СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 марта 2002 года № 14-ОЗ
О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области
(утратил силу)
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
27 февраля 2002 г. № 1378
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа организации и проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области
1. Выборы депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области (далее - Совет народных депутатов) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19.09.97 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», в соответствии с другими федеральными законами, настоящим Законом, Уставом Кемеровской области и иными законами Кемеровской области.
2. Акты и решения, принимаемые соответствующими органами государственной власти и управления, представительными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Кемеровской области, подготовкой и проведением выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, должны соответствовать законодательству и подлежат официальному опубликованию.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов депутатов Совета народных депутатов, а также дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть избранными в Совет народных депутатов.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Кемеровской области.
3. Дополнительные гарантии избирательных прав граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Кемеровской области, могут быть изменены не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.
4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Совета народных депутатов они вступают в силу после окончания избирательной кампании и действуют при проведении выборов депутатов Совета народных депутатов нового созыва.
5. В случае, если настоящий Закон вступает в противоречие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами либо не содержит предусмотренных ими положений, непосредственно применяются принципы и нормы федерального избирательного права. При этом настоящий Закон применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения и обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выборы депутатов Совета народных депутатов - выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, настоящим Законом, избираемых непосредственно гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Кемеровской области и обладающими активным избирательным правом (далее в тексте настоящего Закона соответствует слову - «выборы»);
выдвижение кандидата - инициатива избирателя, избирателей (группы избирателей), избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в Совет народных депутатов, а также сбор подписей избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку указанной инициативы;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;
день выборов - календарный выходной день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
заменяющий паспорт документ - военный билет или удостоверение личности для лиц, которые проходят военную службу, справка или иной документ установленной формы, выдаваемые органами внутренних дел Российской Федерации, заграничный паспорт гражданина Российской Федерации для лиц, постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, паспорт моряка;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Кемеровской области и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Кемеровской области, организующие подготовку и проведение выборов депутатов Совета народных депутатов, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими федеральными законами и законами Кемеровской области;
избирательный блок - добровольное объединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов в Совет народных депутатов в случае досрочного прекращения полномочий этого органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов Совета народных депутатов;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами Совета народных депутатов;
избирательный округ - единая территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Кемеровской области и от которой непосредственно избирателями избирается депутат Совета народных депутатов;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, в качестве претендента в депутаты Совета народных депутатов;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано окружной избирательной комиссией кандидатом в депутаты Совета народных депутатов;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Наблюдатель уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком.
Статья 4. Принципы проведения выборов
1. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Кемеровской области, участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие граждан в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах, а также на их свободное волеизъявление.
3. Проведение выборов одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается.
4. Настоящим Законом допускается проведение выборов депутатов Совета народных депутатов одновременно с проведением областного и местного референдумов, выборов Губернатора Кемеровской области, выборов в органы местного самоуправления.
5. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
6. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Статья 5. Право на участие в выборах
1. Право избирать депутатов Совета народных депутатов, а также участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающему на территории Кемеровской области.
2. Право быть избранным депутатом Совета народных депутатов имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
3. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания на территории Кемеровской области во время проведения выборов в Совет народных депутатов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
4. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным депутатом Совета народных депутатов независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, места жительства на территории Кемеровской области, а также других обстоятельств.
5. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Выборы в Совет народных депутатов осуществляются на альтернативной основе по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам.
7. Избиратели голосуют на выборах за кандидата или против всех кандидатов.
8. Голосование на выборах является тайным, исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей.
Статья 6. Численный состав и срок полномочий Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов в соответствии с Уставом Кемеровской области состоит из 35 депутатов, избираемых на срок пять лет. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего Совета народных депутатов не допускается.
2. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного Уставом Кемеровской области срока полномочий Совета народных депутатов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующего Совета народных депутатов или депутата, а в случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов или депутата - после прекращения указанных полномочий.
Статья 7. Назначение выборов
1. Выборы депутатов Совета народных депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством, Уставом Кемеровской области и настоящим Законом.
2. В соответствии с Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области выборы депутатов Совета народных депутатов нового созыва назначает Совет народных депутатов и обеспечивает официальное опубликование решения о назначении выборов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов или депутатов выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Совет народных депутатов или соответствующая часть депутатов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Днем выборов является первое воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий, на который в соответствии с Уставом Кемеровской области был избран действующий Совет народных депутатов.
4. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 180 дней до дня выборов и подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия.
5. В случаях, если Совет народных депутатов не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении Советом народных депутатов или депутатами исполнения своих полномочий, а также при отсутствии уполномоченного на то органа, выборы проводятся окружной избирательной комиссией:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий Совета народных депутатов или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Кемеровской области или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
6. В случаях, если Совет народных депутатов либо избирательная комиссия Кемеровской области не назначит в установленный срок выборы депутатов Совета народных депутатов, а также если избирательная комиссия Кемеровской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, общественных объединений, органов государственной власти, прокурора Кемеровской области назначаются судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия Кемеровской области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением пункта 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 8. Ограничения, связанные со статусом депутата
Ограничения, связанные со статусом депутата Совета народных депутатов, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, законами Кемеровской области.
Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов
1. Подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением избирательных прав граждан, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
3. Избирательные комиссии в установленные сроки информируют избирателей о своем составе, местонахождении, номерах телефонов, об образовании избирательных округов, избирательных участков и их границах, о списках избирателей и порядке ознакомления с ними, выдвижении и итогах регистрации кандидатов, их биографических данных, в том числе об образовании, о наличии гражданства иностранного государства, о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, о расходовании финансовых средств избирательными комиссиями, поступлении и использовании средств избирательных фондов, о результатах голосования по каждому кандидату и итогах выборов, а также по другим вопросам, связанным с проведением и подготовкой выборов.
Глава II. Регистрация (учет) избирателей. Списки избирателей. Образование избирательных округов и избирательных участков
Статья 10. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) в качестве избирателей подлежат все граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кемеровской области и обладающие активным избирательным правом, в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории Кемеровской области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
4. Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 11. Составление списков избирателей
1. При проведении выборов в целях реализации избирательных прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования территориальными (окружными) избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
