Администрация Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 18.10.2000 №359


О мерах по повышению эффективности использования и охраны земельных
ресурсов Хабаровского края и увеличению поступлений в бюджет края
платежей за их использование

__________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края от 10.11.04 № 271
__________________________________________________________

В сфере землепользования в крае отмечается: ежегодный рост объемов платежей за землю (в 1999 году составил 131 процент к уровню 1998 года); рост площади земель в пользовании граждан; рост числа собственников земли до 33 процентов от общего числа землепользователей; увеличение доли земельного налога в налоговых доходах краевого бюджета с 0,2 до 1,6 процента.

Вместе с тем уровень использования земельных ресурсов края остается низким, в бюджет края поступает средств значительно меньше запланированного. Ежегодно органами государственного земельного контроля выявляется около 3 тыс. нарушений действующего земельного законодательства, государственным комитетом по охране окружающей среды Хабаровского края - около 1 тыс. нарушений природоохранного законодательства. Несовершенна правовая нормативная база, регулирующая земельные отношения. За период с 1997 по 2000 год из хозяйственного оборота выведено около 3 тыс. га пахотных земель.

Существующей системой распоряжения земельными ресурсами подавляющая часть полномочий возлагается на органы местного самоуправления, что привело к неудовлетворительной экономике землепользования. При общей задолженности по платежам за землю по состоянию на 1 января 2000 г. в 196 млн руб. на долю местных бюджетов приходится 62 процента.

Из-за крайне слабого финансирования работ по инвентаризации земель населенных пунктов из местных бюджетов общее выполнение составляет 25 процентов.

Принятые в текущем году меры позволили к 1 июня снизить задолженность по платежам за землю за 1999 г. на 43,5 млн рублей, сбор платежей за землю за 8 месяцев текущего года увеличить на 45 процентов к уровню прошлого года.

После рассмотрения данного вопроса на коллегии в июне месяце текущего года активизирована работа по совершенствованию правовой нормативной базы и механизма управления земельными ресурсами. Постановлением главы администрации края от 11 июля 2000 г. № 248 утверждены Основные направления развития земельной реформы в Хабаровском крае на 2000 - 2002 годы. Приняты постановления главы администрации края от 2 августа 2000 г. № 280 “Об упорядочении первичного учета земельных участков, находящихся в пользовании предприятий, организаций, учреждений и граждан”, от 29 августа 2000 г. .№ 306 “О нормативной цене земли по Хабаровскому краю на 2000 год”, а также распоряжение главы администрации края от 1 сентября 2000 г. № 639-р “О проведении обследования неиспользуемых залежных земель и земель фонда перераспределения”.

Вновь созданной краевой комиссией по землепользованию рассмотрен и рекомендован к дальнейшей доработке, с учетом поступающих замечаний, проект закона Хабаровского края “О внесении изменений в Закон Хабаровского края от 26 февраля 1997 г. № 5 “О регулировании земельных отношений на территории Хабаровского края”.

Рассмотрено исполнение постановления главы администрации края от 27 марта 2000 г. № 94 “О социально-экономической ситуации края в 1999 году и об основных направлениях развития экономики края в 2000 году” в части выполнения работ по инвентаризации земель населенных пунктов. За 8 месяцев текущего года задание выполнено на 36 процентов, на стадии завершения 26 процентов. Отмечен неудовлетворительный ход работ по городу Комсомольску-на-Амуре, Хабаровскому, Амурскому, Вяземскому, Бикинскому, им. Лазо районам.

В целях усиления управления землепользованием на территории Хабаровского края, обеспечения эффективного использования и охраны земельных ресурсов Хабаровского края и увеличения поступлений в бюджет края платежей за их использование

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Работу департамента по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края (Почеревин Г.Е.), комитета по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края (Кутелев В.Г.), нацеленную на повышение эффективности использования и охраны земельных ресурсов, увеличение поступлений в бюджет края платежей за землю, признать недостаточной.

2. Краевой комиссии по землепользованию:

2.1. Совместно с органами исполнительной власти муниципальных образований городов и районов края продолжить работу по снижению задолженности по платежам за пользование земельными ресурсами основных задолжников.

2.2. Рассмотреть и представить на утверждение в установленном порядке инструкцию о порядке проведения инвентаризации земель населенных пунктов на территории края.

2.3. В срок до 1 февраля 2001 г. определить единый перечень экономических и социальных критериев предоставления льгот по платежам за землю и совместно с главами муниципальных образований городов и районов края пересмотреть персональный состав льготных категорий плательщиков.

3. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю (Джиудичи В.В.) принять все меры по безусловному выполнению заданий по сбору платежей за пользование земельными ресурсами.

4. Утвердить план мероприятий по совершенствованию системы регулирования земельных отношений, управления земельными ресурсами и землепользованием на территории Хабаровского края.

5. Утвердить задание на проведение работ по инвентаризации земель населенных пунктов Хабаровского края на 2001-2004 годы.

6. В сфере регулирования земельных отношений и землепользования функции общего руководства земельными отношениями и землепользованием возложить на департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края согласно приложению 1.

Сформировать в составе департамента отдел землепользования и земельных отношений.

7. В срок до 1 апреля 2001 г. департаменту по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края, комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края (Громова Г. А.) и комитетом по экономике администрации края (Левинталь А.Б.) обеспечить разработку предложений по базовым размерам арендной платы при аренде государственных земель на территории Хабаровского края и внести на утверждение в установленном порядке.

8. Департаменту по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края, комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края:

8.1. В срок до 15 декабря 2000 г. доработать и представить на утверждение порядок организации проведения конкурсов (аукционов) по продаже права аренды земельных участков на территории Хабаровского края.

8.2. В срок до 1 декабря 2000 г. подготовить и внести в Законодательную думу Хабаровского края проект закона “О внесении изменений в Закон Хабаровского края от 26 февраля 1997 г. № 5 “О регулировании земельных отношений на территории Хабаровского края”.

9. Главам муниципальных образований городов и районов края:

9.1. Обеспечить безусловное выполнение работ по инвентаризации земель населенных пунктов за счет целевого использования средств платежей за землю в объемах и сроках, установленных настоящим постановлением.

9.2. В срок до 1 ноября 2000 г. обеспечить представление в налоговые инспекции и комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края информации по договорам аренды земельных участков на территориях муниципальных образований по форме согласно приложению 2, с последующим ежемесячным обновлением.

9.3. Рассмотреть практику предоставления льгот по платежам за землю и обоснованность их применения.

9.4. Совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края обеспечить безусловное выполнение плана-задания по инвентаризации земель населенных пунктов, установленного постановлением главы администрации края от 27 марта 2000 г. № 94 “О социально-экономической ситуации в крае в 1999 году и об основных направлениях развития экономики края в 2000 году”.

9.5. Обеспечить проведение работ по инвентаризации земель населенных пунктов, не вошедших в настоящее постановление, не позднее 2006 года.

9.6. Ежегодно заключать с комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края договоры-поручения на осуществление действий, связанных с передачей земельных участков в собственность, пользование, аренду или их изъятием.

10. Хабаровскому краевому учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Евдокимов И.М.) ежемесячно представлять в муниципальные образования городов и районов края сведения о регистрации прав на земельные участки.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя главы администрации края по экономике Левинталя А. Б.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации                                         В. И. Ишаев

Документ проверен: