КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2009 года N 317
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации
Кемеровской области от 26.06.2007 N 174 «Об утверждении долгосрочной
целевой программы «Оптимизация развития транспорта и связи
в Кемеровской области» на 2008-2011 годы»
(утратил силу с 1 января 2012 года на основании
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 N 674)
Коллегия Администрации Кемеровской области п о с т а н о в л я е т:
1. Долгосрочную целевую программу «Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области» на 2008-2011 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N174 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области» на 2008-2011 годы» (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 N242, от 27.05.2008 N203, от 10.09.2008 N379, от 25.12.2008 N 580, от 30.12.2008 N606, от 20.04.2009 N 174), изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике «Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области В.Г.Смолего.
Губернатор
Кемеровской области А.М.Тулеев
Приложение
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 22 июля 2009 г. N 317
Долгосрочная целевая программа
«Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области» на 2008-2011 годы
Паспорт
долгосрочной целевой программы
«Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области» на 2008-2011 годы
Наименование программы | Долгосрочная целевая программа «Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области» на 2008-2011 годы (далее - Программа) |
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 11.05.2007 N75-рг «О разработке среднесрочной региональной целевой программы «Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области» на 2008-2011 годы» |
Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области В.Г. Смолего |
Основные разработчики Программы | Департамент транспорта и связи Кемеровской области |
Цели Программы | Удовлетворение спроса населения в пассажирских перевозках, повышение качества и культуры обслуживания населения; |
Задачи Программы | Развитие маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры, повышение технического состояния пассажирского транспорта; |
Срок реализации Программы | 2008-2011 годы |
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) | 1. Подпрограмма «Транспорт». |
Основные исполнители Программы | Департамент транспорта и связи Кемеровской области |
Объемы и источники финансирования Программы | Всего средств - 1335,152 млн. рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Развитие маршрутной сети пассажирских перевозок населения и транспортной инфраструктуры Кемеровской области. |
Организация контроля за выполнением Программы | Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области |
1. Содержание проблемы и необходимость её решения
программными методами
Транспортный комплекс Кемеровской области включает в себя 46 предприятий автомобильного и городского электрического транспорта, 9 вокзалов, 17 автостанций, 3 аэропорта, 2 предприятия внутреннего водного транспорта, сеть железнодорожных вокзалов и станций, которые обеспечивают потребности населения в совершении поездок как внутри области, так и за ее пределы.
Реализация в предыдущие годы региональных целевых программ «Транспорт» позволила обновить парк автобусов, выполняющих областной государственный и муниципальные заказы по перевозке пассажиров, на 30 процентов, также обновился парк городского электрического транспорта. За 2005-2008 годы пассажирским транспортным предприятиям передано 947 автобусов, 64 троллейбуса, 34 трамвая.
В результате плановый объем работы по перевозке пассажиров выполняется меньшим количеством автобусов: за счет повышения коэффициента использования подвижного состава (с 0,65 до 0,75); увеличения выработки на 1 автобус в машино-часах (с 1,1 до 1,5 тыс. машино-часов), в пассажирах (с 89,0 до 94,0 тыс. пассажиров); повышения регулярности перевозок (с 95 до 98 процентов). Возросли качество и культура обслуживания пассажиров.
Тем не менее для стабильной и безопасной работы пассажирского транспорта Кемеровской области, повышения качества и культуры обслуживания населения, безопасности функционирования транспортного комплекса необходимо дальнейшее создание оптимальной структуры парка автобусов, трамваев, троллейбусов, обеспечение своевременного и достаточного обновления подвижного состава, решение вопросов развития объектов транспортной инфраструктуры и маршрутной сети.
Самый востребованный в Кемеровской области, учитывая развитую сеть автодорог, доступную стоимость проезда и достаточный уровень комфорта, - автомобильный транспорт, на его долю приходится 70 процентов объемов перевозок пассажиров, поэтому Программой предусматривается обновление автобусов различных марок, класса и вместимости для выполнения областного государственного и муниципальных заказов на перевозку населения.
За время реализации Программы капитально отремонтировано 2 автовокзала, необходимых для оперативного контроля и регулирования перевозок, отдыха и питания водителей, кондукторов и пассажиров.
Парк горэлектротранспорта имеет более высокий процент износа (43 процента), чем парк автобусов. Для поддержания их технической надежности и снижения затрат на эксплуатацию планируется осуществлять капитально-восстановительный ремонт трамвайных вагонов.
Для обеспечения безопасности полетов авиационным транспортом, повышения технической оснащенности аэропортов, культуры обслуживания авиапассажиров, увеличения пропускной способности Программа предусматривает проведение реконструкции перрона и магистральной рулежной дорожки в аэропорту города Кемерово, строительство части ограждения в аэропорту города Новокузнецка, приобретение досмотровой техники, спецтранспорта, проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений аэропортов.
Для ряда населенных пунктов Кемеровской области: п. Березовка, д. Ивановка, д. Змеинка (Крапивинский район) водное сообщение является единственным из-за отсутствия автомобильных дорог.
Перевозка пассажиров водным транспортом в Кемеровском и Крапивинском районах по маршруту Кемерово - Змеинка осуществляется пассажирским теплоходом «Заря», находящимся в эксплуатации более 30 лет. В настоящее время теплоход исчерпал технический ресурс и устарел не только физически, но и морально, поэтому в 2008 году по Программе приобретен современный комфортабельный катер «КС-110» на 30 мест.
Несмотря на бурное развитие в Кемеровской области информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ), диспропорция в уровне обеспечения услугами электросвязи городского и сельского населения продолжает увеличиваться. Операторы электросвязи стремятся работать, главным образом, в крупных городах с высокой плотностью населения, где гарантируется получение высоких доходов. Из-за нерентабельности предоставления информационных услуг и нестабильной работы универсальных таксофонов в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах их жители зачастую не имеют возможности своевременно вызвать службу экстренной помощи, не говоря уже о пользовании информационными ресурсами сети Интернет.
Анализ состояния электросвязи в Кемеровской области на 1 января 2009 г. позволяет сделать следующие выводы:
органы местного самоуправления 43 вновь образованных муниципальных образований не могут в полной мере осуществлять свои функции по причине отсутствия в административных центрах телекоммуникаций необходимой мощности;
программы регионального канала «СТС-Кузбасс» имеют возможность смотреть не более 50 процентов кузбассовцев. При этом для доставки телевизионных программ этого канала используется устаревшая аналоговая радиорелейная линия связи, принадлежащая ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее - ФГУП «РТРС»);
для эффективного управления аварийными работами на объектах или территориях, не имеющих наземных инфотелекоммуникаций, необходима
организация спутниковых высокоскоростных каналов для обмена информацией с передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов;
в целях повышения уровня медицинского обслуживания населения Кемеровской области и внедрения в практику здравоохранения методов дистанционного оказания консультативной медицинской помощи необходимо продолжить создание корпоративной телемедицинской сети с центром обработки телемедицинской информации на базе государственного учреждения здравоохранения «Кемеровская областная клиническая больница»;
для обеспечения возможности органам власти сельских поселений (территорий), расположенных в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, получить доступ к современным услугам электросвязи необходимо использовать спутниковые информационные технологии.
Для последовательного развития в Кемеровской области транспортного комплекса и информационно-телекоммуникационных технологий необходим программно-целевой подход.
2. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
удовлетворение спроса населения в пассажирских перевозках, повышение качества и культуры обслуживания населения;
развитие безопасной системы транспортного обеспечения Кемеровской области;
обеспечение за счет использования спутниковой сети более широкого охвата населения отдаленных и труднодоступных населенных пунктов региональным телерадиовещанием, централизованным оповещением об авариях и инфокоммуникационными услугами.
Задачи Программы:
развитие маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры, повышение технического состояния пассажирского транспорта;
организация с использованием спутниковой мультисервисной сети:
регионального телерадиовещания и централизованного оповещения об авариях на территории Кемеровской области;
телефонной связи, передачи данных и доступа к сети Интернет для администраций и акушерско-фельдшерских пунктов отдаленных и труднодоступных населенных пунктов;
обмена оперативной информацией с передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов ГО и ЧС.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на решение задач и достижение поставленных целей Программы.
Программа состоит из следующих подпрограмм:
1. Подпрограмма «Транспорт».
2. Подпрограмма «Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области».
Подпрограмма «Транспорт» направлена на решение вопросов развития маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры, повышение технического состояния пассажирского транспорта.
Подпрограмма «Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области» направлена на решение вопросов регионального телерадиовещания и централизованного оповещения об авариях на территории Кемеровской области, телефонной связи, передачи данных и доступа к сети Интернет для 10 фельдшерско-акушерских пунктов в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, обмена оперативной информацией с передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов ГО и ЧС.
Перечень конкретных мероприятий каждой подпрограммы приведен в разделе 7 Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 1335,152 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 1046,475 млн. рублей, в 2009 году - 136,166 млн. рублей, в 2010 году - 74,7 млн. рублей, в 2011 году - 77,811 млн. рублей.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 849,392 млн. рублей, в том числе по годам: в 2008 году - 689,915 млн. рублей, в 2009 году - 54,366 млн. рублей, в 2010 году - 51,0 млн. рублей, в 2011 году - 54,111 млн. рублей.
Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:
средства федерального бюджета - 396,16 млн. рублей, из них по годам: в 2008 году - 321,36 млн. рублей, в 2009 году - 74,8 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 17,1 млн. рублей, из них по годам: в 2008 году - 5,7 млн. рублей, в 2009 году - 0 млн. рублей, в 2010 году - 5,7 млн. рублей, в 2011 году - 5,7 млн. рублей;
внебюджетные средства - 72,5 млн. рублей, из них по годам:
в 2008 году - 29,5 млн. рублей, в 2009 году - 7,0 млн. рублей, в 2010 году - 18,0 млн. рублей, в 2011 году - 18,0 млн. рублей.
Объемы ассигнований из федерального, областного и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Эффект от реализации Программы:
5.1. Реализация подпрограммы «Транспорт» позволит развить маршрутную сеть пассажирских перевозок населения и транспортную инфраструктуру Кемеровской области, повысить качество и культуру обслуживания пассажиров, безопасность перевозок.
5.2. Реализация подпрограммы «Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области» позволит:
организовать спутниковый прием и эфирную передачу программ регионального телерадиовещания в 28 населенных пунктах с возможностью
централизованного оповещения при чрезвычайных ситуациях до 95 процентов населения Кемеровской области;
обеспечить оперативную доставку телерепортажей из 3 стационарных корреспондентских пунктов и с помощью перевозимой спутниковой станции из любого населенного пункта Кемеровской области;