ГУБЕРНАТОР КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


УКАЗ

от 23 декабря 2011 года N 248-уг


О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края
от 27.02.2006 № 19-уг «Об утверждении Порядка подготовки проектов
правовых актов Губернатора края и Совета администрации края»

В соответствии со статьей 90 Устава Красноярского края, статьей 15 Закона Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края», указом Губернатора Красноярского края от 10.07.2008 № 119-уг «Об Администрации Губернатора Красноярского края»

постановляю:

1. Внести в указ Губернатора Красноярского края от 27.02.2006 № 19-уг «Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов Губернатора края и Совета администрации края» следующие изменения:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Порядка подготовки и издания правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края, Порядка подготовки и издания распоряжений Администрации Губернатора Красноярского края»;

преамбулу изложить в следующей редакции: «В соответствии со статьей 90 Устава Красноярского края, статьей 15 Закона Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края», указом Губернатора Красноярского края от 10.07.2008 № 119-уг «Об Администрации Губернатора Красноярского края»

постановляю:»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить Порядок подготовки и издания правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края (приложение № 1).»;

дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Утвердить Порядок подготовки и издания распоряжений Администрации  Губернатора Красноярского края (приложение № 2).»;

в Порядке подготовки проектов правовых актов Губернатора края и Совета администрации края:

в разделе 1:

в пункте 1.1 слова «Губернатора края и Совета администрации края» заменить словами «Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края»;

в абзаце втором пункта 1.3:

слова «Совета администрации края» заменить словами «Правительства Красноярского края»;

слова «Губернатора края» заменить словами «Губернатора Красноярского края»;

пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5. Подготовка проекта правового акта осуществляется по поручению Губернатора Красноярского края, первого заместителя Губернатора Красноярского края - председателя Правительства Красноярского края, первого заместителя Губернатора Красноярского края - руководителя Администрации Губернатора Красноярского края, заместителя Губернатора Красноярского края - первого заместителя руководителя Администрации Губернатора Красноярского края, руководителей органов исполнительной власти Красноярского края, структурных подразделений Администрации Губернатора Красноярского края и аппарата Правительства Красноярского края.

Специалисты юридических подразделений органов исполнительной власти Красноярского края участвуют в подготовке проекта правового акта и  согласовании проекта правового акта в правовом управлении Губернатора Красноярского края.»;

в разделе 2:

в абзаце втором пункта 2.1 слова «действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные правовым актом» заменить словами «направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений»;

пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2. Губернатор Красноярского края по вопросам своей компетенции издает указы и распоряжения.

Указами Губернатора Красноярского края осуществляется нормативное правовое регулирование.

Распоряжения Губернатора Красноярского края являются индивидуальными правовыми актами.

Правительство Красноярского края по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения, а также иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Красноярского края может издавать совместно с федеральными органами исполнительной власти правовые акты, если это предписано федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые акты Правительства Красноярского края, содержащие правовые нормы, издаются в форме постановлений.

Правовые акты Правительства Красноярского края, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.»;

пункты 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 признать утратившими силу;

абзацы седьмой, восьмой пункта 2.11 изложить в следующей редакции:

«протокол заседания совещательного органа, образованного Губернатором Красноярского края или Правительством  Красноярского края,  в случае принятия правовых актов края, проекты которых подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях совещательного органа  Губернатора Красноярского края или Правительства Красноярского края в соответствии с Уставом Красноярского края, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края;

письма федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций о согласовании проекта правового акта в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края.»;

пункт 2.11 дополнить абзацем девятым в следующей  редакции:

«лист согласования установленной формы к проекту правового акта.»;

пункт 2.12 признать утратившим силу;

пункт 2.13 изложить в следующей редакции:

«2.13. Правовое управление Губернатора Красноярского края проводит правовую экспертизу проекта правового акта с целью определения  соответствия его действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края, в том числе юридико-техническим требованиям к оформлению правового акта.»;

дополнить пунктами 2.14 - 2.16  следующего содержания:

«2.14. Проект нормативного правового акта подлежит антикоррупционной экспертизе, которая проводится правовым управлением Губернатора Красноярского края при проведении правовой экспертизы проекта нормативного правового акта в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации, в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2.15. Правовая экспертиза и антикоррупционная экспертиза проекта правового акта проводятся после его рассмотрения всеми указанными в листе согласования структурными подразделениями и должностными лицами Администрации Губернатора Красноярского края, аппарата Правительства Красноярского края, руководителями органов исполнительной власти Красноярского края.

2.16. Срок согласования проекта правового акта в правовом управлении Губернатора Красноярского края в зависимости от объема и сложности правовой оценки проекта правового акта составляет:

для проекта правового акта объемом до 10 страниц текста  - не более 10 рабочих дней со дня поступления в правовое управление Губернатора Красноярского края;

для проекта правового акта объемом свыше 10 страниц текста - не более 20 рабочих дней со дня поступления в правовое управление Губернатора Красноярского края.»;

раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Юридико-технические требования к проекту правового акта

3.1. Требования  к форме и структуре проекта правового акта.

3.1.1. Проект правового акта состоит из содержательной части и реквизитов.

Содержательная часть проекта правового акта - выраженное в письменном виде закрепление содержащихся в нем правовых норм или индивидуальных предписаний, а также иных предписаний, в том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия.

Реквизиты проекта правового акта определяются в соответствии с инструкцией по делопроизводству, утверждаемой Губернатором Красноярского края.

3.1.2. Структуру проекта правового акта составляют структурные единицы и структурные элементы.

Под структурной единицей понимается нумерованная часть правового акта (раздел, подраздел, пункт, подпункт); под структурным элементом - ненумерованная часть структурной единицы правового акта (абзац).

При оформлении приложения к проекту правового акта в виде таблиц в качестве структурной единицы выделяется строка, которая имеет либо не имеет нумерации.

Каждая структурная единица проекта правового акта должна содержать законченную мысль и содержать, как правило, одно положение. Обычно каждая норма, которая может применяться отдельно и независимо от других, помещается в самостоятельной структурной единице.

3.1.3. Указ Губернатора Красноярского края, постановление Правительства Красноярского края содержат вступительную часть - преамбулу.

       В преамбуле указанных проектов правовых актов, а также в первом пункте проекта распоряжения Губернатора Красноярского края и проекта распоряжения Правительства Красноярского края должны быть указаны нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Красноярского края  (с соблюдением требований об иерархии правовых актов), в соответствии и  во исполнение которых принимается правовой акт с формулировкой «В соответствии...» без упоминания последующих редакций нормативного правового акта, на который имеется ссылка в преамбуле проекта правового акта.

Правовые акты и письма федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации не являются основанием для подготовки проектов правовых актов, а могут быть лишь учтены, о чем указывается в преамбуле проекта правового акта.

3.1.4. Включение в проект правового акта норм рекомендательного характера  допускается  в  случаях, когда орган исполнительной власти края, орган местного самоуправления края или должностное лицо уполномочены законодательством Российской Федерации и (или) Красноярского края на совершение рекомендуемых действий и осуществление мер в рамках имеющейся у них компетенции.

3.1.5. Проект правового акта должен содержать положение о конкретных сроках выполнения поручений, адресованных органу исполнительной власти Красноярского края, органу местного самоуправления Красноярского края, должностному лицу, и положение о контроле за выполнением поручений.

3.1.6. Наименования упоминаемых в проекте правового акта органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, органов местного самоуправления, организаций, наименования должностей приводятся в полном соответствии с их официальным наименованием, предусмотренным в документах, определяющих их правовое положение.

В проекте правового акта не допускается употребление сокращенных наименований органов государственной власти Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления, организаций, наименований должностей.

3.1.7. При неоднократном упоминании в проекте правового акта заголовка нормативного правового акта, наименований органов государственной власти Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления, организаций, наименований должностей вводится сокращенное наименование при первом упоминании об указанном объекте (по форме - «далее - ...»), а в последующем тексте проекта правового акта употребляется только его сокращенное наименование.

В приложении к проекту правового акта допускается употребление сокращений как в отношении заголовка приложения, так и иных слов.

3.1.8. Употребление в одних структурных единицах проекта правового акта ссылки на другие структурные единицы проекта правового акта применяется для того, чтобы показать взаимную связь отдельных положений проекта правового акта или избежать повторений в нем.

Включение в проект правового акта общих отсылок к действующему законодательству Российской Федерации и (или) Красноярского края не  допускается.

3.1.9. Приложения к проекту правового акта, на которые имеется ссылка  в  проекте  правового акта, оформляются в виде текста, а также в  виде таблиц, графиков, карт, схем, графических изображений.

Вспомогательные, уточняющие примечания к приложениям проекта правового акта излагаются  в конце приложения.

3.1.10.  Разделы, подразделы, пункты, подпункты проекта правового акта имеют сплошную нумерацию арабскими цифрами; абзацы нумерации не имеют.

При выделении в разделах проекта правового акта подразделов они нумеруются арабскими цифрами в порядке возрастания: первая цифра повторяет номер раздела и, после точки, содержит вторую арабскую цифру с точкой.

При выделении в подразделах пунктов они нумеруются арабскими цифрами в порядке возрастания: первая цифра повторяет номер раздела с точкой, вторая цифра повторяет номер подраздела, и, после точки,  содержит третью арабскую цифру с точкой.

В сложных по структуре проектах правовых актов допускается деление пунктов на подпункты, которые обозначаются арабской цифрой со скобкой  без точки.

Пункты в проекте правового акта не разделяются  на подпункты, если содержащиеся в пункте предложения или абзацы объединены общим смыслом.

3.2. Внесение изменений в правовые акты, признание правовых актов и их структурных единиц утратившими силу.

3.2.1. Внесением изменений в правовые акты, в том числе,  считаются:

замена слов, цифр;

исключение слов, цифр, абзацев;

новая редакция структурной единицы, структурного элемента правового акта;

дополнение структурной единицы, структурного элемента правового акта новыми словами, цифрами;

дополнение новыми структурными единицами, структурными элементами  правового акта.

3.2.2. Изменения, вносимые в действующий правовой акт, оформляются в виде новых структурных элементов действующих структурных единиц и располагаются в зависимости от логики изложения текста в правовом акте.

В целях сохранения целостности структурной единицы правового акта:

дополнение в виде структурного элемента производится в конце соответствующей структурной единицы правового акта;

при необходимости включения между уже имеющимися структурными элементами нового структурного элемента дается новая редакция той структурной единицы, к которой относится структурный элемент;

при внесении изменений в виде включения новой структурной единицы между имеющимися структурными единицами правового акта нумерация структурных единиц производится с указанием номера предыдущей структурной единицы и добавлением после точки арабской цифры, начиная с единицы.

При признании структурной единицы утратившей силу пересчет последующих структурных единиц не производится. Утратившая силу структурная единица участвует в подсчете при последующем внесении изменений в правовой акт.

Указанные правила применяются при исключении структурного элемента из проекта правового акта.

3.2.3. При внесении изменений в правовые акты следует учитывать, что:

пункты и подпункты в проекте правового акта дополняются словами (только в конце пункта, подпункта); излагаются в следующей редакции; признаются утратившими силу;

абзацы в проекте правового акта дополняются словами, цифрами, излагаются в новой редакции, исключаются;

слова, цифры  в проекте правового акта заменяются и исключаются;

разделы, подразделы в проекте правового акта дополняются пунктами (если нет пунктов, то абзацами в конце раздела); излагаются в новой редакции, признаются утратившими силу.

3.2.4. Замена слов, цифр в правовом акте осуществляется путем указания конкретных структурных единиц, структурных элементов правового акта, в которых заменяются слова.

3.2.5. Изменения вносятся только в основной правовой акт. Недопустимо внесение изменений в основной правовой акт путем внесения изменений в изменяющие его правовые акты, при этом правовые акты, которыми изменялся основной правовой акт, подлежат признанию утратившими силу полностью или частично.

Правовой акт о внесении изменений или о признании утратившим силу ранее изданного акта принимается в той же форме, что и ранее принятый правовой акт.

3.2.5. При внесении изменений в основной правовой акт и правовые акты, предусматривающие внесение изменений в основной правовой акт, в заголовке проекта правового акта следует указывать заголовок и реквизиты основного правового акта.