ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2012 года N 565-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Красноярского края от 11.05.2018 N 244-п, вступившего в силу в день, следующий за днем официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru - 11.05.2018).
____________________________________________________________________

(в редакции Постановлений Правительства Красноярского края от 18.06.2013 N 308-п, от 29.10.2013 N 565-п, от 27.12.2013 N 694-п, от 30.07.2014 N 324-п, от 10.02.2015 N 39-п, от 04.04.2016 N 139-п, от 14.08.2017 N 469-п)

В соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 18.06.2009 N 8-3427 "О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды" постановляю:

1. Утвердить региональную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса на территории Красноярского края на 2013 - 2020 годы".

2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО

Утверждена
Постановлением
Правительства Красноярского края
от 26 октября 2012 года N 565-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

 (в редакции Постановлений Правительства Красноярского края от 18.06.2013 N 308-п, от 29.10.2013 N 565-п, от 27.12.2013 N 694-п, от 30.07.2014 N 324-п, от 10.02.2015 N 39-п, от 04.04.2016 N 139-п, от 14.08.2017 N 469-п)

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Программа разработана для решения проблем, связанных с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Красноярского края.

Ресурсы поверхностных вод в Красноярском крае составляют около 750 км3 в год. В гидрографическом отношении территория края представляет собой части водосборных площадей таких крупных рек, как Енисей, Обь, Пясина, впадающих в Карское море, и реки Хатанга с притоками, впадающей в Хатангский залив моря Лаптевых. Бассейн реки Обь представлен верхней частью бассейнов рек Чулым и Кеть.

По территории Красноярского края протекает 38500 рек, из них к наиболее крупным относятся реки Енисей, Ангара, Чулым, Уда, Бирюса, Амыл, Казыр, Кизир, Кан, Большой Пит, Туба, Сым и другие.

На территории края насчитывается 359 озер с площадью зеркала 1 км2 и более. Большая часть крупных озер, площадь зеркала которых более 50 км2, расположена на территориях Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов. К наиболее крупным озерам относятся: Таймыр (площадь зеркала составляет 4560 км2), Хантайское (822 км2), Пясино (735 км2), Хета (452 км2), Лама (318 км2) и др.

На территории края находится 5 водохранилищ гидроэлектростанций (далее - ГЭС) (Саяно-Шушенской ГЭС на р. Енисей, Майнской ГЭС на р. Енисей, Красноярской ГЭС на р. Енисей, Курейской ГЭС на р. Курейка, Усть-Хантайской ГЭС на р. Хантайка) и в настоящее время создается водохранилище Богучанской ГЭС.

На территории Красноярского края расположено 74 водохранилища объемом более 1 млн м3; 972 водохранилища и пруда специального и комплексного назначения объемом менее 1 млн м3, в том числе: от 0,5 до 1 млн м3 - 65, от 0,3 до 0,5 млн м3 - 78, от 0,05 до 0,3 млн м3 - 358, от 0,01 до 0,05 млн м3 - 176, менее 0,01 млн м3 - 295.

Значительный ущерб экономике и населению Красноярского края приносят подтопления населенных пунктов в результате разрушения плотин водохранилищ и размыва защитных дамб. В результате чего в некоторых населенных пунктах края уже сегодня возникла угроза полного или частичного разрушения жилых и промышленных сооружений, а также других социально или экономически значимых объектов.

Для обеспечения безопасности населения, предупреждения и снижения ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод необходимо выполнение капитального ремонта, реконструкций и строительства гидротехнических сооружений.

Большинство имеющихся защитных сооружений за более чем 40-летний срок эксплуатации выработали свой ресурс и не выполняют своего назначения. Значительное количество из них - кустарные укрепления, возведенные хозяйственным способом без обосновывающих научных исследований и проектов.

Реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций представляют находящиеся в аварийном и предаварийном состоянии гидротехнические сооружения прудов и водохранилищ, в нижних бьефах которых расположены жилые дома, объекты экономики и социальной инфраструктуры.

Непринятие мер по предотвращению разрушения берегов, защите населенных пунктов и объектов экономики от вредного воздействия вод, повышению безопасности гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций (особенно при прорывах напорного фронта плотин) и возможному материальному ущербу, исчисляемому в миллиардах рублей.

От технического состояния гидротехнических сооружений во многом зависит безопасность населения, проживающего в зоне их влияния. Ежегодно из краевого бюджета выделяются средства на проведение работ по подготовке сооружений к безаварийному пропуску весеннего половодья (порядка 50 млн руб.). Выполнение данных работ способствует снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и предотвращению возможного ущерба от аварийного разрушения гидротехнических сооружений, но данные виды работ являются малоэффективными и носят непродолжительный характер.

В результате реализации мероприятий программы за период 2013 - 2020 годов планируется привести гидротехнические сооружения в надлежащее техническое состояние, что позволит гарантированно обеспечить защиту населения и территории от последствий, возникающих при разрушении плотин и дамб, и сократить количество бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Программой предусмотрено финансирование работ по разработке проектной документации и выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих наибольшую опасность в период прохождения паводка.

Совместно с Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Енисейским бассейновым водным управлением подготовлены и согласованы сведения по объектам капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также ликвидации гидротехнических сооружений. В результате проведенной работы количество гидротехнических сооружений, требующих капитального ремонта по состоянию на 01.01.2012, составляет 115 шт.

Кроме того, критериями отбора для реализации программных мероприятий (гидротехнических сооружений) являются:

аварийно-опасное состояние гидротехнического сооружения;

необходимость строительства инженерных сооружений для защиты населенных пунктов территории края от подтопления и затопления;

защита населения (общее количество жителей, проживающих на территории Красноярского края, подверженных негативному воздействию вод, - 476613 человек) и социально значимых объектов, попадающих в зону затопления в результате аварии гидротехнического сооружения.

В результате проведенной работы из перечня выделены гидротехнические сооружения, имеющие опасный уровень безопасности и нуждающиеся в капитальном ремонте либо в реконструкции.

Реализация программных мероприятий позволит повысить безопасность гидротехнических сооружений, предотвратив вредное воздействие вод посредством проведения капитального ремонта, реконструкции аварийных гидротехнических сооружений и строительства инженерных защитных сооружений.

В целях сохранения и восстановления водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них в рамках программы планируется выполнение мероприятий по экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению.

В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных объектов особое внимание будет уделено мерам по экологическому оздоровлению, предотвращению истощения, ликвидации засорения и загрязнения водных объектов бассейна рек Енисей и Чулым. Основным результатом проведенной работы будет улучшение качества воды в водных объектах, что является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных экологических условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей Российской Федерации.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ, ОТРАЖАЮЩИЕ ХОД ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Целью программы на период до 2020 года является защита населения и территории Красноярского края от вредного воздействия поверхностных вод посредством повышения безопасности гидротехнических сооружений и экологическая реабилитация водных объектов.

Для достижения поставленной цели и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений необходимо решение следующих задач:

обеспечение разработки проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, расположенных на территории Красноярского края, и получение положительного заключения государственной экспертизы;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию, строительство сооружений инженерной защиты;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.

Значительные объемы и необходимая последовательность работ предполагают осуществление системы масштабных и взаимосвязанных мероприятий в рамках настоящей программы.

Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона.

Реализацию программы предлагается осуществить в 2013 - 2020 годах в 1 этап.

Условием досрочного прекращения реализации программы является несоответствие результатов выполнения программы целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.

Целевые индикаторы и показатели реализации программы приведены в приложении N 1 к настоящей программе.

4. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Достижение целей и решение задач программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий программы.

Программой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов (природоохранные мероприятия).

В рамках реализации программы предполагается возведение (реконструкция) сооружений инженерной защиты протяженностью 79,95 километра, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 27.12.2013 N 694-п)

Для решения проблемы приведения гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасное состояние проведения работ по восстановлению и экологической реабилитации в рамках программы предусмотрен комплекс мероприятий, представленный в приложении N 2 к настоящей программе.

5. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий в сфере водных ресурсов осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов с учетом субсидий на осуществление капитального ремонта и строительства гидротехнических сооружений, расположенных на территории Красноярского края, в рамках принятых федеральных целевых программ и объектов, не вошедших в такие программы.

(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 10.02.2015 N 39-п)