ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 августа 2012 года N 652-р


[О внесении изменения в распоряжение Правительства
Красноярского края от 08.11.2011 № 959-р]

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Красноярского края
от 27 декабря 2012 года N 1072-р
____________________________________________________________________

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 30.11.2010 № 602-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» внести в распоряжение Правительства Красноярского края от 08.11.2011 № 959-р следующее изменение:

ведомственную целевую программу «Защита населения и территорий Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2014 годы» изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Опубликовать распоряжение в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края».

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П. Томенко

Приложение
к распоряжению Правительства
 Красноярского края
от 14.08.2012 № 652-р

     
Приложение
к распоряжению Правительства
 Красноярского края
от 08.11.2011 № 959-р

     

Ведомственная целевая программа
«Защита населения и территорий Красноярского края от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
на 2012-2014 годы»

1. Паспорт ведомственной целевой программы «Защита населения и
территорий Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на 2012-2014 годы»

2. Основные разделы программы

   
2.1. Цель и задачи

Целью программы  является создание эффективной системы защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

Задачи программы:

1. Обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера.

2. Обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае.  

3. Обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4. Организация обучения населения в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности.

Основные мероприятия программы, направленные на решение задач, приведены в подразделе 2.4.1 «Краткая характеристика основных мероприятий программы».

2.2. Расходные обязательства и формирование доходов

Общий объем расходных обязательств министерства на 2012-2014 годы составляет 2299537,6 тыс. рублей из краевого бюджета, в   том числе по годам: 2012 год - 807146,6 тыс. рублей; 2013 год - 793587,0 тыс. рублей; 2014 год - 698804,0 тыс. рублей.

Основные расходные обязательства министерства:  

обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий;

обеспечение мероприятий по профилактике пожаров;

обеспечение мероприятий по ГО;

обеспечение жизнедеятельности КГКУ «Спасатель», КГКУ «Противопожарная охрана Красноярского края», КГКОУ «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края», КГКУ «Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края».

Расходные обязательства и формирование доходов в области ГО, ЧС и пожарной безопасности  приведены в приложении № 1 к программе.

2.3. Планируемые результаты деятельности

Для осуществления мониторинга оценки реализации программы применяются показатели результативности деятельности министерства.

Используя данные показатели, министерство информирует Правительство Красноярского края, министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство финансов Красноярского края о результатах своей деятельности. Производится оценка степени достижения министерством поставленных целей и задач, уточняются объемы необходимого финансирования из краевого бюджета. Источником информации показателей является ведомственная статистика.

В приложениях № 2 и 3 к программе приведены целевые показатели и показатели результативности, а также целевые показатели на долгосрочный период в соответствии с целью и задачами программы.

В результате выполнения программных мероприятий целевой показатель числа погибших в зоне оперативного действия КГКУ «Спасатель» снизится с 6,4 % в 2012 году до 8 % в 2014 году от среднего показателя 2006-2008 годов. Целевой показатель снижения числа погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ «Противопожарная охрана Красноярского края» в 2012-2014 годах составит 5,7 % от среднего показателя 2006-2008 годов.

За базовые показатели взяты средние показатели 2006-2008 годов. Три года более объективно отражают тенденцию развития ситуации, чем один. 2006-2008 годы - это годы, когда оба учреждения работали и уже имели сеть подразделений по краю. Один временной промежуток в качестве базового дает возможность оценивать развитие ситуации в крае на протяжении ряда лет.

Показатели результативности достигнут следующих значений:

количество объектов, подключенных к корпоративной сети связи и передачи данных, в 2012-2014 годах составит 19 объектов;

количество выполняемых аварийно-спасательных и других неотложных работ подразделениями КГКУ «Спасатель» в 2012-2014 годах составит 21 вид;

максимальное время реагирования на ЧС и происшествия на водных объектах в зоне оперативного действия КГКУ «Спасатель» в 2012-2014 годах составит 0,5 часа;

максимальное время реагирования на ЧС и происшествия (кроме водных объектов) в зоне оперативного действия КГКУ «Спасатель» в 2012-2014 годах составит 1,5 часа;

число пострадавших в зоне оперативного действия КГКУ «Спасатель» снизится с 15 % в 2012 году до 15,4 % в 2014 году от среднего показателя 2006-2008 годов;

обеспечение материальными ресурсами краевого резерва для ликвидации ЧС в 2012-2014 годах составит 79,5% от потребности;

прикрытие населения края всеми видами пожарной охраны в 2012-2014 годах составит 85,8 % от общей численности населения края;

обеспечение сельского населения края первичными мерами  пожарной безопасности в 2012-2013 годах составит 90,3 % от норматива;

обеспеченность пожарными водоемами сельских населенных пунктов края в 2014 году составит 30,8%  от потребности;

обеспеченность передвижными пожарными комплексами «Огнеборец» сельских населенных пунктов края в 2014 году составит 60,2 % от потребности;

прокладка  минерализованных полос и уход за ними в местах прилегания лесных массивов к сельским населенным пунктам в 2012-2013 годах составит 100% от норматива;

обеспеченность основными пожарными автомобилями подразделений муниципальной пожарной охраны составит в 2014 году 92,5 % от потребности;

обеспеченность КГКУ «Противопожарная охрана Красноярского края» техникой, оборудованием и имуществом в 2012-2014 годах составит 62,4 % от норматива;

охват населения обучением по противопожарной безопасности в зоне прикрытия КГКУ «Противопожарная охрана Красноярского края» возрастет с 85 тыс. человек в 2012 году до 86 тыс. человек в 2013-2014 годах;

прикрытие населения от пожаров КГКУ «Противопожарная охрана Красноярского края» в 2012-2014 годах составит 109,7 тыс. человек;

снижение числа травмированных при пожарах в зоне прикрытия КГКУ «Противопожарная охрана Красноярского края» в 2012-2014 годах составит 12,5 % от среднего показателя 2006-2008 годов;

охват населения края, оповещаемого с помощью автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - АСЦО ГО) края, будет сохраняться в 2012-2014 годах на уровне 81 % от общей численности населения края;

обеспеченность камерами защитными детскими детей от рождения до полутора лет в 2012-2014 годах составит 53,5 % от потребности;

охват подготовкой должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, организаций, в том числе образовательных учреждений, в 2012-2014 годах составит 100 % от подлежащих подготовке.

Обеспеченность КГКУ «Спасатель» специальной техникой, имуществом, спасательными и другими средствами составит в 2012-2014 годах 28,0 % от норматива.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.06.2012 № 268-п «О внесении изменений в постановление Совета администрации Красноярского края от 05.06.2008 года № 270-п «Об утверждении Норм обеспечения аварийно-спасательными и другими средствами подразделений краевого государственного учреждения «Спасатель» установлены новые нормы обеспечения учреждения аварийно-спасательными и другими средствами.

По состоянию на 1 июля 2012 года оснащенность учреждения оборудованием, снаряжением и имуществом составляет 28,0 % от установленных новых норм. Оснащенность по нормам 2008 года составляла 45,5 %.

Снижение процента оснащенности произошло в связи с внесением в нормы четырех  новых разделов обеспечения оборудованием для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газоспасательным оборудованием, глубоководным оборудованием, подводным гидравлическим инструментом для подводной сварки-резки. Кроме того, произошло разделение норм спасательного оборудования на коллективное и индивидуальное, внесены нормы обеспечения новым, современным специальным  оборудованием и инструментом.

2.4. Распределение расходов по целям, задачам и мероприятиям программы

Распределение расходов по целям, задачам и мероприятиям приведено в приложениях № 4-7 к программе.

В программном периоде не предусмотрено финансирования, направленного на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также на создание объектов капитального строительства.

Задача 1. Обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера. Решение данной задачи обеспечивается комплексом мероприятий, включающих:

1. Совершенствование автоматизированной системы управления территориальной подсистемы Российской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) края и развитие связи.

Для обеспечения всестороннего информационного обмена между службами ГО, ЧС и ПБ края в рамках корпоративной мультисервисной сети предусматривается поддержание в рабочем состоянии существующих каналов доступа к территориям края на основе цифровой сети связи и передачи данных.

Предусматривается обеспечение обмена информацией службы аварийной радиосвязи, КГКУ «Спасатель», КГКУ «Противопожарная охрана Красноярского края», КГКОУ «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края», КГКУ «Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края», Главного управления МЧС России по Красноярскому краю и Сибирского регионального центра МЧС России.

2. Оснащение и развитие КГКУ «Спасатель».

Основные направления деятельности КГБУ в 2012-2014 годах:

оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах края.

К силам и средствам, предназначенным для проведения работ по поиску и спасению людей на водных объектах края, относятся: личный состав, специальная техника, водолазное оборудование и плавсредства в составе 7 спасательных станций, 4 выдвижных спасательных постов, поисково-спасательного отряда, поисково-спасательные отделения, 1 маневренная поисковая группа, находящиеся на круглосуточном дежурстве в постоянной готовности.

К водным объектам края, на которых располагаются  спасательные станции, относятся реки Енисей, Чулым, Кан, Минуса, Туба, Кызыр, Сисим, а также Красноярское водохранилище, озера Шарыповского района, озеро Тагарское. Основанием для размещения спасательных станций по территории края являются следующие критерии:

массовый выход населения для рыбного промысла как в летнее, так и в зимнее время;

места массового отдыха населения в летнее время на берегах водоемов.  

3. Создание, содержание и восполнение краевого резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера.

В соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 30.12.2002 № 443-п «О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера» министерство является держателем резервов в части: материально-технических средств жизнеобеспечения пострадавшего населения, вещевого имущества, материально-технических средств для ликвидации ЧС, материально-технических средств для жилищно-коммунального хозяйства, нефтепродуктов.

В 2012-2014 годах предусматривается оплата услуг по хранению горюче-смазочных материалов, закупленных в предыдущие периоды по договору с ОАО «Красноярскнефтепродукт».

Для обеспечения первоочередных работ  по ликвидации ЧС в Кежемском и Богучанском районах, связанной с лесными пожарами, в 2011 было выпущено из резерва материальных ресурсов 85 палаток и 1000 спальных мешков.

На ликвидацию ЧС в п. Ванавары Эвенкийского муниципального района в декабре 2010 года передано администрации п. Ванавары имущество резерва материальных ресурсов (печи металлические, передвижные воздухонагреватели, раскладушки, постельные принадлежности), которое в процессе эксплуатации пришло в негодность и подлежит восполнению.

Всего в 2012 году на восполнение резерва материальных ресурсов предусмотрены расходы в сумме 8481,3 тыс. рублей.

Часть имущества краевого резерва  размещена  на территориях  муниципальных районов Красноярского края. Имущество на протяжении семи лет использовалось для целей размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения при возникновении ЧС в паводковый  период.  В результате имущество пришло в негодность, физически изношено и для дальнейшей эксплуатации непригодно. Нормативные сроки хранения превышены в 1,5-3,5 раза.