Недействующий

Администрация Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 19.10.2000 №361

О программе развития и поддержки малого предпринимательства
в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы

________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края  от 20.10.03 № 29-пр

________________________________________________________________


В 2000 году завершается реализация мероприятий краевой целевой программы “Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 1999 -2000 годы”, утвержденной Законом Хабаровского края от 25 декабря 1998 года № 81.

За текущий период действия программы улучшились показатели деятельности малого предпринимательства в крае. Увеличилось количество субъектов малого предпринимательства и соответственно доля работающих в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике края, растет доля произведенной малыми предприятиями продукции, работ и услуг, увеличивается объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Вместе с тем достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства пока еще недостаточен для того, чтобы раскрыть обществу его привлекательные свойства в качестве источника быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода у значительной части экономически активного населения и снижения социальных нагрузок на бюджетные расходы всех уровней.

Требуется принятие мер по обеспечению устойчивой деятельности малого предпринимательства и устранению проблем, препятствующих его развитию, на которые, в первую очередь, необходимо обратить внимание органов государственной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления для превращения сферы малого предпринимательства в важный элемент экономической и социальной политики края.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в Хабаровском крае на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки и, руководствуясь Законом Хабаровского края от 29 февраля 1996 г. № 8 “О малом предпринимательстве в Хабаровском крае”,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Одобрить краевую целевую программу “Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы” (далее - Программа) и вынести ее на утверждение в Законодательную думу Хабаровского края.

2. Утвердить заказчиком Программы комитет по экономике администрации края (Левинталь А.Б.) и возложить на него контроль за реализацией Программы и координацией деятельности комитетов, департаментов и управлений администрации края и других подразделений в области поддержки и развития малого предпринимательства.

3. Отраслевым комитетам, управлениям и департаментам администрации края использовать возможности малого предпринимательства в процессе реструктуризации предприятий различных отраслей экономики края и развитии перерабатывающих производств.

4. Финансовому департаменту администрации края (Кацуба А.С.) при подготовке проектов краевого бюджета на 2001, 2002 и 2003 годы предусматривать финансирование мероприятий Программы.

5. Комитету по экономике администрации края обеспечить привлечение федеральных средств и внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет зарубежных программ кредитования и грантов не менее 1,3 млн долларов США.

6. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов края:

6.1. В срок до 1 января 2001 г. определить структурное подразделение или специалистов, занимающихся вопросами развития и поддержки малого предпринимательства.

6.2. В срок до 1 января 2001 г. разработать муниципальные программы (мероприятия) развития и поддержки малого предпринимательства как составной части краевой целевой программы “Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы”, предусмотрев для этого выделение средств из соответствующих бюджетов и привлечение внебюджетных ресурсов.

6.3. В целях обеспечения перспективы развития предпринимательской деятельности в срок до 1 января 2001 г. разработать условия и порядок предоставления в аренду нежилых помещений муниципальной собственности субъектам малого предпринимательства.

6.4. В срок до 1 января 2001 г. определить залоговый фонд муниципального имущества для обеспечения гарантии муниципального образования под заемные средства на реализацию инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, занятых приоритетными видами деятельности на территории муниципального образования.

7. Контроль за выполнением данного постановления возложить на комитет по экономике администрации края (Левинталь А.Б.).

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации                                         В. И. Ишаев



Одобрено

Постановление главы

администрации края

от 19.10.2000 №361

АДМИНИСТРАЦИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
 В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2001- 2003 ГОДЫ”



г. Хабаровск
2000



ПАСПОРТ
краевой целевой программы “Развитие и поддержка малого предпринимательства
 в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы”

Наименование программы:

краевая целевая программа “Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 - 2003 годы”

Основание для разработки программы:

Федеральный закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”; законы Хабаровского края “О малом предпринимательстве в Хабаровском крае” и “О краевой целевой программе “Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 1999 - 2000 годы”

Заказчик программы:

администрация Хабаровского края

Разработчик программы:

комитет по экономике администрации края

Сроки реализации программы:

2001 -2003 годы

Основная цель программы:

формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность субъектов малого предпринимательства Хабаровского края, на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки

Задачи программы:

создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной, производственной и учебно-образовательной поддержки;
устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого бизнеса;
совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки; привлечение зарубежных инвестиций;
создание новых рабочих мест;
укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности

Основные исполнители программы:

комитет по экономике администрации края;

  

комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края;

  

финансовый департамент администрации края;

  

управление внешнеэкономических связей администрации края;

  

департамент средств массовой информации, молодежной политики и спорта администрации края;

  

отраслевые комитеты, департаменты и управления администрации края;

  

управление начального профессионального образования администрации края;

  

комитет по труду администрации края;

  

Регистрационная палата Хабаровского края по государственной регистрации юридических лиц;

  

государственная инспекция труда по Хабаровскому краю;

  

органы местного самоуправления городов и районов края;

  

комитеты по управлению муниципальным имуществом городов и районов края;


Дальневосточное территориальное управление МАП России;


Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю;


Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края;


региональное краевое агентство “Техноэкополис КАС” по поддержке малого и среднего предпринимательства;


Хабаровская краевая организация профсоюза работников среднего и малого бизнеса;


Дальневосточная торгово-промышленная палата;


Хабаровский центр стандартизации, метрологии и сертификации;


совет по предпринимательству при главе администрации края;


Хабаровское краевое объединение предпринимателей;


советы по предпринимательству при главах муниципальных образований;


Хабаровская международная ярмарка;


общественные организации предпринимателей и коммерческие структуры;


Хабаровский центр научно-технической информации (ЦНТИ);


учебные центры по подготовке кадров (УДЦ Морозовского проекта по Хабаровскому краю, Российско-Американский учебно-научный центр, Японский центр);

  

Хабаровский государственный технический университет;

  

Дальневосточная академия государственной службы;

  

Дальневосточный институт международного бизнеса;

  

Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

  

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства;

  

Академия менеджмента и рынка

Ожидаемые конечные результаты:

возрастет количество малых предприятий (на 2 тысячи), позволяющее усилить конкуренцию на местном уровне;
будет создано 10 тысяч новых рабочих мест, способствующих снижению уровня безработицы;
возрастет доля производимой малыми предприятиями продукции и услуг, что будет способствовать пополнению рынка товарами и укреплению краевого и местных бюджетов;
повысится уровень собираемости налогов в бюджеты не менее чем на 30 процентов от малого предпринимательства ;
улучшится инвестиционный климат в крае

Объемы и источники финансирования программы:


Итого стоимость

в том числе:

  

  

  

2001 год

2002 год

2003 год

  

Всего

34,95 млн руб. и 1,3 млн дол. США

9,47 млн руб. и 0,55 млн дол. США

11,58 млн руб. и 0,5 млн дол. США

13,9 млн руб. и 0,25 млн дол. США

  

в том числе:





  

краевой бюджет;

25,5 млн руб.

6,5 млн
руб.

8,5 млн руб.

10,5 млн руб.

  

федеральные источники;

7,3 млн руб.

2,3 млн
руб.

2,4 млн
руб.

2,6 млн руб.

  

внебюджетные источники;

2,15 млн руб. и 1,3 млн дол. США

0,67 млн руб. и 0,55 млн дол. США

0,68 млн руб. и 0,5 млн дол. США

0,8 млн руб. и 0,25 млн дол. США

Система контроля:

комитет по экономике администрации края совместно с советом по предпринимательству при главе администрации края и общественными объединениями предпринимателей осуществляют текущий контроль за ходом выполнения программы

     
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА “РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2001 - 2003 ГОДЫ”

1. Состояние и проблемы малого предпринимательства в крае

Развитие рыночных отношений в Хабаровском крае свидетельствует о том, что рождение малого предпринимательства происходило в более неблагоприятных условиях по отношению к западным регионам страны, где были лучше развиты наиболее привлекательные для предпринимателей такие отрасли как пищевая и легкая промышленность, сфера услуг, развита производственная инфраструктура, прежде всего сеть автомобильных дорог, более дешевые источники электрической и тепловой энергии, позволяющие производить и реализовывать конкурентоспособную продукцию.

Сложность состояла в том, что становление малого бизнеса в крае не могло произойти на основе конверсии и технического перевооружения предприятий военно-промышленного комплекса, развития топливно-энергетических отраслей.

Именно поэтому в стратегии администрации края по структурной перестройке экономики развитие малого предпринимательства обозначено одним из приоритетных направлений, поскольку его развитие заметно влияет на структурные сдвиги внутри и между отраслями.

Программа “Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001-2003 годы” (далее именуется - Программа) определяет основные направления развития малого бизнеса и механизмы его поддержки. Данная Программа разработана в соответствии с Федеральным законом “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” и Законом Хабаровского края “О малом предпринимательстве в Хабаровском крае”, исходя из принципа преемственности по отношению к аналогичной программе на 1999 - 2000 годы, в ходе реализации которой удалось решить многие проблемы становления предпринимательства в крае.

Фактически достигнутый уровень развития малого предпринимательства края более корректно сравнивать с 1996 годом, поскольку с изменением критериев определения субъектов малого предпринимательства, установленных Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”, именно 1996 год можно считать базовым.

Представленная ниже динамика основных показателей деятельности малого предпринимательства свидетельствует о его развитии, несмотря на трудности.


Динамика
 основных (отдельных) показателей деятельности
малого предпринимательства Хабаровского края

Показатели

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

1999 к 1998 г.,
в%

первое полугодие 2000 г.

Количество зарегистрированных малых предприятий (по состоянию на конец года), единиц

14980

16185

16880

17600

104,3

18020

из них: количество действующих малых предприятий, единиц

8486

8963

8081

8900

110,1

8920

Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, тыс. человек

34,06

40,97

41,00

45,00

109,8

46,5

Общая численность с учетом работающих на действующих малых предприятиях и зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, тыс. человек

122,5

131,5

116,0

130,0

112,0

131,5

Доля численности работающих в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике края, в %

18,5

19,8

17,8

19,8


19,9

Объем налоговых поступлений в бюджет от субъектов малого предпринимательства (юридических и физических лиц), млн. рублей

402,3

462,7

469,7

807,6

в 1,7р.

563,38

в том числе в бюджет края, млн. рублей

262,0

272,0

340,99

586,22

в 1,7 р.

389,98

Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений, в %

7,6

8,5

8,7

9,7


12,6

в том числе в бюджет края, в %

8,1

8,2

8,5

11,0


13,7

Всего поступило платежей в социальные внебюджетные фонды (ПФ; ФСС, ФОМС, ФЗН) от субъектов малого предпринимательства (юридических и физических лиц), млн. рублей




400,98


276,08

Всего поступило налогов в бюджет и платежей в социальные внебюджетные фонды от субъектов малого предпринимательства (юридических и физических лиц), млн. рублей




1208,59


839,46

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»