ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2010 года N 553-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 25.02.2009 N 87-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОРЕННЫЕ МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ СЕВЕРА" НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 09.09.2011 N 504-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьей 103 Устава Красноярского края
постановляю:
1. Внести в Постановление Правительства Красноярского края от 25.02.2009 N 87-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2009 - 2011 годы" следующие изменения:
в долгосрочной целевой программе "Коренные малочисленные народы Севера" на 2009 - 2011 годы:
в разделе 1 "Паспорт долгосрочной целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2009 - 2011 годы":
в строке "Целевые индикаторы и показатели результативности":
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Будет выпущено 4 издания, направленных на поддержку национальных языков, популяризацию национальной культуры и быта народов Севера, обобщение аналитического материала по вопросам занятости населения;";
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Ежегодная поддержка студентов из числа народов Севера, получающих первое образование в начальных профессиональных, средних профессиональных, высших профессиональных учебных заведениях по очной форме обучения, обратившихся в агентство по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края за дополнительной стипендией, предоставлением компенсации расходов на проезд от места учебы до места жительства и обратно, оплатой за обучение в начальных профессиональных, средних профессиональных, высших профессиональных учебных заведениях;";
в строке "Ожидаемые конечные результаты реализации программы":
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"Будут изданы: 1 календарь тиражом 300 экз., 2 книги тиражом 300 экз. (2009 г. - 1 календарь, 2010 г. - 1 книга, 2011 г. - 1 книга), направленные на поддержку национальных языков; 1 книга тиражом 1000 экз., направленная на обобщение аналитического материала по вопросам занятости населения (2010 г. - 1 книга);";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Ежегодно будут поддерживаться студенты из числа народов Севера, получающие первое образование в начальных профессиональных, средних профессиональных, высших профессиональных учебных заведениях по очной форме обучения, обратившиеся в агентство по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края за дополнительной стипендией, предоставлением компенсации расходов на проезд от места учебы до места жительства и обратно, оплатой за обучение в начальных профессиональных, средних профессиональных, высших профессиональных учебных заведениях;";
раздел 2.1 "Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы" изложить в следующей редакции:
"2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости принятия программы
Народы Севера - народы, проживающие в северных районах Красноярского края на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, традиционные виды хозяйствования и промыслы, насчитывающие менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
В настоящее время в Красноярском крае проживают представители восьми коренных малочисленных народов Севера: долгане, кеты, селькупы, ненцы, нганасаны, чулымцы, эвенки и энцы - общей численностью около 16,4 тыс. человек. Большинство аборигенного населения проживает в Таймырском Долгано-Ненецком и Эвенкийском муниципальных районах, а также в Туруханском, Тюхтетском, Енисейском и Северо-Енисейском районах (около 1,6 тысячи человек).
Основным источником средств к существованию, обеспечивающим жизнедеятельность народов Севера, являются традиционные виды хозяйствования и промыслы: оленеводство, коневодство, охота, рыболовство, собирательство. В том или ином сочетании это характерно для всех территорий проживания народов Севера.
Реализация продукции традиционных видов хозяйствования и промыслов затрудняется отсутствием стабильных рынков сбыта и налаженной перерабатывающей и транспортной инфраструктуры. В связи с этим сложившиеся закупочные цены на продукцию традиционных видов хозяйствования и промыслов народов Севера существенно ниже рыночных. В период перехода страны к рыночным отношениям произошло сокращение численности домашних оленей, и, как следствие, не производится их плановый забой, сократилось производство национальной одежды и обуви, сувенирной продукции.
Указанные обстоятельства приводят к тому, что традиционные виды хозяйствования и промыслы не могут обеспечить нормальную жизнедеятельность представителей народов Севера. Большинство лиц, занимающихся традиционными видами хозяйствования и промыслами, в соответствии с трудовым законодательством не являются работниками и, следовательно, не получают заработную плату. Средняя продолжительность жизни представителей народов Севера, ведущих традиционный образ жизни, ниже возраста, достижение которого необходимо для назначения трудовой пенсии по старости.
Для решения обозначенных проблем необходимо субсидирование реализации продукции традиционных видов хозяйствования и промыслов. В программе вводится система стимулирования сбыта продукции традиционных видов хозяйствования и промыслов. Организации народов Севера, принявшие у населения и реализовавшие продукцию по цене не ниже рекомендованной, при наличии всех необходимых документов получат субсидию в расчете на единицу реализованной продукции. Данная схема позволит представителям народов Севера получить дополнительный доход, позволит развить у них навыки работы с организационно-распорядительной документацией (в целях повышения эффективности данного мероприятия будут ежегодно проводиться семинары с руководителями общин народов Севера).
Домашнее оленеводство в Красноярском крае продукции для извлечения прибыли не дает. Оленеводство имеет этносохраняющее значение. В целях сохранения оленепоголовья для оленеводов предусматриваются существовавшие прежде меры поддержки в виде выплаты социальных пособий и денежной компенсации части расходов на содержание оленей.
В Туруханском районе 39 семей охотников и рыбаков - представителей народов Севера постоянно проживают на промысловых точках (в летний период вместе с детьми), находящихся на значительном расстоянии от населенных пунктов, в лесной зоне. Для улучшения их жилищно-бытовых условий, обеспечения одновременно электрической и тепловой энергией предлагается обеспечить семьи охотников и рыбаков электрогенерирующими дровяными отопительно-варочными печами "Индигирка".
По-прежнему актуальной остается проблема низкого уровня обеспеченности народов Севера качественными медицинскими услугами. В 2005 - 2008 годах в рамках краевых целевых программ был найден один из наиболее оптимальных вариантов ее решения: оказание стоматологической помощи выездными бригадами специалистов. Стоматологами был произведен осмотр, оказана терапевтическая и хирургическая помощь представителям коренного населения: в 2005 году - 120 жителям поселков Келлог, Фарково, в 2006 и 2007 годах - соответственно 130 и 160 жителям поселка Фарково, в 2008 году - 130 жителям поселка Советская Речка. Большие объемы и востребованность оказанных услуг, положительные отзывы населения дают основание для продолжения реализации подобных мероприятий: в 2009 - 2011 годах планируется комплексное предоставление стоматологических услуг жителям поселка Келлог.
Требует решения проблема малой обеспеченности жильем представителей народов Севера, особенно молодых семей. В решении этого вопроса оптимальным выглядит вариант сочетания инициативы народов Севера по самостоятельному осуществлению индивидуального строительства и предоставления части необходимой помощи за счет бюджета. В Туруханском районе семьи народов Севера самостоятельно на основании Закона Красноярского края от 14 февраля 2007 года N 21-5820 "О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений" бесплатно осуществляют заготовку древесины и строят дома, однако им требуются материалы для отделки построек, что предполагается обеспечить за счет средств программы. Имеется положительный результат предоставления строительных и отделочных материалов народам Севера, в 2008 году построено и отделано 10 домов в п. Келлог, Бахта, Сургутиха, Фарково Туруханского района.
В целях поддержки инициатив и институтов самоорганизации народов Севера программой предусматривается предоставление бюджетных средств (в виде грантов) на укрепление материально-технической базы организаций народов Севера, занимающихся традиционными видами хозяйствования, и реализацию проектов в сфере культуры, языка, национальных видов спорта народов Севера; обеспечение самозанятости народов Севера, а также финансирование участия делегации Красноярского края во Всероссийском съезде народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (апрель 2009 года, г. Москва); проведение социально значимых мероприятий народов Севера. В целях поддержания национальной идентичности народов Севера, сохранения их культуры и языка в рамках программы финансируются услуги по изданию литературы о народах Севера.
В целях проведения мониторинга социального, экономического положения народов Севера, проживающих на территории Красноярского края, выявления вопросов, требующих решения для обеспечения их традиционного образа жизни, для организации взаимодействия с общинами народов Севера в программе предусматриваются расходы на организацию авиаполетов представителей органов государственной власти Красноярского края в национальные поселки, расположенные в северных территориях Красноярского края.
Настоящая программа в целом продолжает направления государственной поддержки, заложенные в краевых целевых программах поддержки народов Севера 2005 - 2008 годов. Указанные программы за счет стимулирующих мер привели к увеличению числа представителей народов Севера, занятых в традиционных видах хозяйствования и промыслах (оленеводство, рыболовство, охота): в 2005 году - 262 человека, в 2006 году - 340 человек, в 2007 году - 345 человек, в 2008 году - 363 человека.
Настоящая программа распространяется на Туруханский, Тюхтетский, Енисейский и Северо-Енисейский районы Красноярского края. Пункты 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 6.6 мероприятий программы действуют также в Таймырском Долгано-Ненецком и Эвенкийском муниципальных районах.
Учитывая низкий уровень доходов населения из числа народов Севера, высокий уровень безработицы в местах их компактного проживания, мероприятия по содействию повышению уровня образования и профессиональной подготовки народов Севера включают в себя комплекс социальных мер и предоставляют возможность детям из числа народов Севера получать первое высшее профессиональное, среднее профессиональное или начальное профессиональное образование по очной форме обучения. С 2000 года от 40 до 65 студентов из числа народов Севера ежегодно получают дополнительные средства: дополнительную стипендию, компенсацию расходов на проезд от места учебы до места жительства и обратно. Производится оплата за обучение студентов из числа народов Севера в начальных профессиональных, средних профессиональных, высших профессиональных учебных заведениях. Всего за 8 лет реализации краевых целевых программ в области поддержки народов Севера 98 человек получили начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное образование.
Чулымцы компактно проживают в д. Пасечное Чиндатского сельсовета Тюхтетского района, в 120 км от районного центра, основным занятием их является коневодство. Заготовка кормов - самая сложная для них пора и проблема: нет техники для косовицы трав на сено. Приобретение новой техники позволит заготавливать корма, вывозить сено, дрова и увеличить поголовье лошадей в личных подсобных хозяйствах лиц из числа народов Севера, проживающих на территории Чиндатского сельсовета Тюхтетского района (в 2010 году по отношению к 2009 году составит 46%, в 2011 году по отношению к 2010 году - 33%).
В целях поддержки чулымцев, проживающих на территории Чиндатского сельсовета Тюхтетского района, ведущих традиционный образ жизни и осуществляющих традиционные виды хозяйствования и промыслы, программой предусматривается приобретение трактора МТЗ-82П "Беларус" с погрузчиком фронтальным сельскохозяйственным ПФС-075 в комплекте с навесным оборудованием (бульдозерный отвал, рулонно-грейферный захват, захват рулонов, ковш увеличенный, вилы с захватом, вилы грузовые) на развитие и укрепление материально-технической базы в целях развития коневодства.
В рамках краевой целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2008 год", утвержденной Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 года N 4-1174, осуществлялась государственная поддержка лиц, относящихся к народам Севера, в том числе в виде безвозмездной передачи им в собственность товарно-материальных ценностей, получения ими на профессиональных и национальных праздниках призов и подарков.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации все вышеперечисленные меры государственной поддержки учитываются как доходы налогоплательщика, полученные им в денежной и натуральной формах, и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
В связи с низким уровнем доходов представителей народов Севера программой предусматривается предоставление компенсационных выплат в размере фактически понесенных расходов по уплате налога на доходы физических лиц, начисленного представителю народов Севера, за предоставленные в 2008 - 2009 годах товарно-материальные ценности, а также предусматривается уплата в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации налога на доходы физических лиц с сумм, затраченных на приобретение товарно-материальных ценностей, призов, подарков, товаров, выданных (приобретенных) представителям народов Севера в рамках реализации настоящей программы в 2010 - 2011 годах.
В рамках празднования 80-летия образования Эвенкийского и Таймырского (Долгано-Ненецкого) национальных округов (далее - национальные округа) предусматривается приобретение и торжественное вручение памятных подарков лицам из числа народов Севера, внесшим значительный вклад в развитие видов традиционной хозяйственной деятельности, родной культуры, национальных видов спорта, языков коренных малочисленных народов Севера.
В целях приобщения детей из числа народов Севера к национальной этнической культуре, традиционному образу жизни, передачи трудовых и бытовых навыков, взаимодействия с природой и приобретения опыта выживания в условиях Крайнего Севера программой предусматривается организация участия во время летних каникул детей Туруханского района в национальном лагере-стойбище, расположенном в Эвенкийском муниципальном районе.";
подраздел 2.2.5 раздела 2.2 "Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы, целевые индикаторы и показатели" изложить в следующей редакции:
"2.2.5. При реализации мероприятий программы используются следующие целевые индикаторы и показатели:
ежегодное получение поддержки 327 представителями народов Севера на ведение традиционного образа жизни и занятие традиционными видами хозяйствования и промыслами;
улучшение жилищных условий 30 семей народов Севера (не менее 120 человек): 2009 год - 10 семей (не менее 40 человек), 2010 год - 10 семей (не менее 40 человек), 2011 год - 10 семей (не менее 40 человек);
получение полного комплекса стоматологических услуг ежегодно 250 представителями народов Севера, проживающими в п. Келлог Туруханского района;
выпуск 4 изданий, направленных на поддержку национальных языков, обобщение аналитического материала по вопросам занятости населения;
грантовая поддержка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность;
организация и проведение профессиональных, национальных праздников, мероприятий социально-культурной и общественной направленности;
представление интересов народов Севера Красноярского края на Всероссийском съезде народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
организация и проведение встреч представителей органов государственной власти края с жителями национальных поселков;
ежегодная поддержка студентов из числа народов Севера, получающих первое образование в начальных профессиональных, средних профессиональных или высших профессиональных учебных заведениях по очной форме обучения, обратившихся в агентство за дополнительной стипендией, предоставлением компенсации расходов на проезд от места учебы до места жительства и обратно, оплатой за обучение в начальных профессиональных, средних профессиональных, высших профессиональных учебных заведениях;
оказание поддержки представителям народов Севера, проживающим на территории Чиндатского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края, на развитие и укрепление материально-технической базы в целях развития коневодства;
оказание поддержки представителям народов Севера в виде компенсации фактически понесенных расходов по уплате налога на доходы физических лиц, начисленного за предоставленные в 2008 - 2009 годах товарно-материальные ценности, а также уплата в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации налога на доходы физических лиц с сумм, затраченных на приобретение товарно-материальных ценностей, призов, подарков, товаров, выданных (приобретенных) представителям народов Севера в рамках реализации настоящей программы в 2010 - 2011 годах;
приобретение и торжественное вручение памятных подарков в рамках празднования 80-летия образования национальных округов лицам из числа народов Севера, внесшим значительный вклад в развитие видов традиционной хозяйственной деятельности, родной культуры, национальных видов спорта, языков коренных малочисленных народов Севера;
улучшение жилищно-бытовых условий 39 семей охотников и рыбаков - представителей народов Севера, постоянно проживающих в местах промысла (2010 г.);
приобщение детей из числа народов Севера к национальной этнической культуре, традиционному образу жизни, передаче трудовых и бытовых навыков, взаимодействию с природой и приобретению опыта выживания в условиях Крайнего Севера.";
в разделе 2.3 "Механизм реализации программы":
пункт 2.3.6 изложить в следующей редакции:
"2.3.6. В целях реализации подпунктов 5.1 - 5.12 пункта 5, подпунктов 6.2 - 6.4 пункта 6 раздела 2.6 программы "Мероприятия долгосрочной целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2009 - 2011 годы" агентство утверждает планы-графики и сметы проведения соответствующих мероприятий, в установленном законодательством порядке заключает государственные контракты с поставщиками товарно-материальных ценностей, работ и услуг.
В рамках реализации подпунктов 5.1 - 5.3 пункта 5 раздела 2.6 программы "Мероприятия долгосрочной целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2009 - 2011 годы" агентством утверждается перечень проводимых конкурсов и соревнований с указанием наименования приза за каждую номинацию и занятое участником соревнования место. По итогам проведения данных мероприятий составляются протокол и отчет о проведении мероприятий с приложением ведомостей выдачи призов. Протокол и отчет подписывается представителем агентства, главой сельского поселения или администратором сельского населенного пункта, находящегося на межселенной территории, где проводилось мероприятие";
пункт 2.3.9 изложить в следующей редакции:
"2.3.9. Реализация пункта 7 раздела 2.6 программы "Мероприятия долгосрочной целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2009 - 2011 годы" осуществляется на основании Порядка предоставления дополнительных стипендий, компенсационных выплат, а также денежных средств на оплату обучения при получении студентами из числа народов Севера первого начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования по очной форме обучения (приложение N 6 к разделу 2.3 программы "Механизм реализации программы").";
пункт 2.3.12 изложить в следующей редакции:
