В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет кадровое, научное и информационное обеспечение.
Ключевым фактором повышения качества жизни сельского населения на региональном уровне является политика органов государственной власти и местного самоуправления по созданию и обеспечению развития инфраструктуры сельскохозяйственного производства. Это особенно актуально для Красноярского края, где доля населения, проживающего в сельской местности, составляет 24% или около 700,0 тыс. человек.
В результате проводимых в крае экономических преобразований сформировался многоукладный сектор аграрной экономики. В сельскохозяйственном производстве Красноярского края важную роль играют граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - малые формы хозяйствования).
В настоящее время в Красноярском крае в сельскохозяйственном производстве участвуют 2,7 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и 317,0 тысячи граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Малыми формами хозяйствования используется 655,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий (16,4% общих сельскохозяйственных угодий края), в том числе 442,3 тыс. га пашни.
Малые формы хозяйствования Красноярского края имеют значительный удельный вес в общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства. Доля личных подсобных хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции по-прежнему остается весьма существенной и в 2010 году составила 66,0% (в 2009 году - 58,7%).
В совокупности малыми формами хозяйствования в 2010 году произведено валовой продукции сельского хозяйства стоимостью 46,4 млрд. рублей или 68% всей произведенной продукции в общем объеме продукции сельского хозяйства.
Основной отраслью специализации крестьянских (фермерских) хозяйств является растениеводство, оно занимает 84,7% в структуре валовой продукции. Отрасль растениеводства представлена производством зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей.
У граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержится 45,0% крупного рогатого скота, в том числе 47,8% коров, 60% свиней, 77,8% овец и коз, выращивается 95% картофеля и 87% овощей.
В настоящее время гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, производится около 50% объема молока, производимого в крае, более 51,7% скота и птицы на убой (в убойном весе).
При этом уровень доходов сельского населения значительно ниже среднекраевого значения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю в 2010 году среднемесячная заработная плата в отрасли сельского хозяйства составила 11582,3 рубля, средняя заработная плата в крае составила 23251,7 рубля. В то же время число безработных в сельской местности увеличилось с 20,7 тысячи человек в апреле 2008 года до 25,4 тысячи человек в апреле 2009 года. Это заставляет людей искать дополнительные источники доходов и приводит к оттоку из сельской местности трудоспособного населения.
В целях создания экономических и социальных условий, способствующих развитию малых форм хозяйствования на селе, повышения уровня занятости и доходов сельского населения за счет увеличения объемов реализации сельскохозяйственной продукции в результате облегчения доступа к рынкам сбыта и услугам Законом Красноярского края от 26.12.2006 № 21-5624 утверждена краевая целевая программа «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Красноярском крае» на 2007-2009 годы.
В настоящее время действует долгосрочная целевая программа «Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Красноярском крае на 2010-2012 годы» (утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 23.11.2009 № 605-п).
Принятие вышеназванных целевых программ создало предпосылки и положило начало формирования в Красноярском крае системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
По состоянию на 01.07.2011 в реестре субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края, претендующих на получение государственной поддержки, зарегистрировано 167 сельскохозяйственных потребительских кооператива (71 - перерабатывающий, 49 - снабженческо-сбытовых, 38 - обслуживающих, 9 - кредитных).
Финансово-хозяйственную деятельность осуществляют 109 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что составляет 65,2% от количества зарегистрированных в реестре субъектов агропромышленного комплекса края.
В состав кооперативов в качестве членов вошло 3538 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, 68 крестьянских (фермерских) хозяйств и 244 юридических лица.
Основными направлениями деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются закуп у членов кооператива и сельского населения молока, мяса, зерна, картофеля и овощей, а также переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, оказание транспортных услуг, услуг по обработке почвы и уборке урожая.
За период реализации программ сельскохозяйственными потребительскими кооперативами закуплено и реализовано:
молока 64,6 тыс. тонн (2007 г. - 9,3 тыс. тонн, 2008 г. - 18,4 тыс. тонн, 2009 г. -16,8 тыс. тонн, 2010 г. - 13,3 тыс. тонн, 6 месяцев 2011 г. - 6,8 тыс. тонн);
мяса - 20,6 тыс. тонн (2007 г. - 1,3 тыс. тонн, 2008 г. - 4,4 тыс. тонн, 2009 г. - 6,2 тыс. тонн, 2010 г. - 6,2 тыс. тонн, 6 месяцев 2011 г. - 2,5 тыс. тонн);
зерна - 213,3 тыс. тонн (2007 г. - 32,1 тыс. тонн, 2008 г. - 51,0 тыс. тонн, 2009 г. - 49,4 тыс. тонн, 2010 г. - 55,5 тыс. тонн, 6 месяцев 2011 г. - 25,3 тыс. тонн);
картофеля и овощей - 5,2 тыс. тонн (2008 г. - 1,0 тыс. тонн, 2009 г. -1,5 тыс. тонн, 2010 г. - 2,6 тыс. тонн, 6 месяцев 2011 г. - 0,1 тыс. тонн).
Перерабатывающими кооперативами произведено:
мясной продукции - 2861,8 тонны (2007 г. - 61,4 тонны, 2008 г. - 350 тонн, 2009 г. - 884,0 тонн, 2010 г. - 1188,0 тонн, 6 месяцев 2011 г. - 378,4 тонны);
цельномолочной продукции - 10673,5 тонны (2007 г. - 650,0 тонн, 2008 г. - 1205,0 тонн, 2009 г. - 3603 тонны, 2010 г. - 3359,2 тонны, 6 месяцев 2011 г. - 1856,3 тонны).
По итогам работы сельскохозяйственными потребительскими кооперативами получена выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и оказания услуг в сумме 3863,7 млн. рублей, в том числе в 2007 году - 351,0 млн. рублей, в 2008 году - 942,4 млн. рублей, в 2009 году - 1108,8 млн. рублей, в 2010 году - 1461,5 млн. рублей.
Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволило обеспечить условия для производства и реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе, а также позволило развить новые направления несельскохозяйственных видов деятельности такие как сельский туризм, заготовка и переработка недревесных и пищевых ресурсов, создание и развитие ремесленных мастерских по производству изделий народного художественного промысла.