Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2011 года N 648-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы
«Чистая вода Красноярского края» на 2012-2017 годы

(с изменениями на 22 апреля 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N 503-п
____________________________________________________________________


____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Красноярского края от 27 декабря 2011 года N 804-п

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 71 (512), 28.12.2011);

постановлением Правительства Красноярского края от 05 октября 2012 года N 524-п

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 50 (562), 29.10.2012);

постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 209-п

("Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края" http://www.zakon.krskstate.ru, 01.08.2013).

     ____________________________________________________________________



В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Чистая вода Красноярского края» на 2012-2017 годы согласно приложению.

2. Опубликовать постановление в «Ведомостях высших органов  государственной власти Красноярского края».

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее дня, следующего за днем  его официального опубликования.


Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш. Акбулатов



Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 25.10.2011 № 648-п


Долгосрочная целевая программа
«Чистая вода Красноярского края» на 2012-2017 годы

(с изменениями на 22 апреля 2013 года)



1. Паспорт программы

Наименование программы

долгосрочная целевая программа «Чистая вода Красноярского края» на 2012-2017 годы (далее - программа)

Основания для разработки программы

статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1092 «О федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011-2017 годы»;
постановление Правительства Красноярского края от 03.12.2008 № 211-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ, Порядка проведения
и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевыхпрограмм»
;

Государственный заказчик программы

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края

(строка в редакции, введенной в действие с 10 августа 2013 года постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 209-п, - см. предыдущую редакцию)

Разработчик программы

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края

(строка в редакции, введенной в действие с 10 августа 2013 года постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 209-п, - см. предыдущую редакцию)

Исполнитель мероприятий программы

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края;
органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края

(строка в редакции, введенной в действие с 10 августа 2013 года постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 209-п, - см. предыдущую редакцию)

Главные распорядители бюджетных средств

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края

(строка в редакции, введенной в действие с 10 августа 2013 года постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 209-п, - см. предыдущую редакцию)

Цели и задачи программы

цели программы:  
обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами задачи программы:
модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Красноярского края;
создание условий для привлечения инвестиций для развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Красноярского края;
развитие государственно-частного партнерства в сфере эксплуатации систем водоснабжения, водоотведения
и очистки сточных вод Красноярского края на основе концессионных соглашений

Целевые индикаторы и показатели результативности

снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 15,6% в 2012 году до 13,9% в 2017 году;
снижение удельного веса проб воды, отбор которых из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 7,4% в 2012 году до 6,9% в 2017 году;
снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 52% в 2012 год до 38% в 2017 году;
снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 48% в 2012 год до 40% в 2017 году;
снижение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в год на 1000 км сетей с 40,38 ед. в 2012 год до 40,35 ед. в 2017 году;
увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод с 95% в 2012 году до 98% в 2017 году;
увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 6,97% в 2012 году до 12,96% в 2017 году;
увеличение обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения с 76,5% в 2012 году до 83,5% в 2017 году;
увеличение обеспеченности населения централизованными услугами водоотведения с 71,65% в 2012 году до 81,65% в 2017 году;
снижение количества зарегистрированных больных брюшным тифом и паратифами A, B, C,  сальмонеллезными  инфекциями, острыми кишечными инфекциями с 21,3 тыс.человек в 2012 году до 21,2 тыс.человек в 2017 году;
снижение количества зарегистрированных больных вирусными гепатитами с 0,29 тыс.человек в 2012 году до 0,27 тыс.человек в 2017 году;
снижение количества зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения с 0,39 тыс.человек в 2012 году до 0,37 тыс.человек до 2017 году;
снижение количества зарегистрированных больных злокачественными образованиями с 8,87 тыс.человек в 2012 году до 8,85 тыс.человек в 2017 году

Этапы и сроки реализации программы

2012-2017 годы
I этап - 2012-2014 годы;
II этап - 2015-2017 годы

Объемы и источники финансирования программы

общий объем финансирования программы -10 905 831,8 тыс. руб., их них по годам:
2012 год - 379 187,6 тыс. руб.;
2013 год - 995 904,7 тыс. руб.;
2014 год - 1 535 062,1 тыс. руб.;
2015 год - 1 967 077,4 тыс. руб.;
2016 год - 2 765 500,0 тыс. руб.;
2017 год - 3 263 100,0 тыс. руб.;
источники финансирования:
за счет средств краевого бюджета, всего 1 300 000,0 тыс. руб., из них по годам:
2012 год - 100 000,0 тыс. руб.;
2013 год - 150 000,0 тыс. руб.;
2014 год - 150 000,0 тыс. руб.;
2015 год - 300 000,0 тыс. руб.;
2016 год - 300 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 300 000,0 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета, всего 51 813,4 тыс. руб., из них по годам:
2012 год -34 443,2 тыс. руб.;
2013 год - 17 370,2 тыс. руб.;
2014 год - 0,0 тыс. руб.;
2015 год - 0,0 тыс. руб.;
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0  тыс. руб.;
за счет средств местного бюджета, всего 13 518,4 тыс. руб., из них по годам:
2012 год - 1 344,4  тыс. руб.;
2013 год - 1 674,0 тыс. руб.;
2014 год - 1 500,0 тыс. руб.;
2015 год - 3 000,0 тыс. руб.;
2016 год - 3 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 3 000,0  тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств, всего 9 540 500,0  тыс. руб., из них по годам:
2012 год - 243 400,0 тыс. руб.;
2013 год - 826 860,5 тыс. руб.;
2014 год - 1 383 562,1 тыс. руб.;
2015 год - 1 664 077,4 тыс. руб.;
2016 год - 2 462 500,0 тыс. руб.;
2017 год - 2 960 100,0 тыс. руб.

(строка в редакции, введенной в действие с 10 августа 2013 года постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 209-п, - см. предыдущую редакцию)

Ожидаемые конечные результаты реализации  программы

строительство 1 комплекса водозаборных     
сооружений из поверхностного источника     
водоснабжения;                 
строительство 1 комплекса водозаборных     
сооружений из подземного источника       
водоснабжения;                 
реконструкция 2 комплексов канализационных очистных сооружений;              
реконструкция 2 канализационных насосных станций;
разработка 20 схем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов муниципальных образований Красноярского края

(строка в редакции, введенной в действие с 10 августа 2013 года постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 209-п, - см. предыдущую редакцию)

Система организации контроля за исполнением программы

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края;
служба финансово-экономического контроля Красноярского края

(строка в редакции, введенной в действие с 10 августа 2013 года постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 209-п, - см. предыдущую редакцию)

  

* Реализация мероприятия за счет средств федерального бюджета осуществляется при определении в составе расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год данных средств.

2. Обоснование программы

     

2.1 Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости принятия программы



Обеспечение населения Красноярского края чистой питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования являются одним из главных приоритетов социальной политики края, лежат в основе здоровья и благополучия человека. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.

Решение проблемы окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, что в конечном итоге будет способствовать повышению темпов роста экономического развития края и улучшению демографической ситуации в регионе.

Повышение уровня антропогенного загрязнения территории источников питьевого водоснабжения, ужесточение нормативов качества питьевой воды, значительный износ сооружений и оборудования сектора водоснабжения и водоотведения определяют актуальность проблемы гарантированного обеспечения жителей Красноярского края чистой питьевой водой и выводят ее в приоритетные задачи социально-экономического развития Красноярского края. Возрастающие экологические требования предписывают необходимость повышения качества очистки сточных вод.

Основными источниками водоснабжения населения Красноярского края являются: поверхностные и подземные водоисточники, обеспечивающие централизованным водоснабжением 2 612,7 тыс. человек (95,9%).

Из нецентрализованных водоисточников (трубчатых и шахтных колодцев, каптажей родников) используют воду 84,047 тыс. человек (3,1%). Доля жителей, пользующихся привозной водой, составляет 26,58 тыс.человек (1,0%), проживающих в 91 населенном пункте.

Результаты исследований воды поверхностных и подземных водоисточников, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения края, свидетельствуют об ухудшении её качества по гигиеническим нормативам.

Основной удельный вес неудовлетворительных проб воды из водоисточников по гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям вносят подземные водоисточники, по микробиологическим показателям - поверхностные.

В 2010 году доля проб воды подземных водоисточников, не соответствующих гигиеническим нормативам, составила по:

санитарно-химическим показателям - 29,1% ;

микробиологическим показателям - 4,3%.

Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обуславливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости, фторидов, марганца. К техногенным причинам следует отнести загрязнение подземных вод нитратами.

В 2010 году доля проб воды открытых водоисточников, не соответствующих гигиеническим нормативам, составила по:

санитарно-химическим показателям - 25,6%;

микробиологическим показателям - 12,4%.

Санитарно-техническое состояние нецентрализованных (34,5%) источников водоснабжения (колодцы, каптажи) остаётся неудовлетворительным. В 2010 году доля проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам, по санитарно-химическим показателям составляет 36,2%, по микробиологическим показателям - 14,9%.

Поверхностные источники водоснабжения являются основными приемниками сточных вод, принимая 98% общего количества стоков, являющихся недостаточно очищенными и неочищенными.

Канализационные очистные сооружения, осуществляющие очистку сточных вод в большинстве населённых пунктов, эксплуатируются в течении 20-30 лет без проведения реконструкции, представлены механизированными комплексами биологической очистки стоков, в основе которых лежат морально устаревшие технологии, конструкции и элементы,  не обеспечивающие необходимую степень очистки в соответствии с требованием действующего природоохранного законодательства.

При этом, процесс урбанизации и развития территорий, современные технологии промышленных производств способствуют появлению и увеличению в составе сточных вод городов и населённых пунктов края новых химических элементов и соединений, повсеместно образующих более «жёсткие» стоки, не поддающиеся очистки традиционными методами.

Необходимо отметить, что в системы общесплавной канализации населённых пунктов поступают неочищенные сточные воды промышленных предприятий.

Кроме того, на территории ряда муниципальных образований края: г. Заозёрном Рыбинского района, г. Уяр Уярского района, п.Нижний Ингаш Нижнеингашского района, с.Шалинское Манского района, с.Краснотуранск Краснотуранского района, с.Новосёлово Новосёловского района построенные в 80-х годах прошлого столетия очистные сооружения до настоящего времени не введены в эксплуатацию (кроме г. Заозёрного), частично демонтированы или полностью разрушенные и не выполняют своего функционального назначения.

Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития края, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

В соответствии с Водной  Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р, а также разработанной в соответствии с ней федеральной целевой программой «Чистая вода»  на 2011-2017 годы, утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. №1092, решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой осуществляется посредством программно-целевого метода, к основополагающим принципам которого необходимо отнести устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам, а также дифференциацию подходов к выбору технологических схем водоснабжения населения крупных и средних городов, малых городов и отдельно сельских поселений.

2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения
программы, целевые индикаторы и показатели результативности


2.2.1. Целью программы является обеспечение населения Красноярского края питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

2.2.2. Для достижения установленной цели программой предусматривается решение следующих задач:

модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Красноярского края;

создание условий для привлечения инвестиций для развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Красноярского края;

развитие государственно-частного партнерства в сфере эксплуатации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Красноярского края на основе концессионных соглашений.

2.2.3. Срок реализации программы - 2012-2017 годы.

Этапы реализации программы:

I этап - 2012-2014 годы;

II этап - 2015-2017 годы.

2.2.4. Целевые индикаторы и показатели результативности программы характеризуются следующими значениями:

Наименование
целевого индикатора, показателя результативности

Единицы измерения

2011 год
(база)

2012
год

2013
год

2014
год

2015
год

2016
год

2017
год

Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям

%

15,8

15,6

15,3

15,0

14,7

14,3

13,9

Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям

%

7,4

7,4

7,3

7,2

7,1

7,0

6,9

Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене

%

53,0

52,0

50,0

48,0

46,0

42,0

38,0

Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене

%

49,0

48,0

47,0

46,0

44,0

42,0

40,0

Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

аварий на 1000 км

40,39

40,38

40,38

40,36

40,36

40,35

40,35

Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод

%

94

95

95

96

96

97

98

Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения

%

6,9

6,97

7,96

8,96

9,96

10,96

12,96

Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения

%

74,5

76,5

76,5

77,5

79,5

81,5

83,5

Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения

%

70,65

71,65

72,65

73,65

75,65

78,65

81,65

Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C,  сальмонеллезными  инфекциями, острыми кишечными инфекциями

тыс. человек

21,3

21,3

21,3

21,25

21,25

21,2

21,2

Зарегистрировано больных вирусными гепатитами

тыс. человек

0,29

0,29

0,29

0,28

0,28

0,27

0,27

Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения

тыс. человек

0,39

0,39

0,39

0,38

0,38

0,37

0,37

Зарегистрировано больных злокачественными образованиями

тыс. человек

8,87

8,87

8,87

8,86

8,86

8,85

8,85