ЗАКОН

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

от 29 декабря 2004 года № 225


О краевой целевой программе «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год»

(с изменениями на 20 декабря 2006 года)
(редакция, действующая с 1 января 2007 года)

     ________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Законом Хабаровского края от 31.01.05 № 252
     Законом Хабаровского края от 29.06.05 № 276
     Законом Хабаровского края от 26.07.05 № 289
     Законом Хабаровского края от 13.10.05 № 304
     Законом Хабаровского края от 31 мая 2006 года № 30
     Законом Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 86
     ________________________________________________

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год» согласно приложению.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, могут быть заменены денежными выплатами в порядке, размерах и сроки, устанавливаемых Правительством края (абзац дополнительно включен с 1 января 2007 года Законом Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 86).

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Председатель Законодательной

Думы Хабаровского края                    Ю.И. Оноприенко

Приложение
к Закону Хабаровского края
от 29.12.2004 № 225

Краевая целевая программа «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год»

ПАСПОРТ

краевой целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год»

Краевая целевая программа «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год»

1. Основные понятия, применяемые в программе

Социальная поддержка - предоставление гражданам пожилого возраста, ветеранам труда, труженикам тыла, инвалидам, малоимущим и другим категориям граждан в случаях, предусмотренных настоящей программой, социальной помощи, льгот, социальных выплат или компенсаций;

социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящей программе, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

социальная выплата - материальная поддержка, оказываемая из краевого бюджета, установленная законом малоимущим гражданам или группе лиц, имеющим право в соответствии с действующим законодательством на предоставление им социальных пособий, компенсаций, льгот, субсидий;

льгота - временное или постоянное предоставление конкретному лицу или группе лиц определенных материальных выгод в денежной или натуральной форме;

социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы;

компенсация - возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством;

субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг;

прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;

семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

граждане пожилого возраста - лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), получатели государственных пенсий;

малоимущая семья - круг лиц, связанных родством и (или) свойством, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство и имеющих по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в крае;

малоимущий одиноко проживающий гражданин - одиноко проживающий гражданин, имеющий по независящим от него причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в крае;

ветераны труда - лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.Ветераны труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности приобретают право на меры социальной поддержки, установленные для них настоящей программой. Ветераны труда, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, получающие пенсии по иным основаниям либо получающие пожизненное содержание за работу (службу), приобретают право на меры социальной поддержки при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости;

Понятие "ветераны труда" изменено - Закон Хабаровского края от 29.06.05 № 276- См. предыдущую редакцию.  

труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

реабилитированные лица - граждане, признанные в установленном законом порядке реабилитированными и имеющие справки о реабилитации, выдаваемые правоохранительными органами, постоянно проживающие на территории края и являющиеся пенсионерами или инвалидами;

лица, пострадавшие от политических репрессий - граждане, признанные в установленном законом порядке пострадавшими от политических репрессий и имеющие справки о признании пострадавшими от политических репрессий, выдаваемые правоохранительными органами, постоянно проживающие на территории края и являющиеся пенсионерами или инвалидами;

многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей;

пособие по нуждаемости - ежемесячная денежная выплата в размере разницы между 75 процентами величины среднедушевого прожиточного минимума нетрудоспособных членов семьи и совокупным среднедушевым доходом всех членов семьи, но не выше 10-процентной величины среднего на душу населения прожиточного минимума и не ниже 10-процентной величины от 75 процентов среднего на душу населения прожиточного минимума. При определении права на указанную выплату используется величина месячного прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения по районам проживания, устанавливаемая Губернатором края.

Понятие "пособие по нуждаемости" изменено -  Закон Хабаровского края от 29.06.05 № 276- См. предыдущую редакцию.

2. Цели программы

Целями программы являются:

обеспечение социально-экономической поддержки малоимущих жителей края (граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот, детей-инвалидов, школьников, детей из малоимущих семей, неполных и многодетных семей и других категорий граждан);

поддержание в первоочередном порядке уровня жизни семей из числа малоимущих, а также одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума;

улучшение социальной инфраструктуры;

обеспечение стабильного финансирования отраслей социальной сферы и мероприятий по социальной поддержке определенных категорий граждан, а также адресного и рационального использования бюджетных средств.

3. Система программных мероприятий

Программа определяет систему мер, направленных на социальную поддержку в приоритетном порядке наиболее уязвимых категорий граждан.

Мероприятия программы состоят из двух разделов:

I раздел включает мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки пожилым гражданам, труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, гражданам пожилого возраста старше 70 лет, имеющим общий трудовой стаж 35 - 40 лет, одиноким гражданам, достигшим возраста 80 лет (далее - одинокие престарелые граждане), и супружеским парам, в которых оба супруга достигли возраста 80 лет; малоимущим гражданам пожилого возраста, имеющим общий трудовой стаж 35 - 40 лет; многодетным семьям и другим категориям граждан.

II раздел включает мероприятия по преодолению бедности и оказанию социальной помощи малоимущим жителям края.

Основными видами социальной помощи для малоимущих слоев населения являются: пособие по нуждаемости, единовременная материальная помощь, оздоровление малоимущих граждан.

Для инвалидов, участников боевых действий в Чеченской Республике (декабрь 1994 г. - декабрь 1996 г.) и на Северном Кавказе (с августа 1999 г.) из числа военнослужащих по призыву, уволенных в запас, предусмотрены компенсация за проезд на обучение в учебные заведения края и оплата за обучение в высших учебных заведениях, техникумах, училищах края; для учащихся 10-11 классов из числа коренных малочисленных народов Севера из малоимущих семей предусмотрена оплата за обучение на подготовительных курсах Дальневосточного государственного медицинского университета.

Для детей школьного возраста из малоимущих семей предусмотрено бесплатное обеспечение школьной формой и учебниками.

В мероприятия программы включено дальнейшее развитие сети социальных учреждений с комплексом социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических, социально-бытовых и других социальных услуг малоимущим нетрудоспособным гражданам, а также социальные выплаты, связанные с рождением ребенка.

4. Условия предоставления социальной поддержки

Программа предусматривает оказание социальной поддержки в виде льгот, компенсаций, социальных пособий как с учетом соотношения среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума на одного члена семьи, так и без него.

На территории края без учета дохода получателя (семьи получателя) предоставляются льготы и услуги труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, гражданам пожилого возраста старше 70 лет, имеющим общий трудовой стаж: для женщин - 35 лет, для мужчин - 40 лет; одиноким престарелым гражданам и супружеским парам, в которых оба супруга достигли возраста 80 лет, многодетным семьям.

Без учета дохода семьи (или получателя) назначается ежемесячная персональная надбавка к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», неработающим пенсионерам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией, краем. Порядок установления и выплаты этой надбавки утверждается Губернатором края.

Первоочередное право на социальную поддержку в виде льгот, услуг, социальных выплат, предусмотренных перечнем мероприятий настоящей программы, имеют граждане пожилого возраста, инвалиды, семьи с детьми, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на одного члена семьи.

Если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по настоящему закону и федеральным законам, независимо от оснований, по которым они устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки либо по настоящему закону, либо по другому федеральному закону по выбору гражданина. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1.1.4, 1.1.6 - 1.1.8, 1.2.1, 1.2.9 - 1.2.12, 1.3.1, 1.4.1, 1.5.1, 1.5.5, 1.5.6, 1.7.2, 2.1.1 - 2.1.8, 2.1.10 - 2.1.15, 2.1.21 - 2.1.25 настоящего закона, предоставляются гражданам независимо от предоставления им мер социальной поддержки по другим нормативным правовым актам.

Раздел 4 дополнен новым абзацем -  Закон Хабаровского края от 29.06.05 № 276 - См. предыдущую редакцию.

Абзац 5 изменен с 27.08.2005 г. Закон Хабаровского края от 26.07.05 № 289  - См. предыдущую редакцию.

5. Критерии подхода к предоставлению социальной поддержки, предусмотренной программой

Оказание адресной социальной поддержки в виде льгот, услуг, социальных выплат, предусмотренных программой, может осуществляться в течение календарного года единовременно или на период не менее трех месяцев.

Критериями подхода к предоставлению адресной социальной поддержки, предусмотренной программой, являются следующие признаки:

установление факта, свидетельствующего, что семья (одиноко проживающий гражданин) считается малоимущей (малоимущим);

отсутствие объектов собственности, которые могли бы быть сданы в аренду или наем с целью получения дохода;

наличие группы инвалидности;

нахождение в ситуации, несущей угрозу жизни или здоровью.

6. Финансовое обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется в течение календарного года в пределах средств, предусмотренных Законом Хабаровского края «О краевом бюджете на 2005 год» в размере 2049905,1 тыс. рублей.

Абзац изменен -  Закон Хабаровского края от 31.01.05 № 252 - См. предыдущую редакцию.

Абзац изменен -  Закон Хабаровского края от 29.06.05 № 276 - См. предыдущую редакцию.

Абзац изменен с 23 июля 2006 года - Закон Хабаровского края от 31 мая 2006 года № 30 -См. предыдущую редакцию.