред. Законов Хабаровского края от 20.12.2006 N 83, от 25.07.2007 N 134, от 28.11.2007 N 163, от 30.07.2008 N 199, от 29.07.2009 N 260, от 30.06.2010 N 13, от 27.07.2011 N 103, от 25.09.2013 N 301, от 26.11.2014 N 17, от 25.03.2015 N 48, от 26.07.2017 N 267, от 24.07.2019 N 440, от 04.12.2019 N 31, от 09.12.2020 N 127, от 30.06.2021 N 179, с изм., внесенными Законом Хабаровского края от 15.07.2009 N 258)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации) предусматриваются в краевом бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений (далее также - городские, сельские поселения; поселения) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.
Министерство финансов Хабаровского края (далее - край) заключает с главами поселений, являющихся получателями дотаций и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городского, сельского поселения (далее - соглашение).
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из соглашений, устанавливаются Правительством края.
(п. 1 в ред. Закона Хабаровского края от 04.12.2019 N 31)
2. Объем дотаций определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения и утверждается законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций в размере не более 20 процентов общего объема дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
(п. 2 в ред. Закона Хабаровского края от 04.12.2019 N 31)
3. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета:
1) дотации в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам поселений, находящихся на территориях муниципальных районов, в составе краевого бюджета не предусматриваются;
(пп. 1 в ред. Закона Хабаровского края от 04.12.2019 N 31)
2) соглашения заключаются финансовыми органами муниципальных районов с главами поселений, находящихся на территориях соответствующих муниципальных районов.
(пп. 2 в ред. Закона Хабаровского края от 04.12.2019 N 31)
(п. 3 в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2017 N 267)
4. Право на получение дотаций имеют все городские поселения и сельские поселения края, за исключением городских, сельских поселений, для которых законом края предусмотрено перечисление субсидий в краевой бюджет в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Законов Хабаровского края от 25.03.2015 N 48, от 26.07.2017 N 267, от 04.12.2019 N 31)
Размер указанной дотации определяется для каждого городского поселения, сельского поселения, имеющего право на получение дотации, исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя с учетом различий в объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг.
(в ред. Законов Хабаровского края от 25.03.2015 N 48, от 26.07.2017 N 267, от 04.12.2019 N 31)
Учет различий в объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, обеспечивается применением индекса бюджетных расходов (далее - ИБР).
ИБР показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств в расчете на душу населения в данном муниципальном образовании по сравнению со средним по краю уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг, с учетом объективных территориальных факторов и условий.
В целях распределения дотаций расчет ИБР осуществляется для каждого городского поселения, сельского поселения края в соответствии с разделом II настоящего Порядка.
(в ред. Законов Хабаровского края от 25.03.2015 N 48, от 04.12.2019 N 31)
5. В случае, если расчетный объем дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода i-му поселению меньше объема дотаций, утвержденного соответственно на первый и второй годы планового периода законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, общий объем дотаций на очередной финансовый год и первый год планового периода принимается равным указанному утвержденному объему дотаций на соответствующий год с учетом замены дотации (части дотации) дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключением случаев, указанных в пункте 7 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Расчетный объем дотации определяется по следующей формуле:
ДРi = УГП(СП) x ИБРi x Насi,
где
УГП(СП) - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений на расчетный год;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения на расчетный год;
Насi - население i-го поселения по состоянию на начало года, предшествующего расчетному.
В целях распределения дотаций расчет критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений осуществляется в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
(п. 5 в ред. Закона Хабаровского края от 04.12.2019 N 31)
6. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации.
(в ред. Законов Хабаровского края от 25.09.2013 N 301, от 25.03.2015 N 48, от 04.12.2019 N 31)
Полная или частичная замена указанных дотаций дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц может осуществляться по согласованию с представительными органами муниципальных образований при составлении и (или) утверждении закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Законов Хабаровского края от 29.07.2009 N 260, от 25.09.2013 N 301)
Согласование с представительными органами муниципальных образований замены или частичной замены дотаций дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц производится в порядке, установленном органом исполнительной власти края, уполномоченным Правительством края.
(абзац введен Законом Хабаровского края от 29.07.2009 N 260; в ред. Закона Хабаровского края от 04.12.2019 N 31)
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских, сельских поселений в течение финансового года не допускается.
(в ред. Закона Хабаровского края от 25.03.2015 N 48)
Средства, полученные городским, сельским поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации), не подлежат изъятию в краевой бюджет и учету при последующем распределении финансовой помощи бюджетам городских, сельских поселений.
(в ред. Законов Хабаровского края от 25.09.2013 N 301, от 25.03.2015 N 48, от 04.12.2019 N 31)
Потери бюджета городского, сельского поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) компенсации из краевого бюджета и учету при последующем распределении финансовой помощи бюджетам городских, сельских поселений не подлежат.
