ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2002 года N 221
Об утверждении Положения о порядке управления, владения и распоряжения муниципальной собственностью в городе Хабаровске
____________________________________________________
Утратил силу на основании
Решения Хабаровской городской Думы от 22.03.05 N 51
____________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Хабаровска Хабаровская городская Дума
решила:
1. Утвердить Положение о порядке управления, владения и распоряжения муниципальной собственностью в городе Хабаровске согласно приложению.
2. Считать решение Хабаровской городской Думы от 26.12.1995 N 104 “Об утверждении Положения о порядке управления, владения и распоряжения муниципальной собственностью в городе Хабаровске” утратившим силу.
3. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на Вице-Мэра города Хабаровска Казаченко В.П.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Мэр города
А.Н. Соколов
Приложение
к решению
Хабаровской городской Думы
от 18 июня 2002 года N 221
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке управления, владения и распоряжения муниципальной собственностью в городе Хабаровске
Настоящее Положение устанавливает на основе Конституции Российской Федерации порядок участия муниципального образования города Хабаровска в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определяет компетенцию органов городского самоуправления в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Хабаровска.
Собственность и управление ею являются одним из основных средств реализации социально-экономической политики города Хабаровска.
Управление собственностью - комплекс административных, экономических и правотворческих действий органов городского самоуправления, объединенных единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие жизнедеятельности города Хабаровска.
Муниципальное образование город Хабаровск в отношениях собственности выступает в двух аспектах:
властной структуры, устанавливающей нормы и правила взаимодействия хозяйствующих субъектов, обеспечивающей их выполнение и обременяющей всех собственников и хозяйствующих субъектов местными налогами, иными обязательными платежами и требованиями по содержанию собственности;
собственника, действующего на рынке. Хозяйственная деятельность муниципального образования ведется не только в интересах получения дохода и решения социально-экономических проблем, но и регулирования общего хозяйственного оборота.
Целью управления собственностью города Хабаровска является обеспечение доходной части бюджета для решения социально-экономических задач города, повышение благосостояния и жизненного уровня населения, а также создания благоприятной для проживания городской среды.
1. Муниципальная собственность города Хабаровска является достоянием граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Хабаровска.
2. Муниципальное образование город Хабаровск (далее - город) самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.
3. Муниципальная собственность может быть использована для любых не запрещенных федеральным законодательством видов деятельности. От имени города права владения, распоряжения муниципальной собственностью осуществляют органы городского самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Уставом города.
4. Муниципальная собственность может быть передана во владение, пользование, распоряжение юридическим и физическим лицам, использована в качестве предмета залога, аренды, ипотеки, доверительного управления, объединена с имуществом юридических лиц (в том числе негосударственных) и физических лиц, использована и обременена иным способом.
5. В муниципальной собственности города находятся:
1) средства местного бюджета, целевых бюджетных фондов, валютных фондов;
2) ценные бумаги и другие финансовые активы;
3) муниципальные унитарные предприятия, учреждения и их имущественные комплексы, рынки, муниципальные торговые зоны;
4) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
5) имущество, закрепленное за органами городского самоуправления;
6) муниципальный жилищный фонд и нежилые здания, помещения, сооружения, другое движимое и недвижимое имущество;
7) муниципальные объекты инженерной инфраструктуры города, муниципальный пассажирский транспорт.
6. Результаты хозяйственного или иного использования муниципального имущества (плоды, продукция, доходы, а также имущество, приобретенное муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями) являются муниципальной собственностью, если иное не предусмотрено действующим федеральным законодательством или договором с лицом, которому передано данное Имущество.
7. Средства бюджета города, целевых бюджетных фондов и другое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют казну города.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Положением
1. Настоящее Положение регулирует отношения в области:
возникновения и прекращения прав муниципальной собственности;
создания, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий, учреждений, организаций, а также владения, пользования, распоряжения и управления движимым и недвижимым имуществом, закрепленным за данными предприятиями и учреждениями, акциями акционерных обществ, долями (вкладами) в уставных капиталах иных хозяйственных обществ и товариществ, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
определения условий владения, пользования и распоряжения имуществом, составляющим казну города, земельными и природными ресурсами.
2. Определение условий в финансово-кредитной и социальной сферах, жилищного муниципального фонда осуществляется уполномоченными органами в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и решениями органов городского самоуправления.
1. Ведение специализированного учета объектов муниципальной собственности возлагается на уполномоченные органы по управлению муниципальной собственностью города.
2. Учет средств бюджета города и целевых бюджетных фондов осуществляется финансовым департаментом администрации города в соответствии с действующим законодательством и установленным порядком.
3. Учет объектов, составляющих казну города, производится органом, уполномоченным Мэром города.
4. Учет муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций, акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ, движимого и недвижимого имущества, в том числе земельных участков, объектов незавершенных строительством, и другого муниципального имущества, осуществляет департамент муниципальной собственности города в соответствующих реестрах объектов муниципальной собственности города.
Статья 4. Полномочия Хабаровской городской Думы по управлению, владению и распоряжению муниципальной собственностью
1. Представительный орган городского самоуправления - Хабаровская городская Дума (далее - городская Дума) устанавливает общий порядок управления, владения и распоряжения муниципальной собственностью города.
2. Городская Дума:
1) устанавливает полномочия органов городского самоуправления по управлению, владению и распоряжению муниципальной собственностью города;
2) утверждает перечень объектов муниципальной собственности города, подлежащих приватизации, другому отчуждению, если иное не предусмотрено действующим федеральным законодательством;
3) принимает решения по оформлению объектов государственной собственности в муниципальную собственность, а также по оформлению объектов муниципальной собственности в государственную собственность;
4) утверждает бюджет города и отчет о его исполнении;
5) устанавливает порядок образования целевых бюджетных фондов города, заслушивает отчеты об использовании этих фондов;
6) устанавливает порядок предоставления льгот;
7) осуществляет контроль за использованием муниципальной собственности города.
1. Исполнительный орган городского самоуправления - администрация города осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в порядке, установленном Уставом города, настоящим Положением и действующим законодательством.
2. Администрация города:
1) принимает в пределах своих полномочий, установленных Уставом города и решениями городской Думы, правовые акты по управлению муниципальной собственностью, включая земельные участки, в том числе Положения, регулирующие порядок аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных видов управления муниципальной собственностью;
2) разрабатывает бюджет города и обеспечивает его исполнение;
3) принимает решения о создании коммерческих или некоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством, в том числе кредитных, или участия в них с использованием имущества или имущественных прав, являющихся муниципальной собственностью, определяет размер и форму внесения имущественного вклада;
4) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций в соответствии с действующим законодательством;
5) назначает руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций в соответствии с действующим законодательством;
6) принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность в пределах средств, определенных бюджетом города, сметами целевых бюджетных фондов, а также за счет других источников, предусмотренных действующим законодательством;
7) принимает решения о передаче имущества в пользование, а также об отчуждении имущества, находящего в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы;
8) организует разработку и представляет на утверждение городской Думы программу приватизации, обеспечивает ее выполнение;
9) определяет порядок ведения специализированного учета муниципальной собственности (реестров);
10) осуществляет управление финансовыми средствами города в соответствии с федеральным законодательством. Положением о бюджетной системе, бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Хабаровске;
11) принимает решения о приобретении в муниципальную собственность в рамках утвержденных бюджетом средств акций (долей, паев) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ;
12) определяет порядок и условия выполнения уполномоченными органами полномочий собственника на общих собраниях акционеров и советах директоров (правлениях) хозяйственных обществ и товариществ;
13) устанавливает размеры ставок арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности, включая земельные участки;
14) осуществляет контроль за использованием объектов муниципальной собственности и поступлением средств в бюджет города от владения, распоряжения и использования муниципальной собственности;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом города-
I. Департамент муниципальной собственности (далее - департамент) города является самостоятельным структурным подразделением администрации города, осуществляющим в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Положением от имени города управление и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, Уставом города, настоящим Положением, Положением о департаменте, утверждаемым Мэром города.
3. Департамент подотчетен Мэру города.
4. Департамент:
1) готовит перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, обеспечивает его выполнение и отчитывается о его реализации;
2) в соответствии с утвержденным перечнем объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности, создает комиссии по приватизации;
3) в установленном Мэром города порядке осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом по следующим направлениям:
заключение договоров аренды муниципального имущества (движимого, недвижимого, в том числе земельных участков), осуществление контроля за поступлением средств от аренды муниципального имущества в бюджет города;
оформление необходимых документов о закреплении и изъятии муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, о закреплении в безвозмездное пользование;
утверждение уставов муниципальных унитарных предприятий, согласование уставов муниципальных учреждений, организаций, которые включают в себя помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, сведения о предмете и целях деятельности предприятий, имуществе, размере уставного фонда, порядке и источниках его формирования, а также иные требования, установленные Мэром города и действующим законодательством;
4) осуществляет выдачу разрешений на продажу закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями движимого имущества, сдачу его в аренду, внесение его в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, а также иные формы распоряжения имуществом в соответствии с порядком, установленным Мэром города;
5) осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, переданного предприятиям, учреждениям, организациям;
6) в установленном Мэром города порядке осуществляет внесение имущественных вкладов, являющихся муниципальное собственностью, в уставные капиталы хозяйственных обществ в соответствии с федеральным законодательством о приватизации;
7) осуществляет создание акционерных обществ при участии администрации города, в том числе взнос в порядке оплаты приобретаемых акций средств, выделяемых целевым назначением из бюджета города, целевых бюджетных фондов либо муниципальным имуществом из казны города;
8) разрабатывает и ведет специализированный учет объектов муниципальной собственности (реестры муниципальной собственности), включая земельные участки;
9) выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальным имуществом;
10) обеспечивает проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества;
11) выполняет функции продавца объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством о приватизации;