Недействующий

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 июля 2007 года N 189

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПОТРЕБНОСТИ В ОБРАЗОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008-2013 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 N 242, от 30.10.2007 N 304, от 07.12.2007 N 340, от 05.08.2008 N 302, от 08.09.2008 N 359, от 11.11.2008 N 478, от 16.12.2008 N 560, от 30.12.2008 N 606, от 25.03.2009 N 122, от 15.05.2009 N 213, от 20.10.2009 N 424, от 25.12.2009 N 513, от 02.04.2010 N 132, от 09.06.2010 N 241, от 29.06.2010 N 272, от 16.08.2010 N 350, от 29.09.2010 N 429, от 08.11.2010 N 481, от 29.12.2010 N 613, от 01.03.2011 N 70, от 19.04.2011 N 172, от 05.05.2011 N 198, от 21.07.2011 N 328, от 13.10.2011 N 463, от 15.11.2011 N 514, от 29.12.2011 N 625)

(признано утратившим силу Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2011 N 628)


В целях развития системы образования Кемеровской области, обеспечения современного качества и расширения доступности образования с учетом актуальных потребностей и тенденций развития российского общества Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области" на 2008-2013 годы.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2010 N 481)

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.Л. Рудневу

(в ред. Постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 29.06.2010 N 272).

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 N 242)

     И.о. Губернатора
     Кемеровской области
     В. Мазикин

Утверждена
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 02.07.2007 N 189
(в ред. Постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от 25.03.2009 N 122)


Долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области" на 2008-2013 годы

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2010 N 481)


Наименование программы
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2010 N 481 )

Долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области" на 2008-2013 годы (далее - Программа)

Дата принятия и наименование
 решения о
 разработке
 Программы
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2010 N 481 )

Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 23.05.2007 N 108-рг "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании  населения  Кемеровской  области"  на  2008-2013 годы" (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области от 13.08.2008  N 110-рг, от  29.09.2009 N 149-рг, от 22.10.2010 N 172-рг)

Государственный заказчик
 Программы

Коллегия Администрации Кемеровской области

Директор
 Программы

Заместитель Губернатора Кемеровской области
 (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.Л. Руднева
 (в ред. Постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 29.06.2010 N 272 ) .

Основной
 разработчик
 Программы

Департамент образования и науки Кемеровской области

Цель Программы

Обеспечение условий для устойчивого развития системы образования Кемеровской области, направленного на достижение современного качества и расширение доступности образования

Задачи Программы

Развитие и дальнейшее укрепление ресурсного обеспечения (материально-технического, кадрового, нормативно-правового, учебно-наглядного и учебно-лабораторного) системы образования Кемеровской области;

 оптимизация сети образовательных учреждений;

 переход общеобразовательных учреждений на профильное обучение;

 обеспечение введения единого государственного экзамена;

 усиление мер по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений;

 совершенствование системы работы по государственной поддержке субъектов воспитательно-образовательного процесса (гранты образовательным учреждениям, премии субъектам воспитательно-образовательного процесса);

 продолжение работы по организации отдыха, оздоровления и занятости обучающихся, воспитанников и студентов образовательных учреждений;

 дальнейшее внедрение в воспитательно-образовательный процесс информационных и дистанционных образовательных технологий;

 реорганизация системы высшего профессионального образования, а также осуществление в регионе научно-исследовательской работы и научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок;

 дальнейшее формирование и совершенствование системы непрерывного многоуровневого профессионального образования;

 укрепление и развитие отношений социального партнёрства в области профессионального образования;

 привлечение образовательных учреждений, учреждений культуры, общественных объединений, средств массовой информации на территории Кемеровской области к активному, систематическому участию в патриотическом воспитании граждан;

 улучшение условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся и педагогических работников образовательных учреждений;

 дальнейшее развитие сети дошкольных образовательных учреждений;

 совершенствование условий для социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

 укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

 сохранение и развитие сложившейся в Кемеровской области системы социальной поддержки субъектов воспитательно-образовательного процесса
 модернизация общего, дошкольного и дополнительного образования как институтов социального развития
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.11.2011 N 514 )

Срок реализации Программы
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2010 N 481 )

2008-2013 годы

Перечень основных мероприятий
 Программы
 (перечень
 подпрограмм)

Подпрограммы:
 1. Развитие системы образования в Кемеровской области.
 2. Развитие профессионального образования в Кемеровской области.
 3. Патриотическое воспитание граждан, допризывная подготовка молодежи, развитие физической культуры и детско-юношеского спорта в Кемеровской области .
 (в ред. Постановления Коллеги Администрации Кемеровской области от 29.12.2010 N 613 )
 4. Совершенствование качества образования, материально-техническое оснащение образовательных учреждений Кемеровской области.
 5. Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений Кемеровской области.
 6. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий образовательных учреждений Кемеровской области.
 7. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
 8. Адресная социальная поддержка участников образовательного процесса

Основные
 исполнители
 Программы

Департамент образования и науки Кемеровской области (далее - ДОиН);

 департамент культуры и национальной политики Кемеровской области (далее - ДКиНП);

 департамент охраны здоровья населения Кемеровской области (далее - ДОЗН);

 департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее - ДСЗН)

Объемы и
 источники
 финансирования Программы
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2011 N 625 )

Всего на 2008-2013 годы - 7247911,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
 2008 год - 1172823 тыс. рублей;

 2009 год - 714102 тыс. рублей;

 2010 год - 1343899 тыс. рублей;

 2011 год - 2089997,9 тыс. рублей;

 2012 год - 963545 тыс. рублей;

 2013 год - 963545 тыс. рублей.
 Из них:
 средства областного бюджета - 4817683 тыс. рублей, в том числе по годам:
 2008 год - 963826 тыс. рублей;

 2009 год - 486823 тыс. рублей;

 2010 год - 884635 тыс. рублей;

 2011 год - 1182399 тыс. рублей;

 2012 год - 650000 тыс. рублей;

 2013 год - 650000 тыс. рублей;

 в том числе:
 на безвозвратной основе  -  2123027  тыс.  рублей,  в  том  числе по годам:
 2008 год - 404412 тыс. рублей;

 2009 год - 375321 тыс. рублей;

 2010 год - 404577 тыс. рублей;

 2011 год - 605177 тыс. рублей;

 2012 год - 166770 тыс. рублей;

 2013 год - 166770 тыс. рублей;

 субсидии местным бюджетам  - 2694656 тыс. рублей, в том числе по годам:
 2008 год - 559414 тыс. рублей;

 2009 год - 111502 тыс. рублей;

 2010 год - 480058 тыс. рублей;

 2011 год - 577222 тыс. рублей;

 2012 год - 483230 тыс. рублей;

 2013 год - 483230 тыс. рублей;

 иные не запрещенные законодательством источники:
 средства федерального бюджета - 674068,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
 2008 год -  66610 тыс. рублей;

 2009 год -  62029 тыс. рублей;

 2010 год - 149136 тыс. рублей;

 2011 год - 396293,9 тыс. рублей;

 2012 год - 0;

 2013 год - 0;

 средства местных бюджетов - 1756160  тыс. рублей, в том числе по годам:
 2008 год - 142387 тыс. рублей;

 2009 год - 165250 тыс. рублей;

 2010 год - 310128 тыс. рублей;

 2011 год - 511305 тыс. рублей;

 2012 год - 313545 тыс. рублей;

 2013 год - 313545 тыс. рублей

Ожидаемые
 конечные
 результаты
 реализации
 Программы

Поддержка и социальная защита субъектов воспитательно-образовательного процесса, формирование прочных социальных гарантий в сфере образования Кемеровской области для различных социальных слоев и территориальных групп населения.
 Формирование благоприятного социального климата для поступательного и устойчивого развития системы образования, отдыха, оздоровления и занятости обучающихся, воспитанников и студентов образовательных учреждений Кемеровской области, расширение спектра предоставляемых образовательных, оздоровительных услуг для субъектов воспитательно-образовательного процесса.
 Повышение качества общего образования в Кемеровской области;
улучшение состояния здоровья детей и снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, укрепление ресурсного обеспечения образовательных учреждений Кемеровской области.
 Снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в образовательных учреждениях Кемеровской области.
 Обеспечение более полного охвата и равных стартовых возможностей воспитанникам дошкольных образовательных учреждений для последующего обучения в школе.
 Обеспечение возможности выбора обучающимися индивидуальной образовательной траектории посредством реализация профильного обучения.
 Удовлетворение социальных потребностей населения за счет расширения возможностей дополнительного образования.
 Повышение объективности оценки качества подготовки лиц, освоивших общеобразовательные программы, путем введения единого государственного экзамена.
 Повышение доступности качественного образования путем развития, реструктуризации и оптимизации сети образовательных учреждений различных типов и видов.
 Повышение социального статуса педагогических работников посредством совершенствования системы социальной поддержки субъектов воспитательно-образовательного процесса.
 Инновационно-технологическое и кадровое обеспечение отраслей базового сектора экономики Кузбасса посредством создания Кузбасского федерального университета.
 Удовлетворение спроса учреждений и предприятий различных отраслей экономики региона в квалифицированных специалистах и рабочих (обеспечение баланса рынков труда и образовательных услуг) путем повышения качества профессионального образования.
 Удовлетворение потребности населения в образовательных услугах за счет совершенст вования системы непрерывного многоуровневого профессионального образования в Кемеровской области.
 Повышение и максимально полная реализация воспитательного потенциала образовательных учреждений, учреждений культуры, общественных объединений, средств массовой информации на территории Кемеровской области в патриотическом воспитании граждан

Организация
 контроля
 за выполнением
 Программы

Контроль осуществляют: Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами


Ранее действовавшие региональные целевые программы, направленные на развитие системы образования Кемеровской области ("Образование Кузбасса", "Развитие профессионального образования в Кемеровской области", "Патриотическое воспитание граждан в Кемеровской области"), доказали свою эффективность и результативность.

В рамках этих программ ежегодно проводились мероприятия по совершенствованию организационных и экономических механизмов развития образовательной сферы.

Анализ обобщенных экономических показателей развития системы образования за 2006 и начало 2007 года свидетельствует о стабилизации положения в сфере общего и профессионального образования Кемеровской области.

Реализация программ позволила укрепить материально-техническую базу более 400 образовательных учреждений (оснащение образовательных учреждений области современным учебно-лабораторным, учебно-наглядным оборудованием, компьютерной техникой). Уровень оснащенности общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным оборудованием составил 45,2 процента, компьютерной техникой - 95 процентов.

Достигнуто некоторое увеличение оснащенности образовательных учреждений системами пожарной и антитеррористической безопасности. В настоящее время автоматическая пожарная сигнализация действует в 787 учреждениях Кемеровской области (детские сады, школы, детские дома, школы-интернаты) - это 36,4 процента от общего числа учреждений; 1436 образовательных учреждений (66,4 процента) оборудованы кнопками экстренного вызова милиции.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, в системе образования Кемеровской области существует ряд проблем и рисков, к которым относятся:

недостаточные условия для обеспечения современного качества образования;

несоответствие ресурсного обеспечения образовательных учреждений (современным учебно-лабораторным, учебно-наглядным оборудованием, компьютерной техникой, учебниками и учебными пособиями) задачам, поставленным в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-р;

несоответствие между реальной обеспеченностью образовательных учреждений системами безопасности (система видеонаблюдения, автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, громкоговорящей связи) и современными нормативными требованиями пожарной и антитеррористической безопасности;

недостаточные условия для реализации социальной активности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

отсутствие необходимого количества мест в дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с потребностями населения;

недостаточное внедрение и использование современных информационных технологий и дистанционных форм обучения в воспитательно-образовательном процессе образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы;

отсутствие эффективного механизма обеспечения преемственности общего и профессионального образования, доступности высшего образования и объективности вступительных испытаний;

недостаточные условия для формирования личностного и профессионального самоопределения и выбора учащимися индивидуальной образовательной траектории;

рост правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних;

недостаточные условия для социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

отсутствие точного, научно обоснованного прогноза потребности экономики и социальной сферы Кемеровской области в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

несоответствие объёмов ежегодного выпуска квалифицированных рабочих и специалистов с начальным профессиональным образованием (35 процентов от общего числа выпускников образовательных учреждений профессионального образования Кемеровской области) их доле в численном составе и профессионально-квалификационной структуре занятого населения Кемеровской области (54 процента от общего числа работающих);

дублирование в подготовке кадров по отдельным группам востребованных населением, но не обеспеченных рабочими местами профессий;

снижение уровня способности и готовности отечественной системы образования, средств массовой информации оказывать активное, эффективное противодействие негативным общественным настроениям и процессам.

Для решения существующих проблем и последовательного развития системы образования в Кемеровской области необходим программно-целевой подход и планирование соответствующих мероприятий.

2. Цель и задачи Программы


Целью Программы является обеспечение условий для устойчивого развития системы образования Кемеровской области, направленного на достижение современного качества и расширение доступности образования.

Задачи Программы:

развитие и дальнейшее укрепление ресурсного обеспечения (материально-технического, кадрового, нормативно-правового, учебно-наглядного и учебно-лабораторного) системы образования Кемеровской области;

оптимизация сети образовательных учреждений;

переход общеобразовательных учреждений на профильное обучение;

обеспечение введения единого государственного экзамена;

усиление мер по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений;

совершенствование системы работы по государственной поддержке субъектов воспитательно-образовательного процесса (гранты образовательным учреждениям, премии субъектам воспитательно-образовательного процесса);

продолжение работы по организации отдыха, оздоровления и занятости обучающихся, воспитанников и студентов образовательных учреждений;

дальнейшее внедрение в воспитательно-образовательный процесс информационных и дистанционных образовательных технологий;

реорганизация системы высшего профессионального образования, а также осуществление в регионе научно-исследовательской работы и научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок;

дальнейшее формирование и совершенствование системы непрерывного многоуровневого профессионального образования;

укрепление и развитие отношений социального партнёрства в области профессионального образования;

привлечение образовательных учреждений, учреждений культуры, общественных объединений, средств массовой информации на территории Кемеровской области к активному, систематическому участию в патриотическом воспитании граждан;

улучшение условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся и педагогических работников образовательных учреждений;

дальнейшее развитие сети дошкольных образовательных учреждений;

совершенствование условий для социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

сохранение и развитие сложившейся в Кемеровской области системы социальной поддержки субъектов воспитательно-образовательного процесса.

модернизация общего, дошкольного и дополнительного образования как институтов социального развития.

(посл. абз. дополнен в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.11.2011 N 514)

3. Система программных мероприятий


Программные мероприятия направлены на достижение поставленной Программой цели путем решения ряда задач.

По комплексному охвату решаемых задач Программа состоит из подпрограмм:

1. Развитие системы образования в Кемеровской области.

2. Развитие профессионального образования в Кемеровской области.

3. Патриотическое воспитание граждан, допризывная подготовка молодежи, развитие физической культуры и детско-юношеского спорта в Кемеровской области.

(в ред. Постановления Коллеги Администрации Кемеровской области от 29.12.2010 N 613)

4. Совершенствование качества образования, материально-техническое оснащение образовательных учреждений Кемеровской области.

5. Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений Кемеровской области.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»