Долгосрочная целевая программа
«Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских
кооперативов в Красноярском крае на 2010-2012 годы»
1. Паспорт
долгосрочной целевой программы «Создание и развитие
системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов
в Красноярском крае на 2010-2012 годы»
Наименование | долгосрочная целевая программа «Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Красноярском крае на 2010-2012 годы» (далее - программа) |
Основание | статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; |
Государственный | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
Исполнитель | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
Разработчик | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
Главный | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
Цель программы | создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и за счет этого увеличение объемов производства и реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе и повышение уровня их доходов |
Задачи программы | наращивание материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов; |
Целевые индикаторы и показатели результативности | увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов с 62% в 2009 году до 80% в 2012 году от числа зарегистрированных (абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Красноярского края от 5 октября 2012 года N 523-п, - см. предыдущую редакцию); |
Сроки реализации программы | 2010-2012 годы |
Объемы и источники | 418278,9 тыс. рублей объем за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2010 год - 159076,3 тыс. рублей; |
(строка в редакции, введенной в действие с 27 сентября 2011 года постановлением Правительства Красноярского края от 13 сентября 2011 года N 518-п, - см. предыдущую редакцию) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединенных в региональную систему сельскохозяйственных потребительских кооперативов, возрастет с 11 в 2009 году до 26 в 2012 году; |
Система организации контроля за исполнением программы | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края; |
2. Обоснование программы
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет кадровое, научное и информационное обеспечение.
Ключевым фактором повышения качества жизни сельского населения на региональном уровне является политика органов государственной власти и местного самоуправления по созданию и обеспечению развития инфраструктуры сельскохозяйственного производства. Это особенно актуально для Красноярского края, где доля населения, проживающего в сельской местности, составляет 24% или около 700,0 тыс. человек.
В результате проводимых в крае экономических преобразований сформировался многоукладный сектор аграрной экономики. В сельскохозяйственном производстве Красноярского края важную роль играют граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные организации, являющиеся субъектами малого предпринимательства (далее - малые формы хозяйствования).
В настоящее время в Красноярском крае в сельскохозяйственном производстве участвуют 2,7 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и 317,0 тысячи граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, используется 655,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий (16,4% общих сельскохозяйственных угодий края), в том числе 442,3 тыс. га пашни.
Малые формы хозяйствования Красноярского края имеют значительный удельный вес в общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства. Так, в 2006 году на долю личных подсобных хозяйств приходилось 55,1% стоимости продукции сельского хозяйства от произведенного во всех категориях хозяйств, в том числе в производстве продукции растениеводства - 63,4%, животноводства - 47,4%. Соответственно, в 2008 году удельный вес личных подсобных хозяйств в общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства составил 56,0%, в производстве продукции растениеводства - 62,3%, животноводства - 49,1%.
В совокупности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в 2008 году произведено валовой продукции сельского хозяйства стоимостью 36,0 млрд. рублей или 59,1% всей произведенной продукции в общем объеме продукции сельского хозяйства.
Основной отраслью специализации крестьянских (фермерских) хозяйств является растениеводство, оно занимает 84,7% в структуре валовой продукции. Отрасль растениеводства представлена производством зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей.
У граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержится 43,0% крупного рогатого скота, в том числе 47,0% коров, 64,7% свиней, 67,2% овец и коз, выращивается 96,4% картофеля и 97,5% овощей.
В настоящее время гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, производится 49,6% объема молока, производимого в крае, более 40% мяса и птицы всех видов.
Сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в 2008 году у населения края закуплено 18,4 тыс. тонн молока. Закуп молока у населения края молокоперерабатывающими предприятиями края в 2008 году составил 7,3 тыс. тонн.
Сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в 2008 году у населения края закуплено 5,3 тыс. тонн мяса скота. Мясокомбинатами у населения края приобретено 3, 3 тыс. тонн мяса скота.
При этом уровень доходов сельского населения значительно ниже среднекраевого значения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю в 2008 году среднемесячная заработная плата в отрасли сельского хозяйства составила 7705,40 рублей, средняя заработная плата в крае составила 19166,20 рублей. В то же время число безработных в сельской местности увеличилось с 20,7 тысячи человек в апреле 2008 года до 25,4 тысячи человек в апреле 2009 года. Это заставляет людей искать дополнительные источники доходов и приводит к оттоку из сельской местности трудоспособного населения.
В целях создания экономических и социальных условий, способствующих развитию малых форм хозяйствования на селе, повышения уровня занятости и доходов сельского населения за счет увеличения объемов реализации сельскохозяйственной продукции в результате облегчения доступа к рынкам сбыта и услугам Законом Красноярского края от 26.12.2006 № 21-5624 утверждена краевая целевая программа «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Красноярском крае» на 2007-2009 годы.
Принятие краевой целевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Красноярском крае» на 2007-2009 годы создало предпосылки и положило начало формирования в Красноярском крае системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
По состоянию на 01.07.2009 в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки, зарегистрировано 158 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (64 - перерабатывающих, 59 - снабженческо-сбытовых, 27 - обслуживающих, 8 - кредитных).