АДМИНИСТРАЦИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 мая 2000 года N 150
О Порядке реализации федерального и краевого законодательства
по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей
с детьми на территории Хабаровского края 1)
(с изменениями на 01.11.01)
___________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Постановлением Администрации Хабаровского края от 14.08.00 N 298
Постановлением Администрации Хабаровского края от 01.11.01 N 457
___________________________________________________________________
_____________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края
от 23.08.02 N 395
_____________________________________________
В целях обеспечения системы мер по реализации федерального, краевого законодательства, иных нормативных правовых актов по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми на территории Хабаровского края
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый постоянно действующий Порядок реализации федерального и краевого законодательства по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми на территории Хабаровского края (далее - Порядок).
2. Главам муниципальных образований городов и районов края:
2.1. Ежегодно до 1 мая принимать соответствующие постановления по осуществлению краевых, городских (районных) мероприятий по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми в соответствии с утвержденным Порядком.
2.2. Ежегодно предусматривать в бюджетах муниципальных образований городов и районов края расходы на мероприятия социальной защиты и обеспечивать их финансирование.
2.3. Проводить работу по привлечению внебюджетных средств для финансирования мероприятий по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми.
2.4. Заключать договоры с предприятиями, организациями-поставщиками коммунальных услуг на предоставление льгот и на возмещение выпадающих доходов бюджетами муниципальных образований городов и районов края.
2.5. Обеспечить защиту конституционных прав, гарантий, предусмотренных федеральным и краевым законодательством, оказание адресной социальной помощи пожилым гражданам, инвалидам, малообеспеченным семьям с детьми в соответствии с Порядком.
2.6. Направлять в департамент социальной защиты населения администрации края (Щипанов Л.В.) отчеты об исполнении мероприятий согласно Порядку ежегодно в сроки до 25 июля и 25 октября, до 1 февраля года, следующего за отчётным.
3. Департаменту социальной защиты населения администрации края:
3.1. Вносить дополнения, изменения в Порядок в процессе работы над его выполнением с учетом социально-экономической ситуации и изменений в действующем законодательстве.
3.2. Разработать формы отчетности по исполнению мероприятий Порядка и направить их в органы муниципальных образований городов и районов края и отраслевые комитеты администрации края для составления отчетов.
3.3. Представлять информацию в администрацию края ежегодно, в срок к 1 апреля и 15 сентября.
4. Финансовому департаменту администрации края (Кацуба А.С.) обеспечивать финансирование из краевого бюджета мер социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми согласно функциональной структуре расходов, утверждаемой законом Хабаровского края.
5. Признать утратившими силу постановления главы администрации края от 15 апреля 1998 г. N 156 “О порядке осуществления мер социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми в 1998-1999 годах на территории Хабаровского края”, за исключением пункта 2, от 17 июня 1999 г. N 239 “О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации края от 15 апреля 1998 г. № 156 “О порядке осуществления мер социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми в 1998-1999 годах на территории Хабаровского края”.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края - председателя комитета по социальным вопросам Оноприенко Ю.И. и директора департамента социальной защиты населения администрации края Щипанова Л.В.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
В.И. Ишаев
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
главы администрации края
от 03 мая 2000 года N 150
ПОРЯДОК
реализации федерального и краевого законодательства по
социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей
с детьми на территории Хабаровского края
Настоящий постоянно действующий Порядок предусматривает предоставление льгот в виде услуг, компенсационных выплат, денежной и натуральной помощи, установленных федеральным и краевым законодательством.
Настоящий Порядок составлен с учетом дополнительных мер социальной защиты, установленных постановлениями главы администрации края и действующих до его принятия, для обеспечения выживания наименее защищенных категорий населения.
В настоящем Порядке большая часть льгот направлена на поддержку инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны.
Для сокращения текста Порядка некоторые категории льготников объединены в следующие группы:
1. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий и приравненные к ним лица
В этой группе необходимо учитывать следующие категории:
инвалиды Великой Отечественной войны; инвалиды боевых действий; участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий); бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами; жители блокадного Ленинграда, признанные инвалидами; военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
2. Ветераны Великой Отечественной войны.
В этой группе необходимо учитывать следующие категории:
- участники Великой Отечественной войны; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г. и награжденные медалью “За оборону Ленинграда” и лица, награжденные знаком “Жителю блокадного Ленинграда” (далее - жители блокадного Ленинграда); лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лица награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла).
3. Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица.
К этой группе следует относить участников Великой Отечественной войны и бывших несовершеннолетних узников фашизма, достигших возраста, дающего право на пенсию по старости на общих основаниях (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма).
4. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и приравненные к ним лица:
В этой группе независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка право на льготы имеют:
- родители погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, инвалида боевых действий, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий; военнослужащего, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени их исключения из списков воинских частей;
- не вступивший (ая) в повторный брак супруг (а) погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), военнослужащего, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), погибших в плену, признанных в установленном законом порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени их исключения из списков воинских частей;
- не вступивший (ая) в повторный брак одиноко проживающий (ая) супруг (а) умершего участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий.
Право на льготы имеют также:
- нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, инвалида боевых действий, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий; военнослужащего, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), погибших в плену, признанных в установленном законом порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени их исключения из списков воинских частей, состоявшие на его иждивении и получающие (имеющие право на получение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
- нетрудоспособные члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также работников госпиталей и больниц г. Ленинграда.
5. Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица:
В этой группе необходимо учитывать лиц, пользующихся аналогичными льготами по федеральному законодательству:
от 27.12.91 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
от 18.06.92 N 3061-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
от 19.08.95 N 149-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
от 26.11.98 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиационных отходов в реку Теча".
Выплата всех видов денежных компенсаций и предоставление льгот гражданам, подвергшимся воздействию радиации производится:
1. Неработающим гражданам и неработающим пенсионерам, получающим различные виды пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации”, - в органах социальной защиты населения.
2. Пенсионерам из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов государственной безопасности, налоговой полиции, таможенной и фельдъегерской служб и членов их семей - по месту получения пенсии.
3. Работающим гражданам (в том числе пенсионерам), кроме пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, налоговой полиции, органов государственной безопасности, таможенной и фельдъегерской служб - по месту работы.
4. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел, органов государственной безопасности, налоговой полиции, таможенной и фельдъегерской служб - по месту службы.
Финансирование расходов, связанных с выплатой льгот и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенной и фельдъегерской служб, а также пенсионерам из числа указанных лиц и членам их семей, подвергшимся радиационному воздействию, производится федеральными органами исполнительской власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба. Министерством внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Федеральной службой налоговой полиция Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
В том же порядке финансируются расходы, связанные с предоставлением льгот и выплатой компенсаций гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти.
В тексте Порядка используются сокращенные наименования некоторых категорий льготников:
- участники боевых действий в Чечне - граждане из числа уволенных в запас военнослужащих по призыву, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике;
- малообеспеченные ветераны боевых действий - малообеспеченные ветераны боевых действий из числа граждан, уволенных в запас;
- ветераны труда - ветераны труда, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии (независимо от вида) в соответствии с Законом Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации”;
- ветераны военной службы - ветераны военной службы, достигшие возраста, дающего право на пенсию по старости на общих основаниях.
(ветеранам военной службы, обратившимся на предприятия и в организации, предоставляющие услуги населению и осуществляющие сбор платежей за них, льготы предоставляются наравне и в порядке, установленном для ветеранов труда. Ветераны военной службы учитываются в органах социальной защиты населения отдельным списком. Возмещение расходов за предоставленные им услуги осуществляется в том же порядке, как для ветеранов труда.
Департамент социальной защиты населения администрации края обеспечивает территориальные органы социальной защиты населения бланками удостоверений “Ветеран труда” в установленном порядке. Органы муниципальных образований края осуществляют оплату по фактической стоимости бланочной продукции за счет средств местных бюджетов);
- реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий - реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий, являющиеся пенсионерами или инвалидами и получающие пенсии независимо от ведомственной принадлежности;
- пожилые граждане - лица пожилого возраста: женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет;
- пенсионеры пожилого возраста - лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) получатели государственных пенсий, независимо от ведомственной принадлежности.
В Порядке применяются следующие основные понятия:
прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины (минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности), а также обязательные платежи и сборы;
малообеспеченная (малоимущая) семья (гражданин) - семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением главы администрации края;
бедная семья (гражданин) - семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) низке 50 процентов прожиточного минимума, установленного постановлением главы администрации края;
семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;
льгота - временное или постоянное предоставление конкретному лицу или группе лиц определенных материальных выгод в денежной или натуральной форме;
адресная социальная помощь - материальная поддержка, оказываемая из источников финансирования, установленных настоящим Порядком, малообеспеченным гражданам или группе лиц безвозмездно временно или постоянно в денежной или натуральной форме;
субсидия - оплата предоставляемых конкретному лицу или группе лиц материальных благ или услуг, имеющая целевое назначение;
компенсация - возмещение конкретному лицу или группе лиц произведенных ими расходов на установленные законодательством цели;
специальные маршруты - автобусные маршруты, организованные для следующих целей:
-своевременной и быстрой доставки работников промышленных предприятий и строительных организаций, жилые массивы и производственные объекты которых удалены от общих линий городского пассажирского транспорта, к месту работы и обратно;
- перевозки детей в школы и дошкольные учреждения;
- перевозки отдельных групп (вахт) рабочих промышленности и сельского хозяйства, иных групп населения к местам работы, расположенным вне населенных пунктов, и обратно.
Предоставление адресной социальной помощи и льгот осуществляется на основе заявлений и соответствующих документов нуждающихся и имеющих право на льготы. Социальная помощь в денежной или натуральной форме предоставляется малообеспеченным пожилым гражданам, инвалидам, детям в зависимости от их дохода. Для пенсионеров пожилого возраста, инвалидов с детства краевые льготы по оплате за жилищно-коммунальные услуги, за пользование домашним телефоном, предусмотренные в первом разделе настоящего Порядка, предоставляются с учетом доходов членов семьи заявителя.
Ветераны труда, реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий, бывшие несовершеннолетние узники фашизма получают право на предоставление льгот при выходе на пенсию независимо от факта работы.
