ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 сентября 2008 года N 142-р

     

[О ведомственной целевой программе «Развитие добычи сырой нефти и
природного газа на территории Красноярского края  на период 2009-2011 годы»]

_______________________________________________
Утратил силу на основании
распоряжения Правительства Красноярского края
от 31 декабря 2009 года N 1159-р
_______________________________________________

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 15 Закона Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края, постановлением Совета администрации Красноярского края от 28.06.2006 № 179-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и перечня показателей результативности деятельности органов исполнительной власти края» утвердить ведомственную целевую программу «Развитие добычи сырой нефти и природного газа на территории Красноярского края  на период 2009-2011 годы» (прилагается).

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Красноярского края - заместителя председателя Правительства Красноярского края А.В. Тихонова.

3. Опубликовать распоряжение в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края».

4. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2009 года.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
           А.В. Новак

     
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Красноярского края
от 05.09.2008 № 142-р

     

Ведомственная целевая программа
«Развитие добычи сырой нефти и природного газа
на территории Красноярского края на период 2009-2011 годы»

Паспорт ведомственной целевой программы

     
1. Цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение роста промышленных объемов добычи сырой нефти и природного газа в условиях эффективного, рационального и экологически безопасного недропользования на территории Красноярского края.

Для достижения цели программы и планируемых целевых показателей необходимо решить следующие задачи:

введение в экономическую деятельность неиспользуемых участков государственного фонда недр углеводородного сырья;

оценка прогнозных ресурсов новых перспективных нефтегазоносных районов;

обеспечение прироста локализованных ресурсов и запасов углеводородного сырья на используемых участках государственного фонда недр;

создание краевой транспортной инфраструктуры добытого углеводородного сырья;

обеспечение предприятий нефтегазовой отрасли края квалифицированными кадрами;

информационно-аналитическое обеспечение эффективного, рационального и экологически безопасного недропользования.

Реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для:

подготовки сырьевой базы Красноярского края для обеспечения наполнения нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан;

исполнения ЗАО «Ванкорнефть» сроков выполнения работ по проекту «Освоение Ванкорского нефтегазового месторождения»;

исполнения ООО «Тагульское» и ОАО «Сузун» обязательств по лицензионным соглашениям в части подготовки запасов углеводородного сырья к добыче в границах лицензионных участков Большехетского нефтегазоносного района;

исполнения ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз», ООО «Красноярскгаздобыча», ОАО «Востсибнефтегаз» и других компаний-недропользователей обязательств по лицензионным соглашениям в части подготовки запасов к добыче в границах Юрубчено-Тохомского, Собинско-Тэтэринского и Нижнеангарского нефтегазоносных районов.

Кроме того, решение поставленных задач программы обеспечит реализацию «Стратегии создания нефтегазового комплекса для ускорения социально-экономического развития Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов», одобренной постановлением Совета администрации Красноярского края от 10.04.2006 № 80-п, программы социально-экономического развития Красноярского края до 2017 года, а также инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья».

Цель и задачи программы основываются на текущем состоянии запасов углеводородного сырья в распределенном и нераспределенном государственном фонде недр и хозяйствующих субъектов нефтегазовой отрасли края.

Основными предприятиями, обеспечивающими более 70% объема производства, определяющими тенденции и показатели развития отрасли и обеспечивающими достижения целей и показателей программы являются ЗАО «Ванкорнефть», ОАО «Востсибнефтегаз», ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз», ООО «Красноярскгаздобыча», ОАО «Норильск-газпром», ОАО «Таймыргаз», ООО «Тагульское», ОАО «Сузун», ООО «Таймура».

Вышеперечисленные предприятия реализуют на территории Красноярского края следующие инвестиционные проекты: «Освоение Ванкорского нефтегазового месторождения», «Освоение Куюмбинского месторождения Юрубчено-Тохомской зоны», «Обустройство первоочередного участка нефтяных оторочек Собинского НГКМ на период опытно-промышленной эксплуатации», «Освоение Сузунского газонефтяного месторождения», «Освоение Тагульского газонефтяного месторождения».

Реализация инвестиционных проектов определяет основные параметры формирующейся нефтегазовой отрасли экономики края.

2. Комплекс мероприятий программы, обеспечивающих достижение планируемых показателей развития нефтегазовой отрасли

Одним из направлений устойчивого социально-экономического развития Красноярского края является создание новой отрасли экономики - Красноярского нефтегазового комплекса (далее - НГК). Это может быть достигнуто путем эффективного организационно-правового и экономического стимулирования добычи углеводородного сырья на базе запасов и ресурсов Большехетского (Северо-Западный центр нефтегазового комплекса), Юрубчено-Тохомского, Собинско-Тэтэринского и Нижнеангарского нефтегазовых районов (Юго-Восточный центр нефтегазового комплекса).

Создание Красноярского нефтегазового комплекса отвечает интересам не только Красноярского края и компаний-недропользователей, но, в первую очередь, геополитическим интересам России в Сибири и на Дальнем Востоке. В связи с этим необходима координация действий органов государственной власти всех уровней и хозяйствующих субъектов по объемам добычи углеводородов, срокам освоения месторождений, строительству инфраструктурных объектов и перерабатывающих комплексов.

Решение задач программы планируется за счет реализации комплекса мероприятий по достижению показателей развития отрасли (приложение № 1) - административно-управленческих, обосновывающих и обеспечивающих мероприятий, призванных запустить механизмы частно-государственного партнерства, создать благоприятные условия развития деятельности отдельных предприятий и нефтегазового комплекса края в целом.

2.1. Участие в разработке условий пользования участками недр и реализации программы лицензирования.

Мероприятие предусматривает участие специалистов уполномоченного органа государственной власти края в согласовании разработанных Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра) программ лицензирования, условий лицензионных соглашений к лицензиям на право пользования недрами, аукционных торгов и конкурсов по предоставлению права пользования недрами в 2009-2010 годах и подготовку экспертно-аналитического заключения по результатам проведенных аукционов по предоставлению права пользования участками недр, исполнению лицензионных соглашений с анализом основных параметров деятельности предприятий-недропользователей.

Результат - обеспечение рационального и экологически безопасного использования недр на стадии подготовки лицензионных соглашений, оптимизация объемов и участков производства геологоразведочных работ, проектирование трасс трубопроводов и разработки запасов в общей схеме стратегии создания нефтегазового комплекса Красноярского края.

2.2. Участие в государственной экспертизе информации о запасах углеводородного сырья, подготовленных к промышленной добыче.

Мероприятие предусматривает привлечение со стороны субъекта Российской Федерации независимых экспертов для участия в государственной экспертизе на платной основе.

Результат - обеспечение более полного извлечения запасов, более длительных сроков эксплуатации месторождений, комплексного использования добытых полезных ископаемых.

2.3. Подготовка предложений по созданию системы транспорта добытого углеводородного сырья и других объектов инфраструктуры нефтегазового комплекса края.

Программное увеличение объемов добычи нефти и газа может быть достигнуто только на условиях создания системы транспорта добытого углеводородного сырья.

В связи с тем, что в формировании нефтегазового комплекса края принимают участие компании, принадлежащие различным собственникам, необходима координирующая роль органов исполнительной власти края в формировании транспортной инфраструктуры и размещении новых перерабатывающих мощностей.

Результат - создание краевой системы транспорта добытого углеводородного сырья.

2.4. Участие в развитии института нефти и газа в составе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования  «Сибирский федеральный университет» (далее - ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет») и учреждений начального и среднего профессионального образования по подготовке специалистов для нефтегазовой отрасли.

Мероприятие предусматривает участие органов исполнительной власти края в развитии института нефти и газа в составе ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» и учреждений начального и среднего профессионального образования.

Мероприятие включает подготовку предложений по обустройству учебного полигона на базе ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет».

Результат - обеспечение квалифицированными кадрами предприятий нефтегазового комплекса края.

2.5. Информирование организаций нефтегазового комплекса Красноярского края о существующих механизмах государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме возмещения части затрат по уплате лизинговых платежей, уплачиваемых по договорам лизинга.

Согласно лицензионным соглашениям предприятия нефтегазовой отрасли Красноярского края в 2009 году по отношению к 2008 году должны увеличить объем геологоразведочных работ почти вдвое. На бурение скважин направляется от 80% до 90% затрат на геологоразведочные работы. Имеющегося в распоряжении геологоразведочных предприятий Красноярского края сейсморазведочного оборудования и буровой техники крайне недостаточно. Для выполнения программ геологоразведочных работ предприятиям отрасли необходимо обновить и расширить производственную базу.

Реализация данного мероприятия предусматривает информирование организаций нефтегазового комплекса Красноярского края о существующих механизмах государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме возмещения части затрат по уплате лизинговых платежей, уплачиваемых по договорам лизинга.

Результат - стимулирование деятельности предприятий с целью обеспечения прироста ресурсов и запасов углеводородного сырья.

Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы представлен в приложении № 2 к программе.

Разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере недропользования, программой не планируется.

Планируемые показатели развития отрасли (добыча углеводородного сырья) представлены в приложении № 3.

Перечень целевых показателей на долгосрочный период представлен в приложении № 3.1.

Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
«Развитие добычи сырой нефти
и природного газа на территории Красноярского края
 на период 2009-2011 годы»

     

Комплекс мероприятий по достижению показателей развития отрасли

     
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
«Развитие добычи сырой нефти
и природного газа на территории Красноярского края
 на период 2009-2011 годы»

     

Объем средств государственной поддержки
на реализацию мероприятий программы