КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2005 года № 18
Об утверждении Положения о порядке пользования и предоставления участков недр,
содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также
участков недр местного значения, используемых для целей строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых на территории Кемеровской области
(утратило силу с 1 февраля 2008 года на основании Постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от 14.01.2008 N 4 (газета «Кузбасс», N 23, 08.02.2008))
_________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области
от 09 октября 2006 года N 192);
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области
от 19 февраля 2007 года N 45 (газета "Кузбасс", N 42, 13.03.2007).
_________________________________________________________________
В целях реализации Закона Кемеровской области от 09.03.2005 № 40-03 «Об установлении полномочий Администрации Кемеровской области в сфере недропользования» Коллегия Администрации области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке пользования и предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Кемеровской области.
2. Утвердить образцы штампов государственной регистрации лицензии.
3. Управлению делами Администрации Кемеровской области (В.А. Родионов) изготовить в установленном порядке штампы:
государственной регистрации лицензии;
дубликата лицензии;
оформления лицензии.
4. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать постановление в газете «Кузбасс».
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
6. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
И.о. Губернатора
Кемеровской области
В.Мазикин
Утверждено
постановлением Коллегии
Администрации области
от 13.04.2005 г. № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке пользования и предоставления участков недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения,
используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Кемеровской области
(с изменениями, внесенными Постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области от 19 февраля 2007 года N 45)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах», Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 07.92 № 3314-1 «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами» и Законом Кемеровской области от 18 января 2007 N 6-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования». (п.1.1 с изменениями, внесенными Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 февраля 2007 года N 45)
1.2. Положение устанавливает порядок:
предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и владельцами земельных участков для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
2. Основные понятия
Основные понятия даны исключительно в целях настоящего Положения.
2.1. Общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ) - часто встречающиеся в определенном регионе горные породы, используемые преимущественно в качестве строительных материалов местной промышленности и населением.
2.2. Месторождение ОПИ - это природное скопление общераспространенных полезных ископаемых, запасы которого разведаны и учтены государственным (территориальным) балансом полезных ископаемых.
2.3. Проявления ОПИ - это природное скопление общераспространенных полезных ископаемых, запасы которого не разведаны и не учтены государственным (территориальным) балансом полезных ископаемых.
2.4. Порода горелая - образовавшаяся в результате подземных пожаров на угольных месторождениях, а также при горении терриконов, которая может быть использована как или взамен ОПИ.
2.5. Породы от угледобычи - отходы угледобывающей промышленности в виде пород вскрыши, вмещающих пород, накопителей жидких промышленных отходов, которые могут быть использованы как или взамен ОПИ.
2.6. Грунты - горные породы, почвы, техногенные образования, представляющие собой многокомпонентную и многообразную геологическую систему, которые являются объектом инженерно-хозяйственной деятельности человека, могут служить материалом оснований зданий и сооружений (в том числе дорог общего пользования), средой для размещения в них сооружений, материалом самого сооружения. Грунты не учитываются территориальным балансом запасов месторождений полезных ископаемых.
2.7. Сооружения местного значения - подземные сооружения, размещенные в специально пройденных подземных выработках или образовавшихся при добыче полезных ископаемых, проведении других горных работ, а также естественных полостях, требующие при эксплуатации обеспечения устойчивости к внешним воздействиям и надежности их функционирования.
3. Участки недр, предоставляемые в пользование
3.1. Участки недр для разработки ОПИ и использования участков недр местного значения в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются пользователю недр в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
3.2. Для разработки месторождений ОПИ, запасы которых разведаны и учтены государственным (территориальным балансом), предоставляется лицензия на право добычи полезных ископаемых.
3.3. Для разработки месторождений ОПИ с неполным геологическим изучением предоставляется лицензия для геологического изучения с одновременной и (или) последующей добычей полезных ископаемых.
В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть установлены сроки проведения государственной экспертизы запасов, подготовки технического проекта, строительства предприятий, начала добычи, выхода на проектную мощность.
3.4. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
4. Порядок предоставления и пользования участками недр
для разработки месторождений ОПИ на бесконкурсной основе
4.1. Предоставление права пользования недрами для разработки месторождений ОПИ осуществляется как на бесконкурсной основе, так и посредством проведения конкурса или аукциона.
4.2. При поступлении одной заявки от претендента на получение права пользования недрами для разработки месторождений ОПИ лицензия выдается на бесконкурсной основе.
4.3. Заявка на получение лицензии на право пользования недрами для разработки месторождений ОПИ на бесконкурсной основе подается в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (приложение № 1).
Заявитель подготавливает заявку, которая должна содержать:
1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:
наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения - для юридических лиц;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
нотариально заверенные копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
нотариально заверенную копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
нотариально заверенные копии учредительного договора, устава, дополнения и изменения к уставу;
2) данные о руководителях или владельцах заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии, включая:
нотариально заверенное решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенность, выданная в установленном порядке;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);
3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая:
копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных средств на осуществление пользования недрами (договоры, займы, кредиты и др.), при этом должны быть приложены доказательства наличия у кредитора необходимых финансовых средств;
справка налоговых органов об отсутствии задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;
4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая:
сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;
наличие лицензий на право проведения основных видов работ, связанных с пользованием недрами;
5) информацию о предыдущей деятельности заявителя, в том числе:
данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр;
сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;
6) к заявке должны быть приложены дополнительные сведения по пользованию участком недр:
этапы, сроки, технико-экономические показатели работы предприятия, объемы финансирования, предполагаемые сроки действия лицензии, уровни добычи и реализация по годам;
пояснительная записка с характеристикой участка недр (общие сведения, геологическое строение, запасы, качество сырья);
комплект графических приложений (обзорная карта масштаба 1:25000 с нанесенными границами предварительного горного отвода, геологические разрезы, географические координаты угловых точек предварительного горного отвода);
7) к заявке должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие в собственности (пользовании) земельного участка или предварительное согласие органа управления земельными ресурсами либо собственника (владельца) на предоставление земельного участка;
иные сведения, важные с точки зрения заявителя.
Заявка считается принятой и регистрируется после предоставления полного пакета документов.
4.4. Решение о выдаче лицензии на право пользования недрами принимается департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области в течение 30 дней с момента принятия и регистрации заявки и подписывается начальником департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области. (п.4.4. в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 февраля 2007 года N 45)
5. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе или аукционе
5.1. При поступлении двух и более заявок на право пользования участками недр для разработки месторождений ОПИ департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области принимает решение об объявлении конкурса или аукциона.
5.2. Извещение об объявлении конкурса или аукциона на право пользования участками недр публикуется в областных и издаваемых на территории соответствующих муниципальных образований области средствах массовой информации.
5.3. Для участия в конкурсе или аукционе необходимо подать в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области заявку на участие в конкурсе или аукционе по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Положению.
Лица, подавшие заявку, извещаются об ее приеме или отказе в приеме в письменной форме не позднее 30 дней со дня поступления заявки.
5.4. Заявка считается принятой после уплаты в установленные сроки сбора за участие в конкурсе или аукционе и предоставления сведений в соответствии с приложением № 3 к настоящему Положению.
Датой уплаты сбора за участие в конкурсе или аукционе является день поступления соответствующих платежей в областной бюджет.
5.5. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе может последовать в следующих случаях:
а) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
в) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми средствами, а также необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
г) если в случае предоставления права пользования недрами заявителем не будут соблюдены антимонопольные требования.
Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в конкурсе или аукционе является исчерпывающим.
5.6. Заявки на участие в аукционе проходят экспертизу в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области с привлечением при необходимости экспертов с целью проверки финансовой и технической компетенции предприятия-заявителя и соответствия заявки объявленным условиям аукциона.
5.7. Основными критериями для выявления победителей:
при проведении конкурса на право пользования участками недр являются научно-технический уровень программы использования участка, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной среды;
при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа, предложенный участниками аукциона.
